Усыновление (удочерение) ребенка

Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении, должны быть представлены согласно ч. 5 ст. 271 ГПК РФ в двух экземплярах. Несоблюдение заявителем требований, предъяв­ляемых к содержанию заявления об усыновлении и его прило­жению (ст. 270, 271 ГПК РФ), влечет оставление заявления без движения с назначением заявителю разумного срока для устра­нения недостатков (ч. 1 ст. 263, ст. 136 ГПК РФ). Нарушение заявителем правил родовой и (или) территориальной подсудно­сти, обнаруженное судьей до возбуждения производства по де­лу, влечет возвращение заявления об усыновлении с указанием заявителю, в какой суд ему следует обратиться (ч. 1 ст. 263, п. 2 ч. 1,ч. 2 ст. 135 ГПК РФ).

¹ Под легализацией документов, поступающих из-за рубежа, понимается ус­
тановление и засвидетельствование компетентными должностными лицами
иностранного государства (чаще всего консулами) подлинности подписей на
документах и соответствие их законам страны происхождения документа. См.,
например: Нешатаева Т. Н. Международный гражданский процесс: Учеб. посо­
бие. М., 2001. С. 129—130; см. также подп. «г», «д» п. 14 постановления Плену­
ма ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей».

² Необходимо при этом иметь в виду, что согласно ст. 81 Основ законода­
тельства РФ о нотариате свидетельствование верности перевода документов с
иностранного языка на русский язык нотариус осуществляет при условии, что
он владеет соответствующим иностранным языком. В противном случае пере­
вод иностранных документов на русский язык должен быть сделан переводчи­
ком. В этой ситуации нотариус свидетельствует лишь подлинность подписи пе­
реводчика на переводе по правилам ст. 80 Основ законодательства РФ о нота­
риате. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус не
несет ответственности за содержание перевода, поскольку лишь подтверждает,
что подпись на переводе сделана определенным лицом.

498 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

При подготовке дела об усыновлении к судебному разбира­тельству¹, помимо общих правил подготовки дел к судебному разбирательству (ст. 147—153 ГПК РФ), необходимо учитывать особенности, предусмотренные в ст. 272 ГПК РФ. В соответст­вии с ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, а также п. 2 ст. 125 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ), п. 18, 31 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) судья при подготовке дела к судебно­му разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответст­вии усыновления интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Процессуальный режим такого за­ключения регламентируется нормами ст. 47 и 189 ГПК РФ. В связи с этим его нельзя расценивать как экспертное заключе­ние², хотя такие попытки имели место в литературе по семейному праву³. Заключение об обоснованности и о соответствии усынов­ления интересам усыновляемого ребенка представляет собой об­леченное в письменную форму мнение органа исполнительной | власти субъекта РФ в лице органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ) о фактической и юридической стороне дела об усыновлении, т. е. о законности и обоснованно­сти просьбы заявителя об усыновлении конкретного ребенка. Та­кое заключение дается органом опеки и попечительства в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 2 ст. 272 ГПК РФ содержит обязательный перечень до­кументов, которые должны быть приложены к заключению ор­ганов опеки и попечительства: 1) акт обследования условий жиз- ни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усы­новляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей

¹ Об особенностях определения предмета доказывания, распределении обя­
занностей по доказыванию и круге необходимых доказательств см.: Справоч­
ник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решет­
никовой. С. 337—347; п. 3—6 постановления Пленума ВС РФ «О применении
судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)
детей».

² Об отличиях экспертного заключения (имеется в виду заключение экспер­
та) и заключения органа опеки и попечительства см.: Осокина Г. Л. Граждан­
ский процесс. Общая часть. С. 623—625.

³ См., например: Летова Н. В. Указ. соч. С. 77.

