Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умер­шим. Порядок рассмотрения и разрешения судом указанной категории дел регулируется гл. 30 (ст. 276—280) ГПК РФ, ст. 42, 44, 45 ГК РФ. Кроме того, необходимо принимать во внимание иные нормы ГПК РФ и ГК РФ, а также нормы СК РФ, ЖК РФ, ТрК РФ и других нормативных правовых ак­тов, определяющих правовые последствия признания гражда­нина^-безвестно отсутствующим или объявления его умершим как субъекта гражданско-процессуальных, гражданско-право­вых, брачно-семейных, жилищных, трудовых, служебных пра­воотношений.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим носят ярко выраженный социальный характер, причины которого обусловлены переходным перио­дом развития российского государства и общества, ухудшением на этом фоне криминогенной обстановки, ростом терроризма, локальными военными конфликтами, стихийными бедствиями природного и техногенного характера². Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим является следствием установления судом в порядке особого производства

¹ О процессуальных и материально-правовых особенностях рассмотрения
судом дел об отмене усыновления см., например, п. 19—21 постановления Пле­
нума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей»; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 324—330;
Летова Н. В. Указ. соч. С. 112; БВС РФ. 2000. № 5. С. 20. 1

² См. также: Ихсанов Р. В. Некоторые особенности рассмотрения дел о при­
знании безвестно отсутствующими и объявлении умершими сотрудников орга­
нов внутренних дел // Заметки о современном гражданском и арбитражном
процессуальном праве / Под ред. М. К. Треушникова. С. 285.

Глава 7. Особое производство

указанных в нормах ГК РФ (ст. 42, 45) и ГПК РФ (ст. 277) об­стоятельств, существование которых дает суду законное основа­ние предполагать в отношении гражданина, место пребывания которого неизвестно, наличие факта нахождения его в живых (безвестное отсутствие) либо факта смерти такого гражданина (объявление умершим).

Таким образом, материально-правовым основанием судеб­ного решения о признании гражданина безвестно отсутствую­щим или объявлении его умершим является презумпция нахож­дения гражданина в живых (безвестное отсутствие) или презумп­ция смерти гражданина (объявление умершим). В этой связи правовая сущность дел о признании гражданина безвестно от­сутствующим или объявлении его умершим мало чем отличает­ся от дел об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение (гл. 28 ГПК РФ). Различие двух категорий дел особого производства состоит в том, что по делам об установлении фак­тов, имеющих юридическое значение, суд ограничивается кон­статацией наличия или отсутствия искомого юридического факта, не делая из этого каких-либо выводов о правовом поло­жении заинтересованного лица. По делам о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим суд не ограничивается констатацией фактов отсутствия гражда­нина в месте его постоянного жительства в течение определен­ного законом периода времени. На основании установления факта отсутствия физического лица в месте его постоянного пребывания суд делает выводы презюмирующего характера о правовом состоянии (статусе) отсутствующего гражданина¹. В связи с этим представляется обоснованным мнение В. В. Ар­гунова о том, что производство по делам о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим является, по своей сути, вызывным². Вызывная природа этих дел объясняется тем, что принятию соответствующего решения предшествует деятельность суда, направленная на поиск, обна­ружение места пребывания конкретного физического лица, т. е. его вызов в суд с целью предотвращения необоснованного обезличивания либо прекращения по требованию заявителя правосубъектности отсутствующего гражданина как участника

¹ См.: Мельников А. А. Особое производство. С. 64—65.

² См.: Аргунов В. В. Вызывное производство в гражданском процессе: Авто-
рсф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8—9, 14.

508 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

разнообразных правоотношений¹. Однако по действующему ГПК РФ вызывной характер признается лишь за производст­вом по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (гл. 34)².

Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объяв­лении его умершим заключаются в следующем.

