Усыновление (удочерение) ребенка1 представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми2. Иными словами, усыновление есть не что иное, как форма воспитания детей в семье усыновителя, при которой обеспечиваются условия жизни, равные условиям жизни родных детей, с целью обеспечить ребенку в чужой семье бытовой, психологический и духовный комфорт, который существует в семьях3, основанных на кровном родстве родителей и детей.
В соответствии с п. 1 ст. 125 СК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении регулируются гл. 29 (ст. 269—275) ГПК РФ. При рассмотрении и разрешении этих дел суд руководствуется также нормами материального права: ст. 122, 124—144, 165 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июля 1998 г. № 94-ФЗ4 и 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ5); Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»6; постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную
1 Далее — усыновление.
2 См.: Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М., 1997. С. 310. Кон
венция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. к основным началам семейного
законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка
(п. 3 ст. 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье,
насколько это возможно (п. 2 ст. 54). Таким образом, институт усыновления
является одной из основных гарантий соблюдения этого важного права ребенка
в случае утраты им родительского попечения. См. абз. 1 и 2 преамбулы поста
новления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О примене
нии судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочере
нии) детей» // БВС РФ. 2006. № 6. С. 2. Далее — постановление Пленума
ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усы
новлении (удочерении) детей».
3 См.: Летова Н. В. Усыновление как приоритетная форма устройства де
тей. Томск, 2003. С. 29.
4 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3014.
5 СЗ РФ. 2005. № 1.4. I. Ст. 11.
6 СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.
Глава 7. Особое производство
семью»1; Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением2; Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации3 и Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства4; Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием5. Кроме того, важное значение для правильного толкования и применения норм материального и процессуального права имеет постановление Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».
Процедура рассмотрения и разрешения судом дел об усыновлении включает следующие этапы: а) возбуждение особого производства по делу об усыновлении; б) подготовка дела к судебному разбирательству; в) рассмотрение дела об усыновлении по существу; г) вынесение судебного решения.
Возбуждение производства по делу об усыновлении регулируется ст. 269—271 ГПК РФ, иными федеральными законами и подзаконными актами, а также п. 1,2, 16 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Правом на подачу в суд заявления об усыновлении обладают граждане, желающие усыновить ребенка и имеющие статус кандидатов в усыновители (ст. 269 ГПК РФ, п. 2 ст. 126 СК РФ, п. 6, 10, 14, 29 Правил передачи детей на усыновление (удочерение). При подаче в суд заявления об усыновлении граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (подп. 14 п. 1 ст. ЗЗЗ36 НК РФ). При выборе надлежащего суда по рассмотрению и раз-
1 СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
2 Утверждено постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г.
№ 654 // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801.
3 Далее — Правила передачи детей на усыновление (удочерение).
4 Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г.
№ 275 // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.
5 Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г.
№ 217 // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.
494 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
решению дел об усыновлении необходимо руководствоваться правилами родовой и территориальной подсудности. Что касается родовой подсудности, то в зависимости от гражданства и места жительства кандидата в усыновители дела об усыновлении могут быть подсудны как районному суду, так и суду субъекта РФ. Если кандидат в усыновители является гражданином РФ, постоянно проживающим на ее территории, то дело подсудно районному суду (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ, абз. 1 п. 1 вышеуказанного постановления Пленума). В тех случаях, когда в качестве кандидата в усыновители ребенка — гражданина РФ выступают граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, дело об усыновлении подсудно суду субъекта РФ, т. е. верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 того же постановления Пленума).
Территориальная подсудность дел об усыновлении является исключительной, так как заявитель (кандидат в усыновители) вправе обращаться с заявлением об усыновлении соответственно в районный суд или суд субъекта РФ по месту жительства (месту нахождения) усыновляемого ребенка.
Общие требования, предъявляемые к содержанию заявления (ст. 131 ГПК РФ) и прилагаемым к нему документам (ст. 132 ГПК РФ), конкретизируются в ст. 270 и 271 ГПК РФ. Согласно ст. 270 в заявлении об усыновлении должны быть указаны: а) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; б) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка; в) его место жительства или место нахождения; г) сведения о родителях усыновляемого ребенка; д) сведения о наличии у него братьев и сестер; е) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; ж) просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года1); з) прось-
1 При анализе указанной гражданско-процессуальной нормы следует иметь в виду, что согласно абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ (в ред. ФЗ от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ) «по причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше» (выделено мной. — Г. О.). Уместно в связи с этим заметить, что еще в период действия прежней редакции абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ судебная практика, руководствуясь ч. 1 ст. 15, ч. 3
Глава 7. Особое производство
ба о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
В соответствии с ч. 1 ст. 271 к заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года1. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)2; 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; 7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители3.
