Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 8. —убъекты административного права 2 страница




при отсутствии возможности самосто€тельного определени€ своего нового места жительства на территории получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в пор€дке, определ€емом ѕравительством –оссийской ‘едерации, направление на проживание в центре временного размещени€ вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жиль€ дл€ временного поселени€ вынужденных переселенцев;

на получение содействи€ в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывани€ в пор€дке, определ€емом ѕравительством –оссийской ‘едерации.

¬ свою очередь, вынужденный переселенец об€зан:

соблюдать  онституцию –оссийской ‘едерации и законы;

соблюдать установленный пор€док проживани€ в центре временного размещени€ вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жиль€ дл€ временного поселени€ вынужденных переселенцев;

при перемене места жительства перед выездом сн€тьс€ с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в течение одного мес€ца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

 ак видим, дл€ административно-правового статуса вынужденного переселенца характерны как общие дл€ всех граждан об€занности (соблюдать  онституцию –‘ и законы), так и специфические, обусловленные самим статусом вынужденного переселенца.

≈ще одной разновидностью социального статуса €вл€етс€ статус, определ€емый индивидуальными особенност€ми людей, например малолетний возраст, беременность, наличие детей и т.д. “ак, в соответствии со ст. 14 «акона –‘ "ќ милиции" запрещаетс€ применение специальных средств, имеющихс€ на вооружении милиции, в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с €вными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказани€ ими вооруженного сопротивлени€, совершени€ группового либо иного нападени€, угрожающего жизни и здоровью людей.

Ќаконец, четвертый уровень административно-правового статуса гражданина составл€ет так называемый особый (мы предлагаем именовать его факультативным) статус, содержание которого определ€етс€ правами и об€занност€ми, приобретаемыми гражданином дл€ удовлетворени€ индивидуальных потребностей. ѕримерами такого особого статуса могут быть статусы автовладельца, охотника, пилота-любител€, владельца маломерного судна и т.д.

  числу особенностей административно-правового статуса граждан необходимо отнести р€д административных наказаний, предусмотренных  ојѕ –‘ исключительно в отношении граждан. ѕри этом отметим, что, говор€ об этих видах наказаний, мы будем использовать пон€тие "гражданин" в широком смысле, так как данным наказани€м могут быть подвергнуты и иностранный гражданин, и лицо без гражданства. ≈ще одним про€влением факультативного статуса может служить статус, обусловленный совершением гражданином определенных действий, нос€щих, как правило, временный характер. ѕримерами могут быть статусы пешехода, туриста, авиапассажира.

—татьей 3.8  ојѕ –‘ определ€етс€ один из видов административных наказаний, которые могут примен€тьс€ только к физическим лицам, иными словами, к гражданам в широком значении. Ћишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливаетс€ за грубое или систематическое нарушение пор€дка пользовани€ этим правом в случа€х, предусмотренных стать€ми ќсобенной части  ојѕ –‘. Ћишение специального права назначаетс€ судьей. —рок лишени€ не может быть менее 1 мес€ца и более 2 лет.

Ћишение специального права в виде права управлени€ транспортным средством не может примен€тьс€ к лицу, которое пользуетс€ транспортным средством в св€зи с инвалидностью, за исключением случаев управлени€ транспортным средством в состо€нии опь€нени€, уклонени€ от прохождени€ в установленном пор€дке медицинского освидетельствовани€ на состо€ние опь€нени€, а также оставлени€ указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшестви€, участником которого он €вл€лс€.

Ћишение специального права в виде права охоты не может примен€тьс€ к лицам, дл€ которых охота €вл€етс€ основным законным источником средств к существованию (в данном случае статус охотника €вл€етс€ не факультативным, а социальным. Ёто, прежде всего, касаетс€ представителей малочисленных народов —евера, традиционный уклад которых во многом основан на охоте и ее результатах).