1. Согласно ст. 276 ГПК РФ, ст. 42 ГК РФ заявление о при­знании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим подается в суд заинтересованным лицом. К сожалению, действующее законодательство не содержит легального опреде­ления заинтересованных лиц. Наличие у заявителя юридическо­го интереса и, следовательно, статуса заинтересованного лица обусловлено теми правовыми последствиями, которые порожда­ет факт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. По российскому законодательству признание гражданина безвестно отсутствующим или объявле­ние его умершим обусловливает наступление правовых послед­ствий, выражающихся в: праве на расторжение брака с безвестно отсутствующим лицом в упрощенном порядке, т. е. в органах загса (п. 2 ст. 19 СК РФ); праве на прекращение брака с гражданином, объявленным судом умершим (п. 1 ст. 16 СК РФ); обязанности органов опеки и попечительства выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, избирать формы устройства таких детей (ст. 121 СК РФ); праве на получение содержания из имущества безвестно отсутствующего лица (п. 1 ст. 43 ГК РФ); открытии наследства в случае объявления гражданина умершим (ст. 1113; ГК РФ); праве наследования имущества гражданина, объявленно-

¹ В связи с этим представляется интересным предложение Ю. А. Поповой о
необходимости закрепления в ГПК РФ правила об объявлении розыска безвест­
но отсутствующего гражданина и публикации в средствах массовой информации
соответствующего уровня вплоть до федерального информации о поступивших в
суд заявлениях о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявле­
нии его умершим. См.: Попова Ю. А. Совершенствование правовых норм, регу­
лирующих институт признания граждан безвестно отсутствующими и объявле­
ния умершими // Проблемы применения и совершенствования Гражданского
процессуального кодекса РСФСР / Отв. ред. Р. Е. Гукасян. С. 103—104.

² О необходимости расширения рамок вызывного производства за счет
включения в его состав наряду с делами о восстановлении прав по утраченным'
ценным бумагам дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объ­
явлении его умершим, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании
права муниципальной собственности на недвижимую вещь более подробно см.:,
Аргунов В. В. Указ. соч.

Глава 7. Особое производство

го умершим (п. 1 ст. 1110 ГК РФ); праве на возмещение вреда в случае потери кормильца, объявленного умершим (ст. 1088 ГК РФ); праве кредиторов требовать погашения задолженности по обязательствам безвестно отсутствующего гражданина (п. 1 ст. 43 ГК РФ); прекращении действия доверенности (подп. 6, 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ); изменении состава участников полного товари­щества в случае признания кого-либо из его участников безвест­но отсутствующим или объявления умершим (п. 1 ст. 76 ГК РФ); праве наследника участника полного товарищества на вступление в полное товарищество (п. 2 ст. 78 ГК РФ); праве наследников на принятие их в члены производственного кооператива либо на получение стоимости пая члена кооператива, объявленного умершим (п. 4 ст. 111 ГК РФ); прекращении членства в жилищ­ном кооперативе (п. 5 ч. 1 ст. 130 ЖК РФ); праве наследников на вступление в члены жилищного кооператива (ч. 4 ст. 130 ЖК РФ); преимущественном праве вступления в члены жилищ­ного кооператива (ст. 131 ЖК РФ); прекращении трудового дого­вора в связи с признанием работника либо работодателя — фи­зического лица безвестно отсутствующим или объявлением его умершим (п. 6 ч. 1 ст. 83 ТрК РФ); исполнении обязанности по уп­лате налогов и сборов физического лица, признанного судом без­вестно отсутствующим, лицом, уполномоченным органом опеки и попечительства управлять имуществом безвестно отсутствую­щего (п. 1 ст. 51 НК РФ); праве на приостановление исполнения обязанности по уплате налогов и сборов физическим лицом, признанным безвестно отсутствующим, в случае недостаточно-сти (отсутствия) денежных средств этого физического лица для исполнения указанной обязанности (п. 3 ст. 51 НК РФ); приос- тановлении производства по делу (абз. 2 ст. 215 ГПК РФ); прекра-щении производства по делу (абз. 7 ст. 220 ГПК РФ).

