Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 8. —убъекты административного права 5 страница




јнализ положений этого «акона позвол€ет выделить р€д прав религиозных организаций:

право основывать и содержать культовые здани€ и сооружени€, иные места и объекты, специально предназначенные дл€ богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитани€ (паломничества);

право беспреп€тственного проведени€ богослужени€, других религиозных обр€дов и церемоний в культовых здани€х и сооружени€х и на относ€щихс€ к ним территори€х, в иных местах, предоставленных религиозным организаци€м дл€ этих целей, в местах паломничества, в учреждени€х и на предпри€ти€х религиозных организаций, на кладбищах и в крематори€х, а также в жилых помещени€х;

по просьбам граждан, наход€щихс€ в лечебно-профилактических и больничных учреждени€х, детских домах, домах-интернатах дл€ престарелых и инвалидов, в учреждени€х, исполн€ющих уголовные наказани€ в виде лишени€ свободы, религиозные организации вправе проводить религиозные обр€ды в специально отведенных администрацией названных учреждений помещени€х. ѕри этом проведение религиозных обр€дов в помещени€х мест содержани€ под стражей допускаетс€ с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства;

в пор€дке, допускаемом воинскими уставами, осуществл€ть богослужени€, другие религиозные обр€ды и церемонии дл€ военнослужащих;

проводить публичные богослужени€, другие религиозные обр€ды и церемонии вне культовых зданий и сооружений, иных мест, пр€мо названных данным «аконом в пор€дке, установленном дл€ проведени€ митингов, шествий и демонстраций;

производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распростран€ть религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначени€;

осуществл€ть благотворительную де€тельность как непосредственно, так и путем учреждени€ благотворительных организаций;

создавать дл€ реализации своих уставных целей и задач культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждени€, а также учреждать средства массовой информации;

устанавливать и поддерживать международные св€зи и контакты, в том числе в цел€х паломничества, участи€ в собрани€х и других меропри€ти€х, дл€ получени€ религиозного образовани€, а также приглашать дл€ этих целей иностранных граждан;

иметь в собственности здани€, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначени€, предметы религиозного назначени€, денежные средства и иное имущество, необходимое дл€ обеспечени€ их де€тельности, в том числе отнесенное к пам€тникам истории и культуры;

осуществл€ть предпринимательскую де€тельность и создавать собственные предпри€ти€;

в соответствии со своими уставами заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.

ќсобо отметим так называемые исключительные права религиозных организаций, устанавливаемые ‘едеральным законом "ќ свободе совести и религиозных объединени€х":

согласно п. 2 ст. 17 религиозные организации пользуютс€ исключительным правом учреждени€ организаций, издающих богослужебную литературу и производ€щих предметы культового назначени€;

на основании п. 1 ст. 19 религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать учреждени€ профессионального образовани€ (духовные образовательные учреждени€) дл€ подготовки служителей и религиозного персонала. ”чреждени€ профессионального религиозного образовани€ подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право осуществлени€ образовательной де€тельности;

в соответствии с п. 2 ст. 20 религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в цел€х зан€ти€ профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной, де€тельностью в данных организаци€х;

в силу указани€ п. 5 ст. 21 на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначени€ не может быть обращено взыскание по претензи€м кредиторов.

Ќадел€€ религиозные организации широким спектром прав и преимуществ, ‘едеральный закон "ќ свободе совести и религиозных объединени€х" содержит и значительное количество пр€мых административных запретов, подчеркивающих специфичность административно-правового статуса данных организаций.

ѕредусмотрены основани€ приостановлени€ де€тельности и ликвидации религиозных организаций. “ак, в соответствии со ст. 14 ‘едерального закона "ќ свободе совести и религиозных объединени€х" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм  онституции –‘, данного «акона о свободе совести и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществлени€ религиозной организацией де€тельности, противоречащей цел€м ее создани€ (уставным цел€м). ќсновани€ми дл€ ликвидации религиозной организации и запрета на де€тельность ее или религиозной группы в судебном пор€дке €вл€ютс€, в частности:

нарушение общественной безопасности и общественного пор€дка;

действи€, направленные на осуществление экстремистской де€тельности;

принуждение к разрушению семьи;

пос€гательство на личность, права и свободы граждан;

склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказани€ медицинской помощи лицам, наход€щимс€ в опасном дл€ жизни и здоровь€ состо€нии;

воспреп€тствование получению об€зательного образовани€;

принуждение членов и последователей религиозного объединени€ и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединени€;

побуждение граждан к отказу от исполнени€ установленных законом гражданских об€занностей и совершению иных противоправных действий.

¬ соответствии со ст. 25 ‘едерального закона "ќ свободе совести и религиозных объединени€х" надзор за исполнением религиозными объединени€ми положений этого «акона о свободе совести возлагаетс€ на прокуратуру –‘. ¬ свою очередь, орган, прин€вший решение о государственной регистрации религиозной организации (в насто€щее врем€, как уже отмечалось, религиозные организации регистрируют органы ‘едеральной регистрационной службы –оссийской ‘едерации), контролирует соблюдение ею устава относительно целей и пор€дка ее де€тельности.