ст. 55 Конституции РФ, а также п. 2 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», критически относилась к ее предписанию. Так, отменяя решение суда в части отказа изменить дату рождения усыновленного ребенка по мотиву достижения ребенком на дату вынесения решения трех лет, Президиум Тюменского облсуда сослался на то, что установленное абз. 2 п. 1 ст. 135 С К РФ ограничение по возрасту не позволяет сохранить семейную тайну супругов, поэтому не подлежит применению как противоречащее Конституции РФ. См.: БВС РФ. 2003. №4. С. 14-15 (п. 2).
1 Данное требование гражданско-процессуальной нормы обусловлено пра
вилом ст. 133 СК РФ, в соответствии с которым при усыновлении ребенка од
ним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление. Такое со
гласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не прожи
вают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. См.
также п. 11 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законода
тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».
2 Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью ут
вержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542.
3 О порядке постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усынови
тели см.: Правила передачи детей на усыновление (удочерение) (в ред. поста
новления Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217) // СЗ РФ. 2002. № 15.
Ст. 1434; Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и
использованием, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля
496 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
Согласно ч. 2 ст. 271 ГПК РФ в случаях, когда кандидатом в усыновители российского ребенка является гражданин РФ, постоянно проживающий за рубежом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, к заявлению об усыновлении дополнительно должны быть приложены: 1) заключение компетентного органа того государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; 2) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновленного ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства1.
В соответствии с ч. 3 ст. 271 ГПК РФ в тех случаях, когда заявителем является гражданин РФ, обращающийся в суд с заявлением об усыновлении ребенка — гражданина иностранного
2002 г. № 217; п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». При анализе указанного порядка необходимо иметь в виду, что введение аккредитации представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций, осуществляющих на территории РФ деятельность по усыновлению российских детей (п. 25 Правил от 29 марта 2000 г. № 275 и Положение от 4 ноября 2006 г. № 654), не является досудебным порядком разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных и лиц без гражданства, об усыновлении российских детей. Поэтому его несоблюдение лицами, желающими усыновить российского ребенка, не может служить основанием для возвращения заявления либо оставления заявления без рассмотрения. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июня 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 6. С. 8-9 (п. 8).
1 Компетентный орган соответствующего государства определяется в зависимости от конкретных обстоятельств дела и наличия международных соглашений. Так, на вопрос, какой орган является компетентным по даче разрешения на въезд усыновленного российского ребенка и его постоянное проживание на территории Италии, Верховный Суд РФ дал следующий ответ. До ратификации Италией (протокол 2004 г.) Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения), заключенной в Гааге 29 мая 1993 г., разрешение на въезд на территорию Италии и постоянное жительство усыновляемого гражданами Италии ребенка — гражданина РФ, выдавалось Посольством Итальянской Республики в РФ. После ратификации вышеуказанной Конвенции соответствующее разрешение должна выдавать Комиссия по международным усыновлениям при Правительстве Итальянской Республики как центральный орган, назначенный в соответствии со ст. 6 Конвенции. Таким образом, при разрешении судами дел об усыновлении российского ребенка гражданами Италии в настоящий момент необходимо учитывать, что компетентным органом по даче разрешения, требуемого в соответствии с ч. 2 ст. 271 ГПК РФ, является Комиссия по международным усыновлениям при Правительстве Итальянской Республики. См.: ВВС РФ. 2004. № 11. С. 32 (вопрос 18).
Глава 7. Особое производство
государства, к заявлению помимо документов, указанных в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ, должны быть приложены: 1) письменное согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является усыновляемый ребенок; 2) если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление.
В соответствии с ч. 4 ст. 271 ГПК РФ судья принимает документы усыновителей — иностранных граждан лишь в том случае, если они легализованы в установленном порядке1. После легализации документы должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен2.
Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении, должны быть представлены согласно ч. 5 ст. 271 ГПК РФ в двух экземплярах. Несоблюдение заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявления об усыновлении и его приложению (ст. 270, 271 ГПК РФ), влечет оставление заявления без движения с назначением заявителю разумного срока для устранения недостатков (ч. 1 ст. 263, ст. 136 ГПК РФ). Нарушение заявителем правил родовой и (или) территориальной подсудности, обнаруженное судьей до возбуждения производства по делу, влечет возвращение заявления об усыновлении с указанием заявителю, в какой суд ему следует обратиться (ч. 1 ст. 263, п. 2 ч. 1,ч. 2 ст. 135 ГПК РФ).