Ќаиболее распространенный случай - лишение права управлени€ транспортным средством за управление им в состо€нии опь€нени€. ¬ соответствии с ч. 1 ст. 12.8  ојѕ –‘ управление транспортным средством водителем, наход€щимс€ в состо€нии опь€нени€, влечет лишение такого права на срок от полутора до двух лет, а передача управлени€ транспортным средством лицу, наход€щемус€ в состо€нии опь€нени€, - на срок от полутора до двух лет (ч. 2 ст. 12.8  ојѕ –‘).

¬торым примером административных наказаний, применение которых возможно только в отношении физических лиц, €вл€етс€ административный арест. ¬ соответствии со ст. 3.9  ојѕ –‘ он заключаетс€ в содержании нарушител€ в услови€х изол€ции от общества сроком до 15 суток, а за нарушение режима чрезвычайного положени€ или правового режима контртеррористической операции - до 30 суток.

јдминистративный арест назначаетс€ судьей, причем лишь в исключительных случа€х за отдельные виды административных правонарушений и не может примен€тьс€ к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп. “ак, неповиновение законному распор€жению или требованию военнослужащего в св€зи с исполнением им об€занностей по охране √осударственной границы –‘ в соответствии со ст. 18.7  ојѕ –‘ влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток.

 

јдминистративно-правовой статус иностранных

граждан и лиц без гражданства

 

 лючевым положением в понимании административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, объедин€емых иногда в литературе и в повседневной жизни термином "иностранцы", €вл€етс€ ч. 3 ст. 62  онституции –‘: иностранные граждане и лица без гражданства пользуютс€ в –‘ правами и несут об€занности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором –‘.

Ќа данном принципиальном положении  онституции –‘ базируетс€ вс€ нормативно-правова€ основа административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, состо€ща€ из р€да федеральных законов, в числе которых первостепенное значение имеет ‘едеральный закон "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" (он определ€ет правовое положение иностранных граждан в –‘, а также регулирует отношени€ между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, должностными лицами указанных органов - с другой, возникающие в св€зи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в –‘ и осуществлением ими на ее территории трудовой, предпринимательской и иной де€тельности), а также прин€тых во исполнение данных законов нормативных правовых актов ѕравительства –‘ и органов ее исполнительной власти.  роме того, нельз€ забывать, что значительную роль в регулировании правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в целом и их административно-правового статуса в частности играют общепризнанные принципы международного права, международные договоры, участником которых €вл€етс€ –‘, различного рода межправительственные соглашени€. √овор€ о международных договорах, мы можем выделить договоры и соглашени€, заключенные –‘ как в рамках —одружества Ќезависимых √осударств, так и с другими иностранными государствами и международными организаци€ми.

ƒл€ дальнейшего рассмотрени€ особенностей административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо определить, какие именно категории лиц охватываютс€ данными пон€ти€ми. ƒл€ этого необходимо обратитьс€ к ст. 2 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации". —огласно данной статье под иностранным гражданином понимаетс€ физическое лицо, не €вл€ющеес€ гражданином –‘ и имеющее доказательства наличи€ гражданства (подданства) иностранного государства. ¬ свою очередь, лицом без гражданства €вл€етс€ физическое лицо, не €вл€ющеес€ гражданином –‘ и не имеющее доказательств наличи€ гражданства (подданства) иностранного государства.

√овор€ о подданстве, российское законодательство имеет в виду ситуацию с лицами, проживающими на территори€х государств с монархической формой правлени€. ¬ литературе и законодательстве различие между гражданством и подданством традиционно провод€т по следующему основанию: если гражданство представл€ет собой устойчивую правовую св€зь между человеком и государством, то подданство - это св€зь человека и монарха, при которой последний €вл€етс€ олицетворением государства. ѕо сути, и гражданство, и подданство представл€ют собой две формы одного €влени€, а именно устойчивой правовой св€зи человека и государства.

