Установление фактов, имеющих юридическое значение

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ одной из катего­рий дел особого производства являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Процессуальные осо­бенности (специальные правила) рассмотрения и разрешения таких дел регулируются гл. 28 (ст. 264—268 ГПК РФ). Кроме того, при установлении отдельных разновидностей юридиче­ских фактов необходимо руководствоваться нормами соответст­вующих федеральных законов, а также положениями постанов­лений Пленума Верховного Суда РФ. Например, при установ­лении факта признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ)

¹ См. также: БВС РФ. 2003. № 12. С. 25 (вопрос 3).

478 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

следует учитывать ст. 50 СК РФ и постановление Пленума Вер­ховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении су­дами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмот­рении дел об установлении отцовства и о взыскании алимен­тов» (п. 4)¹. При установлении факта применения репрессий — Закон РФ от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв полити­ческих репрессий» (с послед, изм.)², постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 12 «О подсудно­сти некоторых дел об установлении фактов применения ре­прессий»³, подп. 11 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ.

Целью судебного рассмотрения указанной категории дел яв­ляется установление, т. е. подтверждение, фактов, имеющих для заявителя юридическое значение. Факты, имеющие юриди­ческое значение, представляют собой обстоятельства реальной действительности (социальные, жизненные обстоятельства), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан и органи­заций⁴. В связи с этим суды общей юрисдикции вправе уста­навливать юридические факты в порядке особого производства только при соблюдении следующих четырех условий.

Во-первых, если от их установления зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гра­ждан и организаций. Данное условие закреплено в ч. 1 ст. 264 [ ГПК РФ, где сказано, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или иму­щественных прав граждан, организаций. Не случайно граждан­ский процессуальный закон, а именно ст. 267 ГПК РФ, требует, чтобы в заявлении об установлении факта, имеющего юридиче­ское значение, обязательно было указано, для какой цели заяви­телю необходимо установить данный факт. Указание в заявлении на цель обращения заявителя в суд с требованием установления факта дает возможность суду проверить наличие у заявителя

¹ БВС РФ. 1997. № 1. С. 5. Далее - постановление Пленума ВС РФ
«О применении судами СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцов­
ства и о взыскании алиментов».

² Ведомости РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428. Далее — Закон о реабилитации
жертв политических репрессий.

³ БВС РФ. 1994. №3. С. 11.

⁴ См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева.
С. 429; Анохин В. Теория и практика рассмотрения дел об установлении фактов,
имеющих юридическое значение, в арбитражном судопроизводстве // ХиП.
2003. № 9. С. 127.

Глава 7. Особое производство

юридического (законного) интереса и, следовательно, наличие при соблюдении прочих условий права на обращение в суд с со­ответствующим требованием. Например, если в заявлении будет указано, что установление факта родственных отношений (п. 1 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ) заявителю необходимо для того, чтобы полу­чить имущество по завещанию, судья обязан отказать в принятии такого заявления по мотиву отсутствия у заявителя юридическо­го (законного) интереса как объекта судебной защиты (ч. 1 ст. 263, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). Отсутствие у заявителя законно­го интереса в установлении факта родственных отношений с за­вещателем объясняется тем, что получение имущества в порядке наследования по завещанию не зависит от наличия родственных отношений с умершим, ибо в силу действия правила о свободе завещания завещатель может по своему усмотрению завещать имущество любым лицам (п. 1 ст. 1119 ГК РФ). В то же время не­обходимо иметь в виду, что если тот или иной юридический факт порождает для заявителя конкретные правовые последствии, то, несмотря на отсутствие такого факта в перечне ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, он подлежит установлению судом в порядке гл. 28 ГПК РФ. Например, в судебном порядке возможно установление факта получения гражданином заработной платы в определен­ном размере в случае утраты первичных бухгалтерских докумен­тов о заработке гражданина, потому что от этого факта (имеется в виду размер получаемой заработной платы) зависит возникнове­ние имущественного права на расчет пенсии из наиболее выгод­ного варианта среднемесячного заработка данного гражданина¹.

Во-вторых, если соответствующие юридические факты вле­кут правовые последствия в сфере, не связанной с предприни­мательской и иной экономической деятельностью. Данное ус­ловие вытекает непосредственно из содержания п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 22 ГПК РФ и ст. 30 АПК РФ².

В-третьих, если заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, либо восстановить утраченные документы. Указанное условие вытекает из ст. 265 ГПК РФ. Невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостове-

¹ БВС РФ. 2005. № 10. С. 22 (вопрос 5).

² См. также п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 фев­
раля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об
установлении фактов, имеющих юридическое значение» // ХиП. 2004. № 6.
С. 34-35.