1 Под легализацией документов, поступающих из-за рубежа, понимается ус
тановление и засвидетельствование компетентными должностными лицами
иностранного государства (чаще всего консулами) подлинности подписей на
документах и соответствие их законам страны происхождения документа. См.,
например: Нешатаева Т. Н. Международный гражданский процесс: Учеб. посо
бие. М., 2001. С. 129—130; см. также подп. «г», «д» п. 14 постановления Плену
ма ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей».
2 Необходимо при этом иметь в виду, что согласно ст. 81 Основ законода
тельства РФ о нотариате свидетельствование верности перевода документов с
иностранного языка на русский язык нотариус осуществляет при условии, что
он владеет соответствующим иностранным языком. В противном случае пере
вод иностранных документов на русский язык должен быть сделан переводчи
ком. В этой ситуации нотариус свидетельствует лишь подлинность подписи пе
реводчика на переводе по правилам ст. 80 Основ законодательства РФ о нота
риате. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус не
несет ответственности за содержание перевода, поскольку лишь подтверждает,
что подпись на переводе сделана определенным лицом.
498 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству1, помимо общих правил подготовки дел к судебному разбирательству (ст. 147—153 ГПК РФ), необходимо учитывать особенности, предусмотренные в ст. 272 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, а также п. 2 ст. 125 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ), п. 18, 31 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Процессуальный режим такого заключения регламентируется нормами ст. 47 и 189 ГПК РФ. В связи с этим его нельзя расценивать как экспертное заключение2, хотя такие попытки имели место в литературе по семейному праву3. Заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка представляет собой облеченное в письменную форму мнение органа исполнительной | власти субъекта РФ в лице органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ) о фактической и юридической стороне дела об усыновлении, т. е. о законности и обоснованности просьбы заявителя об усыновлении конкретного ребенка. Такое заключение дается органом опеки и попечительства в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Часть 2 ст. 272 ГПК РФ содержит обязательный перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органов опеки и попечительства: 1) акт обследования условий жиз- ни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей
1 Об особенностях определения предмета доказывания, распределении обя
занностей по доказыванию и круге необходимых доказательств см.: Справоч
ник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решет
никовой. С. 337—347; п. 3—6 постановления Пленума ВС РФ «О применении
судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)
детей».
2 Об отличиях экспертного заключения (имеется в виду заключение экспер
та) и заключения органа опеки и попечительства см.: Осокина Г. Л. Граждан
ский процесс. Общая часть. С. 623—625.
3 См., например: Летова Н. В. Указ. соч. С. 77.
Глава 7. Особое производство
(усыновителя). Причем следует иметь в виду, что назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении является в соответствии с абз. 5 ст. 216 ГПК РФ факультативным основанием для приостановления производства по делу об усыновлении. Акт обследования условий жизни усыновителей представляет собой не что иное, как письменное доказательство, содержащее информацию о юридически значимых для дела обстоятельствах. В соответствии с абз. 8, 9, 10 ст. 127 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) на статус усыновителей не могут претендовать лица, не имеющие соответствующего дохода, постоянного места жительства, а также жилой площади, отвечающей установленным требованиям, либо имеющие судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан. Таким образом, назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей является действием, которое направлено на создание письменного доказательства по делу об усыновлении, без которого невозможно правильное его рассмотрение и разрешение. В зависимости от конкретных обстоятельств дела об усыновлении и необходимости соблюдения сроков его рассмотрения (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ) судья может по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу на этапе его подготовки путем вынесения мотивированного определения в предварительном судебном заседании (ч. 4, 5 ст. 152 ГПК РФ); 2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; 3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. Исключение представляют собой случаи, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется (п. 12 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). Например, согласно предписаниям п. 2 ст. 132 и п. 4 ст. 134 СК РФ усыновление, как и изменение фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено, в порядке исключения, без получения согласия усыновляемого ребенка при условии, что до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновите-
Раздел I. Производство в суде первой инстанции
ля и считает его своим родителем; 5) согласие родителей ребенка на его усыновление1, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных предста-вителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей2; 7) при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за границей, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены: а) документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; б) документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Суд при необходимости может затребовать и иные документы (ч. 3 ст. 272 ГПК РФ)3.