„то касаетс€ лиц без гражданства, то необходимо по€снить, что ситуаци€, когда физическое лицо становитс€ лицом без гражданства, может возникнуть в силу множества причин. Ќапример, лицо отказалось от своего гражданства, жела€ получить гражданство другого государства, но в получении нового гражданства ему было отказано. Ћибо произошел отказ от гражданства в пользу другого гражданства при вступлении в брак, а после расторжени€ брака новое гражданство утрачено. Ћицами без гражданства могут стать и дети, рожденные в браке между лицами, состо€щими в гражданстве разных государств, если в силу каких-либо причин родители не смогли надлежащим образом оформить гражданство детей. ¬ любом случае положение лица, не имеющего гражданства, а соответственно, лишенного какой-либо помощи и поддержки со стороны государства, представл€етс€ печальным. Ќеслучайно, на международном уровне в качестве одного из основополагающих определен принцип стремлени€ государств к максимальному сокращению случаев, когда человек становитс€ лицом без гражданства.

ѕрименительно к ‘едеральному закону "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" правовой статус лица без гражданства практически тождествен правовому статусу собственно иностранного гражданина, за исключением случаев, когда федеральным законом дл€ лиц без гражданства устанавливаютс€ специальные правила, отличающиес€ от правил дл€ иностранных граждан.

 ак уже отмечалось, иностранные граждане и лица без гражданства пользуютс€ теми же правами, а также несут те же об€занности, что граждане –‘, кроме случаев, определенных федеральными законами или международными договорами. “ем самым общий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства и административно-правовой статус этих лиц приравнены к аналогичным статусам росси€н. ¬месте с тем административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в силу специальных положений законодательства имеет особенности по сравнению с административно-правовым статусом российских граждан. ќсобенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, о которых будет сказано далее, вли€ют и на их другие возможные статусы на территории –‘, например гражданско-правовой, трудовой, социальный.

1. ћомент возникновени€ административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. √раждане –‘ приобретают административно-правовой статус на ее территории с момента рождени€. ќсобый случай представл€ет собой приобретение административно-правового статуса гражданина –‘ лицом, приобретающим российское гражданство не по рождению, а по иным основани€м, предусмотренным российским законодательством о гражданстве. ќднако в последнем случае дл€ приобретени€ статуса российского гражданина и, как следствие, административно-правового статуса одним из необходимых условий €вл€етс€ легальность пребывани€ на территории –‘. “ем самым происходит трансформаци€ административно-правового статуса иностранного гражданина или лица без гражданства в административно-правовой статус российского гражданина.

ћомент возникновени€ административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, по мнению р€да авторов, определ€етс€ моментом въезда на территорию –‘. ѕо нашему мнению, момент такого возникновени€ может варьироватьс€ от того, в каком пор€дке осуществл€етс€ въезд этих лиц на российскую территорию. Ќапример, в случае, если в силу межгосударственных соглашений –‘ дл€ въезда на территорию –‘ требуетс€ получение визы, то административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства возникает при обращении в компетентный орган –‘ за получением соответствующей визы. —оответственно, между этим органом и иностранным гражданином складываютс€, по сути, административные отношени€, выражающиес€, в частности, в об€занности иностранного гражданина представить соответствующий объем информации, при необходимости пройти медицинский осмотр и собеседовани€ с представител€ми компетентного органа –‘. ¬ свою очередь, он вправе проверить представл€емые документы и при определенных основани€х отказать в выдаче визы и, соответственно, в возможности въезда в –оссийскую ‘едерацию.

¬ том случае, если на основании межгосударственных соглашений въезд иностранного гражданина в –‘ не требует предварительного получени€ визы, административно-правовой статус такого гражданина будет возникать при пересечении границы –‘. Ќаконец, в случае нелегального въезда на ее территорию (например, без необходимых разрешительных документов, по подложным документам и т.п.) административно-правовой статус иностранного лица и лица без гражданства также будет возникать с момента пересечени€ российской государственной границы.