 

јдминистративно-правовой статус

благотворительных организаций

 

јдминистративно-правовой статус благотворительных организаций определ€етс€ ‘едеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-‘« "ќ благотворительной де€тельности и благотворительных организаци€х" (далее - «акон о благотворительности) <1>, который устанавливает основы правового регулировани€ благотворительной де€тельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправлени€, особенности создани€ и де€тельности благотворительных организаций в цел€х широкого распространени€ и развити€ благотворительной де€тельности в –‘.

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 1995. N 159.

 

ѕод благотворительной де€тельностью названный «акон о благотворительности (ст. 1) понимает добровольную де€тельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных услови€х) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. ѕри этом особо оговариваетс€ (ст. 2), что направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организаци€м, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний не €вл€ютс€ благотворительной де€тельностью.

ƒанный «акон содержит обширный перечень целей благотворительной де€тельности, в числе которых можно выделить такие, как:

социальна€ поддержка и защита граждан, включа€ улучшение материального положени€ малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обсто€тельств не способны самосто€тельно реализовать свои права и законные интересы;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействие защите материнства, детства и отцовства;

содействие де€тельности в сфере образовани€, науки, культуры, искусства, просвещени€, духовному развитию личности;

охрана окружающей природной среды и защиты животных;

охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.

«акон о благотворительности закрепл€ет фундаментальное положение о том, что граждане и юридические лица вправе беспреп€тственно осуществл€ть благотворительную де€тельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. ѕри этом граждане и юридические лица вправе свободно осуществл€ть благотворительную де€тельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образовани€ благотворительной организации. “ем самым данный «акон, по сути, определ€ет благотворительную организацию как одну из возможных, но не единственную форму благотворительной де€тельности.

—одержание пон€ти€ "благотворительна€ организаци€" раскрываетс€ в ст. 6 названного «акона - это неправительственна€ (негосударственна€ и немуниципальна€) некоммерческа€ организаци€, созданна€ дл€ реализации предусмотренных этим «аконом о благотворительности целей путем осуществлени€ благотворительной де€тельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Ѕлаготворительные организации создаютс€ в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами дл€ благотворительных организаций.

ƒанный «акон определ€ет общий пор€док создани€ и прекращени€ де€тельности благотворительных организаций.

”чредител€ми благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица (ст. 8). ¬ысшим органом управлени€ благотворительной организацией €вл€етс€ ее коллегиальный орган, формируемый в пор€дке, установленном федеральными законами.

√осударственна€ регистраци€ благотворительной организации, ее реорганизаци€ и ликвидаци€ осуществл€ютс€ в пор€дке, установленном федеральными законами.

¬ числе особенностей административно-правового статуса благотворительных организаций можно выделить следующие:

органы государственной власти и органы местного самоуправлени€, государственные и муниципальные унитарные предпри€ти€, государственные и муниципальные учреждени€ не могут выступать учредител€ми благотворительной организации;

члены высшего органа управлени€ благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых €вл€етс€ эта благотворительна€ организаци€;

благотворительна€ организаци€ не может быть реорганизована в хоз€йственное товарищество или общество. “ем самым законодательство ставит запрет на возможную трансформацию имущества, собранного на благотворительные цели, в имущество, используемое дл€ получени€ прибыли. — данным запретом тесно св€зано административное ограничение возможностей предпринимательской де€тельности: благотворительна€ организаци€ вправе осуществл€ть названную де€тельность только дл€ достижени€ целей, ради которых она создана, и соответствующую этим цел€м. »ными словами, благотворительна€ организаци€, став€ща€ целью поддержку молодежного спорта, здорового образа жизни, не вправе торговать алкоголем и табачными издели€ми;

дл€ создани€ материальных условий реализации благотворительных целей благотворительна€ организаци€ вправе учреждать хоз€йственные общества, например общества с ограниченной ответственностью. ќднако не допускаетс€ участие благотворительной организации в хоз€йственных обществах совместно с другими лицами;

орган, прин€вший решение о государственной регистрации благотворительной организации, контролирует соответствие ее де€тельности цел€м, ради которых она создана. Ѕлаготворительна€ организаци€ об€зана ежегодно представл€ть в регистрирующий орган отчет о своей де€тельности, содержащий, в частности, сведени€ о финансово-хоз€йственной де€тельности, подтверждающие соблюдение требовани€ «акона о благотворительности, сведени€ о содержании и результатах де€тельности благотворительной организации; сведени€ о нарушени€х требований этого «акона, вы€вленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и прин€тых мерах по их устранению.

≈ще одной особенностью статуса благотворительных организаций €вл€етс€ то, что названный «акон о благотворительности устанавливает р€д количественных критериев де€тельности благотворительных организаций, €вл€ющихс€ по характеру административными императивами. “ак, в частности, при превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышени€ не подлежит распределению между учредител€ми и участниками благотворительной организации, а направл€етс€ на реализацию целей, ради которых она создана.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 438 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

526 - | 478 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.