Рассмотрение дела об усыновлении по существу регламентируется ст. 273 ГПК РФ, а также общими правилами судебного
1 В соответствии с п. 1 ст. 129 СК РФ согласие родителей на усыновление
ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или
заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, остав
шийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по мес
ту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Со
гласно п. 3 ст. 129 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) родители мо
гут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без
указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка мо
жет быть дано только после его рождения; см. также: п. 9 постановления Пле
нума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей».
2 Статья 131 СК РФ устанавливает простую письменную форму выражения
указанными лицами своего согласия на усыновление детей. Кроме того, в соот
ветствии с п. 1 ст. 131 СК РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение
о его усыновлении без согласия опекунов (попечителей), приемных родителей
и руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попе
чения родителей.
3 Например, суд может истребовать конкретные сведения о том, кто и когда
обращался по вопросу усыновления данного ребенка, почему такого усыновле
ния не произошло, а также информацию о братьях и сестрах ребенка, других
родственниках. См.: Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению
дел об усыновлении детей иностранцами // РЮ. 1999. № 7. С. 37.
Глава 7. Особое производство
разбирательства исковых дел (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ), которые содержатся в гл. 15 (ст. 154—193) ГПК РФ. Общие правила судебного разбирательства гражданских дел подробно были рассмотрены в § 3 гл. 2 настоящего издания. Здесь же основное внимание будет уделено ст. 273 ГПК РФ и иным федеральным нормам, предусматривающим процессуальные особенности (специальные правила) судебного разбирательства дел об усыновлении. Эти особенности касаются гласности судебного разбирательства и состава лиц, участвующих в деле об усыновлении.
Согласно ст. 273 ГПК РФ и п. 6 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ГПК РФ разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим, в частности, сведения, составляющие тайну усыновления (удочерения) ребенка. Тайна усыновления как семейно-право-вой принцип закреплена в ст. 139 СК РФ. В соответствии с указанной нормой тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (п. 1 ст. 139 СК РФ). Лица, указанные в п. 1 ст. 139 СК РФ, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ). Закрытое судебное заседание представляет собой гражданско-процессуальный способ обеспечения тайны усыновления1. Следует иметь в виду
1 Некоторые авторы критически оценивают гражданско-процессуальную норму о рассмотрении дел об усыновлении в закрытом судебном заседании, полагая при этом, что закрытое судебное заседание по делам об усыновлении препятствует участию в процессе близких родственников, биологических родителей ребенка, а также не обеспечивает приоритет россиян перед иностранцами при международном усыновлении. См.: Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны усыновления? // РЮ. 1999. № 3. С. 22. Поскольку усыновление должно быть тайной лишь для посторонних к усыновляемому ребенку лиц, учреждений и организаций, указанное опасение лишено оснований. Это тем более очевидно, если учесть, что ст. 2634 ГПК РСФСР (в ред. ФЗ от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ) (СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4134), которую критиковали авторы, как и ныне действующая ст. 273 ГПК РФ, вовсе не исключает возможности участия родителей и других заинтересованных лиц в деле об усыновлении.
502 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
еще одну особенность рассмотрения дел об усыновлении, которая представляет собой изъятие из действия принципа гласности. Эта особенность заключается в том, что закрытое судебное заседание по делам об усыновлении означает не только ограниченный доступ в зал судебного заседания физических и юридических лиц, включая средства массовой информации, но и не- публичное объявление судебного решения (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК РФ в случаях разбирательства дел в закрытых судебных заседаниях решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
Что касается состава лиц, участвующих в деле об усыновлении, > то согласно ст. 273 ГПК РФ, п. 3, 4 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» обязательными участниками судебного процесса являются усыновители (усыновитель), представитель органа опеки и попечительства, прокурор, ребенок, достигший возраста 14 лет. В судебной практике неоднократно возникал вопрос о возможности участия при; рассмотрении судом дела об усыновлении ребенка судебного представителя вместо кандидата в усыновители. По общему < правилу о ведении гражданами своих дел через представителя | допускается как личное участие в деле гражданина наряду со своим представителем, так и участие в деле через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ). Однако общее правило ведения дел через представителя не действует при рассмотрении дел об усыновлении, так как закон (ст. 273 ГПК РФ) требует обязательного личного участия усыновителей (усыновителя). Но это не лишает их права иметь одновременно своего представителя (п. 3 ст. 126' СК РФ в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ). Поэтому участие представителя в судебном процессе по делу об усыновлении возможно только вместе (наряду) с заявителем (усыновителем), но не вместо него1. К обязательным участникам судебного процесса по делу об усыновлении относятся орган опеки и попечительства и прокурор, которые вступают в де-
1 См. также абз. 4 п. 3 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»; см. также: БВС РФ. 2004. № 7. С. 29 (вопрос 18).