Ѕолее того, в некоторых случа€х поведение иностранного гражданина даже за пределами территории –‘ может вли€ть на содержание его административно-правового статуса в –‘. “ак, в частности, в силу ст. 7 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдаетс€, а ранее выданное разрешение аннулируетс€ в случае, если данный иностранный гражданин:

выступает за насильственное изменение основ конституционного стро€ –оссийской ‘едерации, иными действи€ми создает угрозу безопасности –оссийской ‘едерации или граждан –оссийской ‘едерации;

финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действи€ми поддерживает террористическую (экстремистскую) де€тельность.

“аким образом, даже если данные действи€ осуществл€ютс€ иностранным гражданином или лицом без гражданства за пределами территории –‘, сам факт такой де€тельности оказывает принципиальное вли€ние на административно-правовой статус названых лиц на российской территории.

2. ћомент прекращени€ административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. јдминистративно-правовой статус российского гражданина прекращаетс€ с момента его смерти либо при выходе из российского гражданства. ѕо мнению р€да авторов, административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства утрачиваетс€ в момент их выезда из –‘. —оглаша€сь в целом с обоснованностью данной позиции, со своей стороны отметим, что во многих случа€х выезд иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы –‘ не влечет полного прекращени€ его административно-правового статуса на российской территории. “ак, в частности, в соответствии со ст. 7 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдаетс€, а ранее выданное аннулируетс€ в случае, если данный иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи за€влени€ о выдаче разрешени€ на временное проживание, подвергалс€ административному выдворению за пределы –‘ либо депортации. “ем самым факт выезда иностранного гражданина за пределы –‘ сам по себе не означает, что его административно-правовой статус каждый раз исчезает и в следующий его приезд в –‘ начинаетс€ с "чистого листа".

3. ќбъем административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. ѕо общему правилу этот объем тождествен статусу российских граждан, но с учетом р€да исключений.

“еперь рассмотрим подробнее, в содержании каких прав иностранные граждане и лица без гражданства ограничены российским законодательством.

ѕередвижение иностранных граждан в пределах –оссийской ‘едерации.

¬ соответствии с п. 1 ст. 11 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" последние имеют право на свободу передвижени€ в личных или деловых цел€х в пределах –‘ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим «аконом, за исключением посещени€ территорий, организаций и объектов (их перечень утверждаетс€ ѕравительством –‘), дл€ въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуетс€ специальное разрешение.

¬ременно проживающий в –‘ иностранный гражданин, согласно п. 2 ст. 11 названного «акона, не вправе по собственному желанию измен€ть место проживани€ в пределах субъекта –‘, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место проживани€ вне пределов этого субъекта –‘. ќднако данный запрет, по нашему мнению, может вызвать вопрос о его соответствии ч. 1 ст. 27  онституции –‘, согласно которой каждый, кто законно находитс€ на территории –‘, имеет право свободно передвигатьс€, выбирать место пребывани€ и жительства.

»ностранным гражданам - сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в –‘, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в –‘ иностранным журналистам право на свободу передвижени€ в стране предоставл€етс€ на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, св€занных с посещением территорий, организаций и объектов, дл€ въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуетс€ специальное разрешение.

»збирательное право.

¬опреки сложившемус€ в обществе стереотипу, иногда попадающему и в литературу, иностранные граждане и лица без гражданства в –‘ отнюдь не лишены избирательного права. ƒействительно, согласно п. 1 ст. 12 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации", последние не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов –‘, а также участвовать в референдуме –‘ и референдумах ее субъектов. ¬месте с тем в соответствии с п. 2 ст. 12 этого «акона посто€нно проживающие в –‘ иностранные граждане в случа€х и пор€дке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправлени€, а также участвовать в местном референдуме. “ак, пунктом 10 ст. 4 ‘едерального закона от 12 июн€ 2002 г. N 67-‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" определено, что на основании международных договоров –‘ и в пор€дке, установленном законом, иностранные граждане, посто€нно проживающие на территории соответствующего муниципального образовани€, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправлени€, участвовать в иных избирательных действи€х на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же услови€х, что и граждане –‘.