Таким образом, в качестве заинтересованных лиц могут вы­ступать как граждане (например, супруг, наследники, кредито­ры), так и организации (например, банковские и иные кредит­ные учреждения, налоговые органы, органы опеки и попечи­тельства), а также прокурор. Например, банк вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим ввиду длительного отсутствия заемщика и невозможности в связи с этим получить или списать сумму займа. Орган опеки и попе­чительства вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим в защиту лиц, находящихся под опекой, и заинтере-

510 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

сованных в получении содержания из имущества безвестно от­сутствующего гражданина, назначении пенсии, получении на­следства, определении формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. В соответствии со ст. 277 ГПК РФ и с учетом вышеизло­женного в заявлении о признании гражданина безвестно отсут­ствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умер­шим. В том случае, если заявление не содержит указания на цель обращения в суд, судья должен оставить заявление без движения и назначить заявителю срок для устранения указан­ного недостатка. Если заявитель в установленный срок выпол­нит указания судьи, заявление считается поданным в день пер­воначального представления его в суд. В противном случае за­явление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 1 ст. 263, ч. 1,2 ст. 136 ГПК РФ). Если признание гражданина безвестно отсут­ствующим или объявление его умершим, исходя из указанной в заявлении цели, не создает правовых последствий для заявите­ля в материально-правовом смысле либо лиц, в интересах кото-рых прокурором подано соответствующее заявление, то судья обязан отказать в возбуждении производства по делу о призна­нии гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его; умершим по мотиву отсутствия юридического интереса (ст. 276, ч. 1 ст. 263, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).

3. В соответствии со ст. 277 ГПК РФ в заявлении о призна­нии гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его! умершим помимо цели должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоя­тельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, про­павших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. Иными словами,* заявление должно содержать указание на обстоятельства, кото­рые обосновывают просьбу заявителя о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Подача заявления в суд с нарушением указанных требований влечет ос­тавление заявления без движения с назначением заявителю ра­зумного срока для исправления недостатка. 1

Глава 7. Особое производство

4. Территориальная подсудность дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умер­шим определяется иначе, чем по делам искового производства. Согласно ст. 276 ГПК РФ соответствующее заявление подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересо­ванного лица — заявителя. Что касается заявления прокурора в интересах физического лица, то оно должно подаваться в суд по месту жительства заинтересованного в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим лица.

5. При подаче в суд заявления по данной категории дел зая­витель обязан уплатить государственную пошлину в размере 100 руб. (подп. 8 п. 1 ст. 333^|9 НК РФ). От уплаты госпошлины освобождаются физические лица — Герои Советского Союза и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Вели­кой Отечественной войны (подп. 11, 12 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁵ НК РФ), прокурор (подп. 9 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ), налоговые и иные го­сударственные органы, органы местного самоуправления, обра­щающиеся в суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов (подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ).

6. Одной из самых характерных особенностей дел о призна­нии гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим является специфический порядок подготовки этих дел к судебному разбирательству, который регулируется ст. 278 ГПК РФ. Специфика подготовки к судебному разбирательству дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим проявляется в том, что граж­данско-процессуальная норма: а) детально регламентирует под­готовительные действия судьи; б) конкретизирует обязанность судьи по сбору доказательственного материала (ч. 1 ст. 278); в) предписывает суду принятие мер по охране имущества отсут­ствующего гражданина (ч. 2 ст. 278). Согласно ч. 1 ст. 278 судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последне­му известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имею­щихся о нем сведениях. В соответствии с ч. 2 этой же статьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить довери-

512 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

тельного управляющего имуществом такого гражданина. По­скольку дела о признании гражданина безвестно отсутствую­щим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в соответствии с ч. 3 ст. 278 с обязательным участием прокуро­ра, судья в порядке подготовки дела к судебному разбиратель­ству обязан направить соответствующему прокурору извещение о месте и времени судебного разбирательства.

7. Предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умер­шим представляет собой совокупность материально-правовых фактов (обстоятельств), с которыми нормы гражданского права, связывают возникновение у суда законной презумпции безвест­ного отсутствия гражданина или презумпции смерти отсутст­вующего гражданина. В соответствии со ст. 42 ГК РФ в предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно от­сутствующим включаются следующие факты: а) установление места жительства лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим; б) отсутствие граж­данина в этом месте жительства; в) день получения последние сведений об отсутствующем; г) отсутствие в месте жительства⁷, гражданина сведений о месте его пребывания в течение года со дня получения последних известий об отсутствующем.

Необходимыми доказательствами по этому делу являются письменные доказательства (справка о месте жительства граж­данина; справка с места работы гражданина; ответы органов внутренних дел, воинских частей, жилищно-эксплуатационных организаций на запросы суда; справки из адресных столов о имеющихся у них сведениях об отсутствующем гражданине) и свидетельские показания членов семьи, родственников, сосе-дей, друзей отсутствующего гражданина¹.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ и ст. 277 ГПК РФ в предмет доказывания по делам об объявлении гражданина умершим включаются следующие факты (или обстоятельства): а) уста­новление места жительства гражданина, в отношении которого возбуждено производство по делу об объявлении его умершим;

¹ Более подробно о доказательствах и доказывании см., например: Справоч­ник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решет-никовой. С. 324—325; Майоров В. А. Доказывание при рассмотрении дел о при­знании граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими / Вестник СГАП. Саратов, 1999. № 1 (16). С. 92-94.

Глава 7. Особое производство

б) отсутствие гражданина в этом месте жительства; в) день по­лучения последних сведений об отсутствующем в месте его жи­тельства; г) отсутствие в месте жительства гражданина в тече­ние пяти лет со дня получения последних сведений о месте его пребывания; д) обстоятельства, угрожавшие пропавшему смер­тью или дающие основание предполагать его гибель от опреде­ленного несчастного случая; е) день предполагаемой гибели гражданина; ж) отсутствие сведений о месте пребывания граж­данина в течение шести месяцев при наличии обстоятельств, указанных в п. «д»; з) день окончания военных действий в от­ношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями.

Необходимыми доказательствами являются справки о месте жительства гражданина адресных столов, с места работы, места военной службы; ответы на запросы суда, а также свидетель­ские показания друзей, сослуживцев, показания родственни­ков, членов семьи пропавшего без вести гражданина¹.

8. Судебное решение по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим, содержащее презумпцию нахождения его в живых посредством признания безвестно отсутствующим, является с момента вступления в законную силу основанием для обезличивания правосубъектности² такого гражданина в целях принятия предусмотренных законом в связи с этим мер по охра­не прав и законных интересов как самого носителя обезличен­ной правосубъектности, так и иных связанных с ним заинтере­сованных лиц. Например, согласно ч. 1 ст. 279 ГПК РФ, п. 1 ст. 43 ГК РФ решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущест­ва лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает до­говор доверительного управления этим имуществом при необхо­димости постоянного управления им. Из этого имущества выда-

¹ См. также: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве /
Под ред. И. В. Решетниковой. С. 327—328; Майоров В. А. Указ. соч. С. 92—94.

² Под «обезличенной» правосубъектностью понимается такое правовое со­
стояние, при котором правосубъектность как совокупность прав и обязанно­
стей гражданина, в отношении которого действует презумпция нахождения его
в живых, сохраняется, хотя и обезличивается в силу безвестного отсутствия
конкретной личности как носителя этой совокупности прав и обязанностей.
В связи с этим реализация прав и обязанностей, принадлежащих безвестно от­
сутствующему гражданину, осуществляется согласно предписанию закона дру­
гими лицами.

17 Гражданский процесс. Особенная часть

514 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

ется содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по его другим обязательствам. Кроме того, ст. 51 НК РФ определяет порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов безвестно отсутствующего гражданина. В частности, такая обязанность ис­полняется лицом, уполномоченным органом опеки и попечи­тельства управлять имуществом безвестно отсутствующего.

