Угрозы интересам России в области обеспечения экономической безопасности многоаспектны. В настоящее время наиболее актуальны и реальны угрозы, связанные с продолжающимся в течение всех лет реформирования ростом цен, снижением платежеспособного спроса, ухудшением состояния рынка ценных бумаг, криминализацией банковской деятельности и сферы предпринимательства, снижением инновационной активности. Эти проблемы обусловлены тем, что в переходный период рыночные отношения слаборазвиты и не создают сильного мотивационного поля для повышения эффективности и экономического роста, а в отдельных случаях даже создают угрозу экономической безопасности.
Экономическая безопасность страны характеризуется ее способностью предотвращать угрозы (или противодействовать им), направленные на различные отрасли экономики, при этом нежелательные изменения в объектах угроз выступают в роли возможных либо фактических ущербов.
Под угрозами принято понимать потенциально или реально существующие воздействия, которые приводят к тому или иному моральному или материальному ущербу.
Угрозы негативного изменения внешней политической, экономической или природной среды либо негативных изменений в жизненно важных сферах внутри страны подразделяются на:
• реальные;
• потенциальные;
• целенаправленно создаваемые каким-либо субъектом или возникающие стихийно;
• актуальные;
• отдаленные и т. д.
Ущербы подразделяются на:
• фактические и возможные;
• восполнимые и безвозвратные (некомпенсируемые);
• физические;
• социальные;
• политические;
• экономические.
С точки зрения самой общей классификации угроз безопасности их можно разделить на внутренние и внешние (табл. 7.2).
Таблица 7.2 Общая классификация угроз экономической безопасности
| Угрозы экономической безопасности | |
| Внутренние | Внешние |
| 1. Продолжающийся спад | 1. Зависимость России от |
| производства | импорта многих видов продукции |
| стратегического назначения, | |
| продовольствия | |
| 2. Низкая инвестиционная | 2. Преобладание сырьевой |
| активность и переток капитала в | направленности экспорта |
| посредническо-финансовую | |
| деятельность | |
| 3. Низкая конкурентоспособность | 3. Дискриминационные меры |
| продукции | зарубежных стран к российским |
| товарам | |
| 4. Катастрофическое ухудшение | 4. Высокий уровень внешнего |
| состояния инновационного | долга |
| потенциала | |
| 5. Свертывание научной сферы | 5. Агрессивная политика |
| иностранных компаний по | |
| завоеванию рынков сбыта | |
| 6. Структурная деформированность | 6. Скупка за бесценок |
| экономики | российской собственности |
| 7. Рост безработицы | 7. Вложения средств |
| в российскую экономику с целью | |
| устранения конкурентов | |
| 8. Усиление имущественного | |
| расслоения населения | |
| 9. Слабое использование | |
| разведанных недр | |
| 10. Криминализация экономики | |
| 11. Региональный сепаратизм | |
| 12. Слабость нормативно-правовой | |
| базы | |
| 13. Локальная концентрация бедных | |
| слоев населения | |
| 14. Увеличение материало- | |
| и энергоемкости продукции | |
| 15, Рост взаимной задолженности | |
| экономических субъектов | |
| 16. Просчеты политики | |
| реформирования |
Сопоставление внутренних и внешних угроз показывает, что количество внутренних угроз преобладает. Среди внутренних угроз наибольшую опасность представляют тенденции, складывающиеся в социальной и научно-технической сферах. В лучшем положении находится ресурсный потенциал: Россия унаследовала от бывшего СССР мощный ресурсный потенциал, составляющий 21% мировых запасов ресурсов. Его поддержание обеспечивает развитие целого комплекса отраслей материального производства, которые обладают достаточной устойчивостью и позволяют считать Россию великой державой. Вместе с тем распад единого экономического пространства СССР, ошибки в экономической политике существенно снизили ресурсный потенциал России. Объемы производства сократились, резко сократились геологоразведочные работы, что сказалось на уменьшении прироста
ресурсов.
Социальная сфера играет ключевую роль в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также классов, социальных групп, государства. Наибольшую угрозу существования страны, ее безопасности представляют: резкая дифференциация доходов и потребления населения; ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия; рост бедности.
Имущественное расслоение населения характерно для всех стран. Однако степень этого расслоения, амплитуда колебания доходов различных групп населения не должны быть чрезмерными. В этом отношении в России сложилось ненормальное положение, когда при наличии 3—5% очень богатых людей (удачливых предпринимателей, обогатившихся, как правило, за счет бизнеса с государственным имуществом, аномального развития российской экономики) значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп больше чем 1:10 (в наиболее развитых европейских странах оно составляет 1:6:8, то общество вступает в зону социальной нестабильности. В России, по официальной статистике, это соотношение составляет 1:12—14, по отдельным городам и регионам — еще выше.
Научно-технический потенциал определяет состояние экономики, возможности ее развития в будущем. Без его обновления и наращивания невозможны поддержание необходимого уровня обороноспособности страны, возобновление основных фондов базовых отраслей. В настоящее время научно-техническая сфера находится в глубоком упадке. Резкое сокращение платежеспособности предприятий привело к уменьшению спроса на научно-технические разработки. Идет интенсивный отток кадров из науки, утрачиваются научные школы, сокращается потенциал фундаментальной науки. В целом обобщение всех угроз экономической безопасности показывает, что они охватили важнейшие сферы экономики, затронули фундаментальные основы жизнедеятельности человека.
Серьезными внутренними угрозами в экономической области являются:
• незавершенность экономических преобразований;
• возрастание неравномерности развития регионов;
• спад производства.
Главная внешняя угроза в экономической области связана с тем, что открытость российской экономики при отсутствии надлежащей экономической политики может ослабить экономическую самостоятельность России, привести к деградации ее технологического и промышленного потенциала.
Несмотря на отдельные позитивные моменты (поддержание дефицита бюджета на относительно низком уровне, замедление темпов падения промышленного производства и др.), обострение кризиса продолжается: сокращается производство в ряде ключевых отраслей экономики, растет внешний долг.
Серьезную угрозу экономической безопасности и политическому авторитету страны создает размер ее внешнего долга, тем более если он постоянно растет. Государство отвлекает на его погашение значительные бюджетные средства, теряет самостоятельность в принятии экономических решений и т. д.
К ряду факторов, непосредственно работающих против экономической безопасности, относится инвестиционный кризис. Замедление инвестиционных процессов уже сказывается на ее настоящем, превращая технологическую опасность и угрозу чрезвычайных ситуаций в повседневный факт современной хозяйственной жизни.