“рудова€ и предпринимательска€ де€тельность.

¬ соответствии с п. 1 ст. 13 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" последние пользуютс€ правом свободно распор€жатьс€ способност€ми к труду, выбирать род де€тельности и профессию, а также правом на свободное использование способностей и имущества дл€ предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической де€тельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

–аботодателем иностранного гражданина может выступать физическое или юридическое лицо, получившее в установленном пор€дке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее их труд на основании заключенных с ними трудовых договоров. ¬ качестве работодател€ иностранного гражданина может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимател€.

«аказчиком работ (услуг) иностранного гражданина может выступать физическое или юридическое лицо, получившее в установленном пор€дке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). ¬ качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимател€.

¬ силу императивного указани€ п. 4 ст. 13 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешени€.

¬ свою очередь, иностранный гражданин имеет право осуществл€ть трудовую де€тельность только при наличии разрешени€ на работу. “ем самым необходимость его получени€ можно рассматривать как одно из ограничений, о которых идет речь в п. 1 ст. 13 данного «акона. ¬месте с тем об€зательность получени€ разрешени€ на работу не распростран€етс€ на следующие категории иностранных граждан:

посто€нно проживающих в –оссийской ‘едерации;

временно проживающих в –оссийской ‘едерации;

€вл€ющихс€ сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в –оссийской ‘едерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

€вл€ющихс€ работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполн€ющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в –оссийскую ‘едерацию технического оборудовани€;

€вл€ющихс€ журналистами, аккредитованными в –оссийской ‘едерации;

обучающихс€ в –оссийской ‘едерации в образовательных учреждени€х профессионального образовани€ и выполн€ющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

обучающихс€ в –оссийской ‘едерации в образовательных учреждени€х профессионального образовани€ и работающих в свободное от учебы врем€ в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждени€х, в которых они обучаютс€;

приглашенных в –оссийскую ‘едерацию в качестве преподавателей дл€ проведени€ зан€тий в образовательных учреждени€х, за исключением лиц, въезжающих в –оссийскую ‘едерацию дл€ зан€ти€ преподавательской де€тельностью в учреждени€х профессионального религиозного образовани€ (духовных образовательных учреждени€х).

ѕри этом в силу п. 5 ст. 13 названного «акона временно проживающий в –‘ иностранный гражданин не вправе осуществл€ть трудовую де€тельность вне пределов ее субъекта, на территории которого ему разрешено временное проживание.

»ностранные граждане и лица без гражданства, прин€тые на работу или выполн€ющие работы по гражданско-правовым договорам с соблюдением требований ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации", нар€ду с российскими гражданами подлежат об€зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ѕор€док данного вида страховани€ регламентирован ‘едеральным законом от 24 июл€ 1998 г. N 125-‘« "ќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

√овор€ о трудовой де€тельности иностранных граждан и лиц без гражданства, отметим еще р€д условий и ограничений, установленных российским законодательством. “ак, в соответствии со ст. 14 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" иностранный гражданин не имеет права:

замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под √осударственным флагом –оссийской ‘едерации, в соответствии с ограничени€ми, предусмотренными  одексом торгового мореплавани€ –оссийской ‘едерации. —татьей 56  одекса торгового мореплавани€ предусмотрено, что в состав экипажа судна, плавающего под √осударственным флагом –оссийской ‘едерации, кроме граждан –оссийской ‘едерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста;

быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

быть прин€тым на работу на объекты и в организации, де€тельность которых св€зана с обеспечением безопасности –оссийской ‘едерации. ѕеречень таких объектов и организаций утверждаетс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации;

заниматьс€ иной де€тельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. ¬ числе подобных ограничений можно выделить следующие:

