Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 7. »сточники административного права 4 страница




административными комисси€ми, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов –оссийской ‘едерации.

Ќазванный «акон определ€ет правовые основы создани€ и де€тельности административных комиссий —анкт-ѕетербурга. “ак, в частности, предусмотрено, что они €вл€ютс€ коллегиальными органами при исполнительных органах государственной власти —анкт-ѕетербурга, провод€щих государственную политику —анкт-ѕетербурга и осуществл€ющих государственное управление на территори€х его районов.

јдминистративные комиссии создаютс€ и ликвидируютс€ правительством —анкт-ѕетербурга.

»на€ модель построени€ законодательства об административных правонарушени€х и административной ответственности реализована в Ћенинградской области. «десь действует «акон Ћенинградской области от 2 июл€ 2003 г. N 47-оз "ќб административных правонарушени€х", который основываетс€ на  онституции –‘ и  ојѕ –‘ и €вл€етс€ составной частью законодательства об административных правонарушени€х. —татьей 1.3 «акона, определ€ющей предметы ведени€ Ћенинградской области в сфере данного законодательства, установлены:

административна€ ответственность по вопросам, не урегулированным  ојѕ –‘, в том числе административна€ ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных областными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправлени€ Ћенинградской области;

пор€док создани€ и полномочи€ административных комиссий, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х, предусмотренные насто€щим областным законом;

полномочи€ мировых судей и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел об административных правонарушени€х, предусмотренные насто€щим областным законом;

полномочи€ органов исполнительной власти Ћенинградской области, государственных учреждений Ћенинградской области и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушени€х, предусмотренные насто€щим областным законом;

полномочи€ должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушени€х, предусмотренные насто€щим областным законом.

«а совершение административных правонарушений, предусмотренных «аконом Ћенинградской области "ќб административных правонарушени€х", возможны два из установленных  ојѕ –‘ административных наказаний: предупреждение и административный штраф.

јнализ структуры названного «акона позвол€ет сделать вывод о том, что по сути он представл€ет собой мини- ојѕ –‘, обусловленный масштабом субъекта –‘ и спецификой общественных отношений, нуждающихс€ в защите. ѕомимо традиционного дл€  ојѕ –‘ сочетани€ материальных (в частности, перечень де€ний, признаваемых в качестве административных правонарушений) и процессуальных норм «акон Ћенинградской области фактически дублирует структуру  ојѕ –‘, предусматрива€ административные правонарушени€ как:

пос€гающие на общественный пор€док, права граждан и здоровье населени€ (нарушение правил охраны жизни людей на водоемах; нарушение правил содержани€ домашних животных; курение в не отведенных дл€ этого местах и т.п.);

в сферах охраны собственности и предпринимательской де€тельности (торговл€ в не отведенных дл€ этого местах; нарушение пор€дка размещени€ объектов игорного бизнеса);

в сфере жилищно-коммунального хоз€йства и благоустройства (нарушение правил благоустройства, содержани€ и обеспечени€ санитарного состо€ни€ территорий городских и сельских поселений; нарушение правил содержани€ мест погребени€);

в сфере охраны окружающей среды и природопользовани€ (несоблюдение экологических требований, установленных законодательством Ћенинградской области; повреждение или самовольна€ вырубка зеленых насаждений в городских и сельских поселени€х и т.п.);

на транспорте (безбилетный проезд пассажира в автобусе городского и пригородного сообщени€, троллейбусе, маршрутном такси; провоз багажа без оплаты);

против пор€дка управлени€ (нарушение установленных органами государственной власти или органами местного самоуправлени€ запретов выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов; нарушение пор€дка официального использовани€ герба и флага Ћенинградской области; неисполнение представлени€  онтрольно-счетной палаты Ћенинградской области; неповиновение законному распор€жению должностного лица, осуществл€ющего производство по делу об административном правонарушении, установленному законом Ћенинградской области, и т.п.);

в области финансов (нецелевое использование средств областного бюджета Ћенинградской области).

Ќеобходимо отметить, что законодательство субъектов –‘ об административных правонарушени€х и административной ответственности представл€ет одну из значительных, но не исключительную часть источников административного права. ƒругую группу источников, которые принимаютс€ органами государственной власти субъектов –‘, составл€ют законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие статус и пор€док функционировани€ органов исполнительной власти субъектов –‘, пор€док их взаимодействи€ с федеральными органами исполнительной власти, с органами законодательной и судебной власти, с органами местного самоуправлени€, а также друг с другом. Ќаконец, в качестве третьей группы можно выделить законы и иные нормативные правовые акты, имеющие административно-правовую направленность и регулирующие различные сферы общественных отношений на региональном и местном уровн€х.  ажда€ из этих групп источников административного права базируетс€ на  онституции –‘, федеральном законодательстве, а также на конституци€х и уставах субъектов –‘.

“ак, в качестве примера закона, регламентирующего статус органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, можно привести «акон —анкт-ѕетербурга от 30 окт€бр€ 2003 г. N 642-87 "ќ правительстве —анкт-ѕетербурга". ¬ числе региональных законов, регламентирующих административно-правовыми методами отдельные виды общественных отношений на региональном уровне, можно выделить «акон Ћенинградской области от 13 окт€бр€ 2000 г. N 33-оз "ќ пожарной безопасности Ћенинградской области" (в ред. от 14 окт€бр€ 2003 г.) и аналогичный «акон —анкт-ѕетербурга от 18 июл€ 2005 г. N 368-52 "ќ пожарной безопасности в —анкт-ѕетербурге" (в ред. от 16 €нвар€ 2006).