Судебное решение, подтверждающее презумпцию смерти от­сутствующего гражданина посредством объявления его умер­шим, с момента вступления в законную силу является основа­нием для прекращения правосубъектности такого гражданина. Об этом свидетельствует положение ч. 2 ст. 279 ГПК РФ, в со­ответствии с которым решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения органом загса, запи­си о смерти в книгу регистрации актов гражданского состояния. Одним из обязательных реквизитов содержания записи акта о смерти (ст. 67 Закона об актах гражданского состояния в ред. ФЗ от 25 октября 2001 г. № 138-ФЗ¹), а также свидетельства о смерти (ст. 68 того же Закона) является дата смерти. Согласно п. 3 ст. 45 ГК РФ днем смерти гражданина, объявленного умер­шим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угро­жавших смертью или дающих основание предполагать его ги­бель от определенного несчастного случая, суд вправе признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. Таким образом, в качестве даты смерти гражданина, объявлен­ного умершим, орган загса указывает в соответствующих доку- ментах день вступления в законную силу судебного решения либо день его предполагаемой гибели. В последнем случае дата смерти гражданина должна получить официальное подтвержде-. ние в резолютивной части судебного решения.

Решение суда об объявлении гражданина умершим выносит­ся с целью вызвать наступление предусмотренных законом по­следствий, связанных с защитой прав и законных интересов тех лиц, с которыми гражданин, объявленный умершим, был свя­зан соответствующими правовыми отношениями.

Поскольку судебное решение о признании гражданина без­вестно отсутствующим или об объявлении его умершим опира-

¹ СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4149.

Глава 7. Особое производство

ется на соответствующую презумпцию, предположение суда, то явка или обнаружение места пребывания такого гражданина опровергает судебную презумпцию и, как следствие этого, вы­зывает необходимость отмены судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Порядок и последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствую­щим или объявленного умершим, регулируются ст. 280 ГПК РФ, ст. 44 и 46 ГК РФ, ст. 26 СК РФ, п. 3 ст. 51 НК РФ. В соответствии со ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаруже­ния места пребывания гражданина, признанного безвестно от­сутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение в порядке осуществления самоконтроля. Особенность такого порядка заключается в том, что по заявлению заинтересованного лица суд возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же произ­водстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствую­щим или объявлен умершим. Возбуждения нового дела не требу­ется¹. Значение нового решения проявляется в тех последстви­ях, которые оно вызывает. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина (ст. 280 ГПК РФ, ст. 44 ГК РФ) и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов граждан­ского состояния (ст. 280 ГПК РФ). Кроме того, согласно п. 2 ст. 46 ГК РФ независимо от времени своей явки гражданин, объявленный умершим, вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно пе­решло к этому лицу после объявления гражданина умершим. Исключение составляют деньги, а также ценные бумаги на предъявителя, перешедшие к добросовестному приобретателю (п. 3 ст. 302 ГК РФ). Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обя-

¹ См. п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 3 «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции и ходе выполнения судами РСФСР постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. № 10 «О применении процессуаль­ного законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой ин­станции» (с послед, изм. и доп.) (ВВС РСФСР. 1988. № 7. С. 13). Об особенно­стях предмета доказывания и необходимых доказательствах см.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решетниковой. С. 328-329.

516 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

заны возвратить ему это имущество при условии, если будет до­казано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, которого суд объявил умершим, находится в живых. При невоз­можности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

В соответствии со ст. 26 СК РФ новое решение, отменяю­щее ранее принятое решение о признании гражданина безвест­но отсутствующим или объявлении его умершим, в связи с яв­кой или обнаружением его места пребывания является основа­нием для восстановления органом загса брака по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. Решение суда об отмене признания гражданина безвестно отсутствующим является так­же основанием для возобновления приостановленного (в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств) испол­нения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение та­кой обязанности возобновляется со дня принятия судом нового решения (п. 3 ст. 51 НК РФ).