480 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

ряющих юридический факт, обусловлена двумя причинами. Од­ной из причин является то, что факт, имеющий для заявителя юридическое значение, не подлежит государственной регистра­ции. К таким фактам относятся, например, факты нахождения гражданина на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Невозможность получения заявителем требуемых документов может быть обусловлена так­же тем, что юридический факт, подлежащий государственной регистрации, по каким-либо причинам не был своевременно за­регистрирован. К таким фактам относится, например, факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоя­тельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Невозможность восстанов­ления утраченных документов может быть обусловлена также тем, что, несмотря на своевременную регистрацию соответст­вующего юридического факта, документы, ее подтверждающие, не сохранились и восстановить их невозможно по объективным причинам. Например, факт регистрации брака (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) может быть установлен в суде в порядке особого про­изводства в связи с тем, что архивы загса были уничтожены ог­нем во время пожара и поэтому заявитель не может получить дубликат утерянного свидетельства о браке.

Законодатель, учитывая невозможность получения заявите­лем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт, имеющий для него юридическое значение, либо невоз­можность восстановления утраченных документов, предъявляет жесткие требования к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в этом заявлении помимо цели заявитель обя­зан привести доказательства, подтверждающие невозможность получения им надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов. При несоблюдении указанного требования заявление оставляется без движения с назначением заявителю разумного срока для исправления не­достатка (ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). В том случае, если заявитель не обращался в соответствующие органы с целью по­лучения соответствующих документов, заявление подлежит воз­вращению с указанием органа, в который заявителю следует обратиться (ч. 1 ст. 263, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 135 ГПК РФ)¹.

¹ О коллизии норм, содержащихся в п. 1 ч. 1 ст. 135 и ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, см.: Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. С. 522—523.

Глава 7. Особое производство 481

В-четвертых, суд вправе рассматривать дела об установле­нии фактов, имеющих юридическое значение, если установле­ние факта не связано непосредственно с последующим разре­шением спора о субъективном праве, подведомственного суду. Данное условие, которое объясняется бесспорной природой дел особого производства, закреплено в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ. О на­личии или отсутствии связи между установлением юридическо­го факта и спором о праве может свидетельствовать цель судеб­ного установления юридического факта. Указание в заявлении на цель установления факта, имеющего юридическое значение, позволяет суду не только проверить наличие у заявителя закон­ного интереса, но и определить круг других заинтересованных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, и тем самым выявить наличие спора о праве, связанного с фактом, устанав­ливаемым в порядке особого производства. Таким образом, цель обращения в суд по делам об установлении фактов, имею­щих юридическое значение, имеет важное практическое значе­ние: при отсутствии указания в заявлении цели установления юридического факта заявление подлежит оставлению без дви­жения с предоставлением заявителю разумного срока для ис­правления недостатка в оформлении заявления (ч. 1 ст. 263, ст. 267, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ); если указанная в заявлении цель свидетельствует об отсутствии у факта юридического значения для заявителя либо о наличии спора о праве (гражданском или публичном), судья обязан отказать в принятии заявления, т. е. отказать в возбуждении особого производства по делу (ч. 1, 3 ст. 263, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). При наличии спора о праве заявителю также разъясняется его право обратиться в суд в по­рядке искового или публичного судопроизводства (ч. 3 ст. 263, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении следую­щих фактов, имеющих юридическое значение.

Факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ)¹. Сфера применения нормы об установлении судом факта родст­венных отношений является, по мнению Л. К. Меренковой,

¹ О предмете доказывания и круге необходимых доказательств по делам об установлении родственных отношений см.: Елисейкин П. Ф. Судебное установ­ление фактов, имеющих юридическое значение. С. 84—87; Справочник по до­казыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решетниковой. С. 307-310.

1(1 Гражданский процесс. Особенная часть

Раздел I. Производство в суде первой инстанции

достаточно узкой, поскольку рассчитана лишь на те случаи, ко­гда: а) факт родства не был по каким-либо причинам зарегист­рирован органами загса; б) в его регистрации было отказано; в) ошибка органов загса в актовой записи имеет столь давнее происхождение, что ее исправление должно повлечь за собой целую цепь исправлений других актовых записей¹.

Однако по действующему гражданскому законодательству в состав наследников по закону входят не только лица (дети, суп­руг, родители, усыновители наследодателя), факт родственных отношений которых подлежит государственной регистрации в органах загса (п. 1 ст. 47 ГК РФ, п. 2 ст. 3 Закона об актах гра­жданского состояния), но и лица, факт родственных отноше­ний которых не подлежит государственной регистрации. Име­ются в виду иные родственники, степень родства которых с на­следодателем определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого (рождение самого наследода­теля в это число не входит) (ст. 1143—1145 ГК РФ). Это, в свою очередь, означает, что потребность в установлении факта род­ственных отношений может быть обусловлена причинами, не связанными с невозможностью получения соответствующих свидетельств. В этой связи представляется весьма актуальным предложение вице-президента Московской областной нотари­альной палаты В. Герасимова об изъятии из ведения судов об­щей юрисдикции дел об установлении факта родственных от­ношений с целью передачи их в ведение нотариата. Такое пред­ложение вполне резонно, поскольку его реализация позволит снизить нагрузку на суды и избавит потенциальных наследни­ков от излишней волокиты при оформлении наследственных прав в нотариальных органах².

