Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Соотношение конституционного и отраслевых понятий права собственности




1) Конституционное понятие права собственности на землю и иные природные ресурсы, как явствует из сказанного, прежде всего содержит все объективные права и субъективные правомочия, кото­рые регламентированы гражданским, административным, экологи­ческим и иными отраслями права. Это вытекает из ч. 2 ст. 8: «В Рос­сийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собствен­ности». Об этом упоминается и в ч. 2 ст. 9 Конституции РФ.

Это значит, что законно установленное господство над чем-либо, что способно быть объектом или предметом действий (бездействия), вызывает правовые последствия, защищается Конституцией РФ, при­знается ей. Лишение гарантий и защиты прав, предусмотренных в за­конах, возможно только в случае, когда какой-либо из этих законов в установленном порядке признается неконституционным. Все, что по действующему и не оспоренному закону образует право собственно­сти и не противоречит Конституции РФ, защищается ею.

2) Конституционное понятие права собственности определяет границы, основные способы, условия регулирования права собствен­ности отраслевым законодательством. Осуществляется это прежде всего путем установления запрета на выход за пределы экологиче­ских ограничений права собственности, формирования начала ис­пользования собственности в соответствии с интересами охраны ок­ружающей природной среды, закрепленными в Конституции, в пол­ном соответствии с конституционным правопорядком (ч. 2 ст. 36).

3) Наконец, право собственности определяет принципиальную необходимость защиты всех форм собственности, т. е. единство от­раслевого правового регулирования, что вообще вытекает из общей конституционной задачи поддержания правового единства страны. Это значит, что гражданско-правовая принадлежность (форма) соб­ственности не может препятствовать реализации экологического со­держания права собственности и наоборот.

Собственное специфическое содержание конституционного пра­ва собственности на землю и другие природные ресурсы состоит:

а) в определении публично-правового режима этих объектов. В этом вопросе существует большая путаница. Как известно, по ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее тер­риторию. При любом понимании суверенитета он является публич­но-правовым режимом, носитель которого - народ, осуществляю­щий свою власть непосредственно, а также через избранные им ор­ганы, включая органы местного самоуправления.


Этим публично-правовым режимом охвачены все природные ре­сурсы и вся земля; он распространяется на все формы собственности, тем самым определяя их экологическую специфику. Юридически это означает, что вопросы природных ресурсов, земли, статика и динами­ка их правового режима в рамках и на основе Конституции регулиру­ются российским законодательством. Не существует объектов, выве­денных каким-либо образом из сферы действия российского законо­дательства, как конституционного, так и отраслевого;

б) в установлении принадлежности земли и природных ресур­сов, что осуществляется в первую очередь путем разграничения ком­петенции, т. е. ведения Российской Федерации (ст. 71), совместного ведения (ст. 72), ведения субъектов Федерации (ст. 73). Надо запом­нить, что здесь формы собственности не принимаются во внимание. Например, на находящийся в частной собственности участок земли может иметь права Федерация, если этот участок подпадает под фе­деральную экологическую программу (используется для достижения ее целей), и субъект РФ, если определенным образом разграничено совместное ведение по вопросам владения, пользования и распоря­жения землей.

Вопрос о разграничении ведения РФ и субъектов РФ многогран­ный и возникает по существу при рассмотрении едва ли не любой экологической проблемы. Однако к понятию права собственности как целостного конституционного явления он имеет отношение только при дальнейшем определении субъектов права собственно­сти. Содержание же права собственности от разграничения предме­та ведения не зависит;

в) в установлении обязанностей и правомочий государства в отношении земли и природных ресурсов, т. е. определении консти­туционного содержания права собственности в его публично-пра­вового выражении. Эти обязанности можно подразделить на не­сколько групп, определяющих: содержание публично-правового надзора и контроля за состоянием земли и природных объектов; пределы и основания государственного, публично-правового вме­шательства в права собственности отраслевой принадлежности, привязанные к отдельным субъектам, принадлежащие им, напри­мер, права на приватизацию, конфискацию, принуждение к прове­дению определенных мер, право на введение особых режимов при объявлении чрезвычайного положения, в условиях военного време­ни и пр.; защиту земель и природных ресурсов от незаконных по­сягательств, природных и техногенных катастроф и пр., включая публично-правовые обязанности проведения природоохранитель­ных, восстановительных и иных мер.


 






Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-02-12; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1764 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Вы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потерять берег из виду. © Христофор Колумб
==> читать все изречения...

2264 - | 2085 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.011 с.