а) в соответствии со ст. 27  одекса внутреннего водного транспорта –оссийской ‘едерации иностранные граждане и лица без гражданства, вход€щие в состав экипажа судна, не могут назначатьс€ на должности капитана судна, старшего помощника капитана суд на, старшего механика и радиоспециалиста.  ак видим, дл€ судов внутреннего плавани€ установлены ограничени€, аналогичные тем, которые установлены  одексом торгового мореплавани€ дл€ морских судов;

б) в соответствии со ст. 12 ‘едерального закона от 8 €нвар€ 1998 г. N 10-‘« "ќ государственном регулировании развити€ авиации" иностранные граждане не могут выступать в качестве руководителей и членов органов управлени€ созданных на территории –оссии авиационных организаций с участием иностранного капитала, осуществл€ющих де€тельность по разработке, производству, испытани€м, ремонту и (или) утилизации авиационной техники;

в) в соответствии со ст. 61 ¬оздушного кодекса –оссийской ‘едерации иностранный гражданин не может выступать в качестве руководител€ созданного на территории –оссии авиационного предпри€ти€ с участием иностранного капитала, осуществл€ющего за плату воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.  роме того, иностранные граждане в руковод€щем органе такого предпри€ти€ (например, совет директоров, правление) не могут превышать одну треть от всего состава данного органа;

г) в соответствии с «аконом –‘ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "ќ частной детективной и охранной де€тельности в –оссийской ‘едерации" иностранные граждане не вправе заниматьс€ частной детективной и охранной де€тельностью;

д) в соответствии со ст. 19.1 «акона –‘ от 27 декабр€ 1991 г. N 2124-1 "ќ средствах массовой информации" иностранный гражданин, а также лицо без гражданства не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществл€ющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов –‘ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населени€ –оссийской ‘едерации.

»ностранные граждане и лица без гражданства об€заны соблюдать действующее российское законодательство независимо от оснований и сроков своего пребывани€ на российской территории. »з данного положени€ следует правило об общей с российскими гражданами ответственности за совершение правонарушений, в частности административных. “ак, в соответствии с ч. 1 ст. 2.6  ојѕ –‘ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории –‘ административные правонарушени€, подлежат административной ответственности на общих основани€х. ¬месте с тем ч. 3 ст. 2.6  ојѕ –‘ определено, что вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегос€ иммунитетом от административной юрисдикции –‘ и в соответствии с ее федеральными законами и международными договорами и совершившего на территории –‘ административное правонарушение, разрешаетс€ в соответствии с нормами международного права.

¬ данном случае речь идет об определенных группах иностранных граждан, которые в соответствии с ¬енской конвенцией о дипломатических сношени€х, ратифицированной ———–, а также международными договорами –‘, пользуютс€ иммунитетом от ее административной юрисдикции.  ак правило, это главы иностранных дипломатических и консульских представительств, а также р€д должностных лиц этих представительств. »ммунитет от административной юрисдикции –‘ распростран€етс€ (при определенных услови€х) и на членов семей названных лиц, а также членов различных государственных правительственных и международных организаций, совершающих официальные визиты в нашу страну.

Ќекоторые де€ни€, признаваемые в –‘ административными правонарушени€ми, могут совершатьс€ только иностранными гражданами и лицами без гражданства. “ак, в частности, ст. 18.8  ојѕ –‘ установлена административна€ ответственность за нарушение ими режима пребывани€ (проживани€) в –‘, выразившеес€ в нарушении правил въезда в –‘ либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в ней, либо в утрате таких документов при неподаче за€влени€ об их утрате в соответствующий орган, либо в несоблюдении пор€дка регистрации либо передвижени€ или пор€дка выбора места жительства, в уклонении от выезда из –‘ по истечении определенного срока пребывани€, а равно в несоблюдении правил транзитного проезда через ее территорию, - наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы –оссийской ‘едерации или без такового.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 525 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—амообман может довести до саморазрушени€. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

786 - | 640 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.033 с.