Глава 7. Особое производство

(усыновителя). Причем следует иметь в виду, что назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении является в соответствии с абз. 5 ст. 216 ГПК РФ факультативным основанием для приос­тановления производства по делу об усыновлении. Акт обследо­вания условий жизни усыновителей представляет собой не что иное, как письменное доказательство, содержащее информацию о юридически значимых для дела обстоятельствах. В соответст­вии с абз. 8, 9, 10 ст. 127 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) на статус усыновителей не могут претендовать лица, не имеющие соответствующего дохода, постоянного места жи­тельства, а также жилой площади, отвечающей установленным требованиям, либо имеющие судимость за умышленные престу­пления против жизни или здоровья граждан. Таким образом, назначение органом опеки и попечительства обследования ус­ловий жизни усыновителей является действием, которое на­правлено на создание письменного доказательства по делу об усыновлении, без которого невозможно правильное его рас­смотрение и разрешение. В зависимости от конкретных обстоя­тельств дела об усыновлении и необходимости соблюдения сро­ков его рассмотрения (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ) судья может по за­явлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу на этапе его подготовки путем вынесения мотивированного определения в предвари­тельном судебном заседании (ч. 4, 5 ст. 152 ГПК РФ); 2) свиде­тельство о рождении усыновляемого ребенка; 3) медицинское за­ключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ре­бенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и за­пись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. Ис­ключение представляют собой случаи, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется (п. 12 поста­новления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). Например, согласно предписаниям п. 2 ст. 132 и п. 4 ст. 134 СК РФ усыновление, как и изменение фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено, в порядке исключения, без получения согласия усыновляемого ребенка при условии, что до подачи за­явления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновите-

Раздел I. Производство в суде первой инстанции

ля и считает его своим родителем; 5) согласие родителей ребенка на его усыновление¹, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных предста-вителей, а при отсутствии законных представителей согласие ор­гана опеки и попечительства, за исключением случаев, преду­смотренных ст. 130 СК РФ; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без по­печения родителей²; 7) при усыновлении ребенка граждана­ми РФ, постоянно проживающими за границей, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися род­ственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечи­тельства должны быть приложены: а) документ, подтверждаю­щий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; б) документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родст­венниками ребенка независимо от гражданства и места житель­ства этих родственников. Суд при необходимости может затре­бовать и иные документы (ч. 3 ст. 272 ГПК РФ)³.

Рассмотрение дела об усыновлении по существу регламенти­руется ст. 273 ГПК РФ, а также общими правилами судебного

¹ В соответствии с п. 1 ст. 129 СК РФ согласие родителей на усыновление
ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или
заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, остав­
шийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по мес­
ту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Со­
гласно п. 3 ст. 129 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) родители мо­
гут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без
указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка мо­
жет быть дано только после его рождения; см. также: п. 9 постановления Пле­
нума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей».

² Статья 131 СК РФ устанавливает простую письменную форму выражения
указанными лицами своего согласия на усыновление детей. Кроме того, в соот­
ветствии с п. 1 ст. 131 СК РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение
о его усыновлении без согласия опекунов (попечителей), приемных родителей
и руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попе­
чения родителей.

³ Например, суд может истребовать конкретные сведения о том, кто и когда
обращался по вопросу усыновления данного ребенка, почему такого усыновле­
ния не произошло, а также информацию о братьях и сестрах ребенка, других
родственниках. См.: Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению
дел об усыновлении детей иностранцами // РЮ. 1999. № 7. С. 37.

Глава 7. Особое производство

разбирательства исковых дел (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ), которые со­держатся в гл. 15 (ст. 154—193) ГПК РФ. Общие правила судеб­ного разбирательства гражданских дел подробно были рассмот­рены в § 3 гл. 2 настоящего издания. Здесь же основное внима­ние будет уделено ст. 273 ГПК РФ и иным федеральным нормам, предусматривающим процессуальные особенности (специаль­ные правила) судебного разбирательства дел об усыновлении. Эти особенности касаются гласности судебного разбирательства и состава лиц, участвующих в деле об усыновлении.

Согласно ст. 273 ГПК РФ и п. 6 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмот­рении дел об усыновлении (удочерении) детей» заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ГПК РФ разбирательство в закры­тых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержа­щим, в частности, сведения, составляющие тайну усыновления (удочерения) ребенка. Тайна усыновления как семейно-право-вой принцип закреплена в ст. 139 СК РФ. В соответствии с указанной нормой тайна усыновления ребенка охраняется за­коном. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную реги­страцию усыновления, а также лица, иным образом осведом­ленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (п. 1 ст. 139 СК РФ). Лица, указанные в п. 1 ст. 139 СК РФ, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установ­ленном законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ). Закрытое судеб­ное заседание представляет собой гражданско-процессуальный способ обеспечения тайны усыновления¹. Следует иметь в виду