 ак и на федеральном уровне, на уровне субъектов –‘ существуют определенные законодательные требовани€ к актам, €вл€ющимс€ источниками норм административного права. ѕрежде всего это относитс€ к основной группе данных источников - законам субъектов –‘. ќбщий статус законов субъектов –оссийской ‘едерации, нар€ду с  онституцией –оссии определ€етс€ конституци€ми и уставами самих субъектов –‘.  роме того, в р€де субъектов существуют специальные законы, например «акон Ћенинградской области от 13 декабр€ 2001 г. N 71-оз "ќ пор€дке подписани€, опубликовани€ и вступлени€ в силу правовых актов органов государственной власти Ћенинградской области". ќтметим основные положени€ данного «акона:

правовыми актами органов государственной власти Ћенинградской области €вл€ютс€ законодательные, нормативные и ненормативные акты органов государственной власти Ћенинградской области, прин€тые в пределах их компетенции и в установленном действующим законодательством пор€дке (отметим, что, рассужда€ об источниках административного права как отрасли, ненормативные акты органов государственной власти мы, образно говор€, выводим за скобки. - ѕрим. автора);

законы Ћенинградской области и иные нормативные правовые акты Ћенинградской области подлежат официальному опубликованию в пор€дке и сроки, установленные федеральным законодательством, ”ставом Ћенинградской области, данным «аконом Ћенинградской области, иными законодательными актами Ћенинградской области. Ќе опубликованный в официальном пор€дке нормативный правовой акт считаетс€ не вступившим в силу;

на территории Ћенинградской области примен€ютс€ только официально опубликованные нормативные правовые акты. ќфициальным опубликованием нормативного правового акта €вл€етс€ перва€ публикаци€ его полного текста в официальном издании. ќфициальными издани€ми Ћенинградской области считаютс€ Ћенинградска€ областна€ газета "¬ести", бюллетени "¬естник «аконодательного собрани€ Ћенинградской области" и "¬естник правительства Ћенинградской области";

правовые акты Ћенинградской области принимаютс€ в пор€дке, установленном ”ставом Ћенинградской области, регламентом издающего акт органа государственной власти Ћенинградской области и иными правовыми актами;

губернатор Ћенинградской области в пределах своих полномочий издает постановлени€ и распор€жени€. ѕри этом правовые акты губернатора Ћенинградской области, имеющие нормативный характер, издаютс€ в форме постановлений. ѕравовые акты губернатора Ћенинградской области, имеющие ненормативный характер, издаютс€ в форме распор€жений;

нормативные правовые акты правительства Ћенинградской области принимаютс€ в форме постановлений правительства Ћенинградской области. ¬ свою очередь, правовые акты правительства Ћенинградской области, имеющие ненормативный характер, принимаютс€ в форме распор€жений правительства Ћенинградской области. ѕостановлени€ и распор€жени€ правительства Ћенинградской области направл€ютс€ губернатору Ћенинградской области, который подписывает их в сроки, установленные регламентом правительства Ћенинградской области;

нормативные правовые акты других органов исполнительной власти Ћенинградской области издаютс€ в форме приказов и инструкций и подписываютс€ руководител€ми указанных органов в пор€дке и сроки, определенные положени€ми о данных органах исполнительной власти, утвержденными постановлени€ми ѕравительства Ћенинградской области;

нормативные правовые акты органов государственной власти Ћенинградской области вступают в силу со дн€ их официального опубликовани€, если иное не установлено действующим законодательством –оссийской ‘едерации или самим актом;

законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти, затрагивающие права, свободы и об€занности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дн€ их официального опубликовани€, если более поздний срок не предусмотрен самим актом. Ќенормативные правовые акты органов государственной власти Ћенинградской области вступают в силу со дн€ их подписани€, если иное не установлено самим актом.

ћеждународные договоры.

„астью 4 ст. 15  онституции –‘ определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры –оссийской ‘едерации €вл€ютс€ составной частью ее правовой системы. ≈сли международным договором –‘ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то примен€ютс€ правила международного договора. ƒанное конституционное положение находит свою конкретизацию в ‘едеральном законе от 15 июл€ 1995 г. N 101-‘« "ќ международных договорах –оссийской ‘едерации", определ€ющем пор€док заключени€, выполнени€ и прекращени€ международных договоров –‘.

ѕод международным договором –‘ понимаетс€ международное соглашение, заключенное –оссийской ‘едерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержитс€ такое соглашение в одном или в нескольких св€занных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименовани€. Ќа практике возможны самые различные наименовани€ международного договора, в частности договор, соглашение, конвенци€, протокол, обмен письмами или нотами.

—татьей 71  онституции –‘ определено, что международные договоры наход€тс€ в исключительном ведении –‘. Ёта конституционна€ норма получает конкретизацию в ст. 3 ‘едерального закона "ќ международных договорах –оссийской ‘едерации": в соответствии с  онституцией –‘ заключение, прекращение и приостановление действи€ международных договоров –‘ наход€тс€ в ее ведении.

ћеждународные договоры –‘ заключаютс€ с иностранными государствами, а также с международными организаци€ми от имени –оссийской ‘едерации (межгосударственные договоры), ѕравительства –‘ (межправительственные договоры), федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

¬ качестве примера того, какое значение имеют международные договоры в качестве источников административного права, можно привести административные по своей природе положени€ “рудового кодекса –‘, регламентирующие статус государственных инспекторов труда. ƒанные положени€ €вились результатом ратификации сначала —оветским —оюзом, а затем как его правопреемником и –оссийской ‘едерацией р€да конвенций ћеждународной организации труда.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 399 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ѕобеда - это еще не все, все - это посто€нное желание побеждать. © ¬инс Ћомбарди
==> читать все изречени€...

2013 - | 1870 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.