Глава 7. Особое производство
ло с целью дачи по нему заключения (см. ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). В соответствии со ст. 189 ГПК РФ суд предоставляет слово для заключения по делу прокурору и представителю органа опеки и попечительства после исследования всех доказательств по делу, но до судебных прений. Орган опеки и попечительства, а также прокурор не являются участниками судебных прений, хотя и относятся к лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 190, ст. 34 ГПК РФ).
К факультативным (необязательным) участникам судебного процесса по делу об усыновлении закон относит родителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Необходимость привлечения в процесс для участия в нем в качестве заинтересованных лиц супруга заявителя, родителей, родственников, опекунов усыновляемого ребенка, приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находится усыновляемый ребенок, а также самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста, определяется по усмотрению суда, рассматривающего дело об усыновлении1.
Следует также остановиться на судебном решении по заявлению об усыновлении. В соответствии с ч. 1 ст. 274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении, может принять одно из двух решений. Во-первых, об удовлетворении заявления об усыновлении. Во-вторых, об отказе в удовлетворении заявления об усыновлении. В случае удовлетворения заявления об усыновлении резолютивная часть судебного решения содержит как обязательные, так и факультативные элементы. К обязательным элементам относятся: а) вывод суда о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом); б) ука-
1 В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» согласие родителей на усыновление выявляется органом опеки и попечительства либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания, подписано им лично и отражено в решении. Согласно п. 12 указанного постановления согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие или отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.
504 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
зание всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах загса.
К факультативным элементам относятся указания суда: а) о записи усыновителей (усыновителя) в записи акта о рождении усыновленного ребенка в качестве его родителей (родителя) (ст. 136 СК РФ); б) об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ в ред. ФЗ от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ); в) о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя (п. 3—5 ст. 137 СК РФ). Разрешение судом указанных вопросов осуществляется судом только по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц (п. 18 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).
Особенность решения суда об усыновлении состоит в том, что оно имеет одновременно правоустанавливающее (право-порождающее) и правопрекращающее значение. Со дня вступления решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским1. Это объясняется тем, что по действующему законодательству усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным! детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ, п. 1 ст. 137 СК РФ). При этом усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам) (п. 2 ст. 137 СК РФ). Это означает, что судебное решение об усыновлении имеет также правопрекращающее значение, кроме случаев, указанных в п. 3, 4 ст. 137 и ст. 138 СК РФ, абз. 2 п. 17 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удо-черении) детей».
Исполнение судебного решения об усыновлении ребенка осуществляется органом загса путем государственной регистрации
См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 313.
Глава 7. Особое производство
усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ). Согласно п. 23 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для производства государственной регистрации акта усыновления ребенка. В соответствии с абз. 2 п. 18 указанного постановления Пленума при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении судебного решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПК РФ, вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.
Помимо действий суда по направлению копии вступившего в законную силу решения об усыновлении в соответствующий орган загса, усыновители (усыновитель) обязаны в соответствии с п. 20 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) лично забрать ребенка по месту жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, а также решения суда.
В соответствии со ст. 275 ГПК РФ рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляется по правилам искового производства1. Согласно ст. 142 СК РФ и п. 20 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» правом предъявления иска об отмене усыновления обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56
1 По мнению Г. И. Вершининой, дела об отмене усыновления должны рассматриваться в порядке особого производства ввиду отсутствия спора о субъективном праве. См.: Вершинина Г. И. К вопросу о правовой природе судебных дел об отмене усыновления // Актуальные проблемы процессуальной цивили-стической науки / Под ред. Н. В. Кузнецова. Саратов, 2003. С. 157—159.
506 Раздел I. Производство в суде первой инстанции
СК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ. Заявление об отмене усыновления рассматривается по правилам искового производства с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (п. 2 ст. 140 СК РФ). Суд принимает решение по делу об отмене усыновления с учетом обстоятельств, указанных в ст. 141 и 144 СК РФ1.