¹ Некоторые авторы критически оценивают гражданско-процессуальную норму о рассмотрении дел об усыновлении в закрытом судебном заседании, полагая при этом, что закрытое судебное заседание по делам об усыновлении препятствует участию в процессе близких родственников, биологических роди­телей ребенка, а также не обеспечивает приоритет россиян перед иностранцами при международном усыновлении. См.: Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оп­равданно сохранение тайны усыновления? // РЮ. 1999. № 3. С. 22. Поскольку усыновление должно быть тайной лишь для посторонних к усыновляемому ре­бенку лиц, учреждений и организаций, указанное опасение лишено оснований. Это тем более очевидно, если учесть, что ст. 263⁴ ГПК РСФСР (в ред. ФЗ от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ) (СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4134), которую критико­вали авторы, как и ныне действующая ст. 273 ГПК РФ, вовсе не исключает возможности участия родителей и других заинтересованных лиц в деле об усы­новлении.

502 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

еще одну особенность рассмотрения дел об усыновлении, кото­рая представляет собой изъятие из действия принципа гласно­сти. Эта особенность заключается в том, что закрытое судебное заседание по делам об усыновлении означает не только ограни­ченный доступ в зал судебного заседания физических и юриди­ческих лиц, включая средства массовой информации, но и не- публичное объявление судебного решения (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК РФ в случаях разбирательства дел в закрытых судебных заседаниях решения судов объявляют­ся публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершен­нолетних.

Что касается состава лиц, участвующих в деле об усыновлении, > то согласно ст. 273 ГПК РФ, п. 3, 4 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотре­нии дел об усыновлении (удочерении) детей» обязательными участниками судебного процесса являются усыновители (усы­новитель), представитель органа опеки и попечительства, про­курор, ребенок, достигший возраста 14 лет. В судебной практи­ке неоднократно возникал вопрос о возможности участия при; рассмотрении судом дела об усыновлении ребенка судебного представителя вместо кандидата в усыновители. По общему < правилу о ведении гражданами своих дел через представителя | допускается как личное участие в деле гражданина наряду со своим представителем, так и участие в деле через своего пред­ставителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ). Однако общее правило ведения дел через представителя не действует при рассмотрении дел об усыновлении, так как закон (ст. 273 ГПК РФ) требует обяза­тельного личного участия усыновителей (усыновителя). Но это не лишает их права иметь одновременно своего представителя (п. 3 ст. 126' СК РФ в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ). По­этому участие представителя в судебном процессе по делу об усыновлении возможно только вместе (наряду) с заявителем (усыновителем), но не вместо него¹. К обязательным участни­кам судебного процесса по делу об усыновлении относятся ор­ган опеки и попечительства и прокурор, которые вступают в де-

¹ См. также абз. 4 п. 3 постановления Пленума ВС РФ «О применении су­дами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) де­тей»; см. также: БВС РФ. 2004. № 7. С. 29 (вопрос 18).

Глава 7. Особое производство

ло с целью дачи по нему заключения (см. ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). В соответствии со ст. 189 ГПК РФ суд предоставляет слово для заключения по делу прокурору и представителю орга­на опеки и попечительства после исследования всех доказа­тельств по делу, но до судебных прений. Орган опеки и попечи­тельства, а также прокурор не являются участниками судебных прений, хотя и относятся к лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 190, ст. 34 ГПК РФ).

К факультативным (необязательным) участникам судебного процесса по делу об усыновлении закон относит родителей усы­новляемого ребенка, других заинтересованных лиц, а также са­мого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Необходимость привле­чения в процесс для участия в нем в качестве заинтересованных лиц супруга заявителя, родителей, родственников, опекунов усыновляемого ребенка, приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находится усыновляемый ребенок, а также самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста, оп­ределяется по усмотрению суда, рассматривающего дело об усы­новлении¹.