Факт нахождения гражданина на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ)³. Установление данного факта имеет юридическое значение для получения имущества в порядке наследования по закону, получения пенсии по случаю потери кормильца, возме-

¹ См.: Меренкова Л. К. Реализация процессуальных норм по делам об уста­
новлении родственных отношений граждан // Реализация процессуальных
норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 80, 83.

² См.: Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // РЮ. 2000. № 1.
С. 31.

³ О предмете доказывания и необходимых доказательствах по этой катего­
рии дел см.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве /
Под ред. И. В. Решетниковой. С. 310—312.

Глава 7. Особое производство

щения вреда, если получаемая заявителем помощь была для не­го основным и постоянным источником средств к существова­нию.

Факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ)¹. Особен­ность этих дел состоит в том, что суд устанавливает не сам факт брака, смерти, а регистрацию этих фактов в органах загса. По­этому при рассмотрении дел об установлении факта регистра­ции того или иного акта гражданского состояния суд обязан вы­яснять причины отказа органов загса в выдаче соответствующе­го свидетельства или в восстановлении актовой записи. Такой отказ может быть обусловлен тем, что соответствующая актовая запись не обнаружена, хотя книги регистрации акта граждан­ского состояния сохранились. Это означает, что регистрация акта не производилась² и, следовательно, суд вправе констати­ровать отсутствие факта регистрации соответствующего акта гражданского состояния, что должно быть отражено в судебном решении об отказе в удовлетворении заявления об установле­нии факта регистрации акта гражданского состояния.

Факт признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). В соот­ветствии со ст. 50 СК РФ и п. 4 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не со­стояло в браке с его матерью, суд вправе установить факт при­знания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве³. В научной литературе норма ст. 50 СК РФ подвергается обоснованной критике в силу того, что содержащееся в этой норме условие об обязательном признании умершим своего от­цовства еще при жизни, существенно ограничивает право на

¹ О предмете доказывания и круге необходимых доказательств по данной
категории дел см.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизвод­
стве / Под ред. И. В. Решетниковой. С. 312—313.

² См. также: Галактионова Н. Рассмотрение дел об установлении фактов,
имеющих юридическое значение // Социалистическая законность. 1983. № 11.
С. 17.

³ О предмете доказывания и необходимых доказательствах по этому делу
см.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред.
И. В. Решетниковой. С. 313—314.

484 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

судебную защиту. В связи с этим предлагается изменить редак­цию ст. 50 СК РФ таким образом, чтобы суд мог устанавливать факт отцовства на основании любых доказательств, подтвер­ждающих происхождение ребенка от умершего лица¹.

Факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами загса свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчест­вом или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свиде­тельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Суд вправе ус­танавливать такой факт только в том случае, если допущенные ошибки не могут исправить те органы, которые выдали соот­ветствующий документ. В связи с этим заявитель обязан пред­ставить суду доказательства, подтверждающие принадлежность ему правоустанавливающего документа, а также то, что органи­зация, его выдавшая, лишена возможности внести в него соот­ветствующие исправления².

Факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо (граж­данин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владею­щее как своим собственным недвижимым имуществом в тече­ние пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Поскольку право соб­ственности на недвижимое имущество, подлежащее государст­венной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ), возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давно­сти, с момента такой регистрации, то юридический интерес заявителя в установлении данного факта заключается в получе­нии судебного решения о подтверждении факта владения и пользования недвижимым имуществом в течение установлен­ного законом срока³. Законный интерес заявителя в установле-

¹ См.: Ахмедханова А. М. Установление отцовства в административном и су­
дебном порядке (по материалам правоприменительной практики Республики
Дагестан): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Махачкала, 2003. С. 27—28.

² См.: Галактионова Н. Указ. соч. С. 18; Елисейкин П. Ф. Указ. соч. С. 118—
123; Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред.
И. В. Решетниковой. С. 314—316.

³ О предмете доказывания и необходимых доказательствах по данной кате­
гории дел см.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве /
Под ред. И. В. Решетниковой. С. 316—317.

Глава 7. Особое производство

нии судом указанного факта обусловлен тем, что такое судеб­ное решение является основанием для государственной регист­рации прав на недвижимое имущество¹.

Факт несчастного случая (п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). В соот­ветствии с ч. 4 ст. 227 ТрК РФ несчастный случай на производ­стве является страховым случаем, если он произошел с работ­ником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Под несчастным случаем на производстве пони­мается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных уста­новленных федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходи­мость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть². Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний»). Поскольку одним из оснований по­лучения страховых выплат является акт о несчастном случае на производстве (п. 4 ст. 15 названного Закона), то в случае его отсутствия или невозможности составления (восстановления) равноценной заменой акту о несчастном случае на производст­ве является судебное решение об установлении факта несчаст­ного случая³.