Следует также остановиться на судебном решении по заявле­нию об усыновлении. В соответствии с ч. 1 ст. 274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении, может принять од­но из двух решений. Во-первых, об удовлетворении заявления об усыновлении. Во-вторых, об отказе в удовлетворении заяв­ления об усыновлении. В случае удовлетворения заявления об усыновлении резолютивная часть судебного решения содержит как обязательные, так и факультативные элементы. К обя­зательным элементам относятся: а) вывод суда о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом); б) ука-

¹ В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ «О применении су­дами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) де­тей» согласие родителей на усыновление выявляется органом опеки и попечи­тельства либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания, подписано им лично и отражено в решении. Согласно п. 12 указанного постановления согла­сие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление выявляется орга­ном опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в за­ключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие или отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.

504 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

зание всех данных об усыновленном и усыновителях (усынови­теле), необходимых для государственной регистрации усынов­ления в органах загса.

К факультативным элементам относятся указания суда: а) о записи усыновителей (усыновителя) в записи акта о рождении усыновленного ребенка в качестве его родителей (родителя) (ст. 136 СК РФ); б) об изменениях даты и (или) места рожде­ния усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ в ред. ФЗ от 28 де­кабря 2004 г. № 185-ФЗ); в) о сохранении личных неимущест­венных и имущественных прав одного из родителей усынов­ленного или родственников его умершего родителя (п. 3—5 ст. 137 СК РФ). Разрешение судом указанных вопросов осуще­ствляется судом только по просьбе заявителя либо заинтересо­ванных лиц (п. 18 постановления Пленума ВС РФ «О примене­нии судами законодательства при рассмотрении дел об усынов­лении (удочерении) детей»).

Особенность решения суда об усыновлении состоит в том, что оно имеет одновременно правоустанавливающее (право-порождающее) и правопрекращающее значение. Со дня вступ­ления решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским¹. Это объясняется тем, что по дей­ствующему законодательству усыновленные дети и их потомст­во по отношению к усыновителям и их родственникам, а усы­новители и их родственники по отношению к усыновленным! детям и их потомству приравниваются в личных неимуществен­ных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ, п. 1 ст. 137 СК РФ). При этом усыновленные дети утрачивают личные неимущест­венные и имущественные права и освобождаются от обязанно­стей по отношению к своим родителям (своим родственникам) (п. 2 ст. 137 СК РФ). Это означает, что судебное решение об усыновлении имеет также правопрекращающее значение, кро­ме случаев, указанных в п. 3, 4 ст. 137 и ст. 138 СК РФ, абз. 2 п. 17 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удо-черении) детей».

Исполнение судебного решения об усыновлении ребенка осу­ществляется органом загса путем государственной регистрации

См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 313.

Глава 7. Особое производство

усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ). Согласно п. 23 по­становления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» копия решения суда об усыновлении ребенка направля­ется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для производства государственной регистрации акта усыновле­ния ребенка. В соответствии с абз. 2 п. 18 указанного постанов­ления Пленума при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении судебного реше­ния об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПК РФ, вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленно­му исполнению, когда требуется срочная госпитализация усы­новленного для проведения курса лечения и (или) оперативно­го вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

Помимо действий суда по направлению копии вступившего в законную силу решения об усыновлении в соответствующий орган загса, усыновители (усыновитель) обязаны в соответст­вии с п. 20 Правил передачи детей на усыновление (удочере­ние) лично забрать ребенка по месту жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяю­щего личность усыновителя, а также решения суда.

В соответствии со ст. 275 ГПК РФ рассмотрение и разреше­ние дел об отмене усыновления осуществляется по правилам ис­кового производства¹. Согласно ст. 142 СК РФ и п. 20 поста­новления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» правом предъявления иска об отмене усыновления обла­дают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по дос­тижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Если такое требование заявлено усыновителя­ми (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов ко­торого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56

¹ По мнению Г. И. Вершининой, дела об отмене усыновления должны рас­сматриваться в порядке особого производства ввиду отсутствия спора о субъек­тивном праве. См.: Вершинина Г. И. К вопросу о правовой природе судебных дел об отмене усыновления // Актуальные проблемы процессуальной цивили-стической науки / Под ред. Н. В. Кузнецова. Саратов, 2003. С. 157—159.

506 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

СК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ. Заявление об отмене усыновления рассматривается по правилам искового производства с обяза­тельным участием органа опеки и попечительства, а также про­курора (п. 2 ст. 140 СК РФ). Суд принимает решение по делу об отмене усыновления с учетом обстоятельств, указанных в ст. 141 и 144 СК РФ¹.