Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


» административна€ ответственность




 

√лава 12. ѕќЌя“»≈ "јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќјя ќ“¬≈“—“¬≈ЌЌќ—“№"

 

»сход€ из общих принципов права основой государственного управлени€ при любом государственном устройстве €вл€етс€ принуждение одной группой лиц - властной элитой - остальной части гражданского общества, сложившегос€ в определенном государстве. ќсновное выражение метод принуждени€ находит в юридической регламентации нормами административного права, нар€ду с другими его отрасл€ми (уголовным, гражданским, налоговым и т.д.), определенного перечн€ прав, свобод и об€занностей индивида по отношению к личности, обществу и государству в целом. ¬ частности, это применение государственными органами различных видов административной ответственности к субъектам административного права, которые нарушили те или иные нормативные предписани€  ојѕ –‘ и регионального законодательства в области административного права, что, согласно административной науке и сложившейс€ правоприменительной практике, €вл€етс€ административным правонарушением.

„асть 1 ст. 2.1  ојѕ –‘ устанавливает, что административным правонарушением признаетс€ противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным  одексом или законами субъектов –‘ об административных правонарушени€х установлена административна€ ответственность.

ƒословно тракту€ эту правовую норму, следует сделать вывод, что правонарушение в сфере административного права может совершатьс€ в форме как действи€, так и бездействи€ отдельно вз€того лица по отношению к иным субъектам административного права. ƒанные формы правонарушени€ об€заны носить следующий характер:

быть об€зательно противоправными, т.е. нарушать отдельные или, наоборот, р€д предписаний, установленных источниками административного права. Ќапример, нарушение положений  ојѕ –‘, законов субъектов –‘ в области административного права, должностных инструкций, властных директив - указаний федеральных органов государственной власти и их должностных лиц; органов государственной власти субъектов –‘, а также органов местного самоуправлени€;

де€ние (действие или бездействие) виновного субъекта административного права об€зательно должно носить виновный характер, т.е. нарушать общеприн€тые правовые нормы, а в отдельных случа€х и нормы морали. ѕримером действи€ может служить нарушение правил дорожного движени€ путем установлени€ заведомо подложных номерных знаков (ч. 3 ст. 12.2  ојѕ –‘), а бездействи€ - невыполнение должностным лицом учреждени€ банка об€занностей по контролю за выполнением организаци€ми или их объединени€ми правил ведени€ кассовых операций (ст. 15.2  ојѕ –‘).

≈сли расширительно толковать п. 1 ст. 2.1  ојѕ –‘, необходимо заметить, что следствием совершени€ противоправного де€ни€ должно стать наступление неблагопри€тных последствий дл€ определенного объекта административного права либо дл€ личных имущественных или неимущественных прав и свобод личности, общества и государства в целом.

“очка зрени€ некоторых авторов заключаетс€ в том, что под юридической ответственностью понимаетс€ "возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагаетс€ об€занность претерпевать соответствующие лишени€ и неблагопри€тные последстви€ за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатс€ в нормах права" <1>. ƒанна€ точка зрени€ верна с одним существенным дополнением: законное правоотношение в одной той же отрасли права, где были нарушены законодательные нормы, исход€ из сути права не может возникнуть из нарушенного правоотношени€, так как базисом возникновени€ любого правоотношени€ €вл€ютс€ исключительно основанные на праве основани€, что вытекает из аналогии с нормами гражданского права, содержащимис€ в п. 1 ст. 8 √  –‘.

--------------------------------

 

 онсультантѕлюс: примечание.

”чебник Ќ.». ћатузова, ј.¬. ћалько "“еори€ государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - ёристъ, 2004.

 

<1> “еори€ государства и права:  урс лекций / ѕод ред. Ќ.». ћатузова и ј.¬. ћалько. 2-е изд., перераб. и доп. ћ., 2001. —. 599.

 

  сожалению, в гл. 2  ојѕ –‘ отсутствует вычлененное пон€тие "административна€ ответственность". ’от€ при тщательном изучении и анализе ст. 2.1  ојѕ –‘ можно заметить, что административна€ ответственность наступает исключительно при наличии основани€ - совершени€ административного правонарушени€. “ем самым прежде всего необходимо установить: что же собой представл€ет административна€ ответственность?

–уководству€сь гл. 1 "«адачи и принципы законодательства об административных правонарушени€х"  ојѕ –‘, следует отметить, что в пон€тие "административна€ ответственность" включаютс€ действи€ государственных органов принуждени€ и их должностных лиц в рамках их компетенции, например судов, федеральных служб, в том числе налоговой службы, регистрационных органов и иных надзорных инстанций, в том числе и негосударственных организаций (–оссийский союз промышленников и предпринимателей, профессиональные союзы и т.д.), направленные на достижение основной цели и принципа административного законодательства: неотвратимости наказани€ за совершенный противоправный поступок.

“аким образом, необходимо согласитьс€ с мнением ученых-практиков в сфере административного права, что "административна€ ответственность - это реализаци€ предусмотренных административным правом санкций, осуществл€ема€ посредством применени€ уполномоченными субъектами государственного управлени€ различных видов административных наказаний в отношении правонарушителей (физических и юридических лиц)" <1>.

--------------------------------

<1> јдминистративное право: ”чеб. ћ.: Ёксмо, 2005. —. 277.

 

Ќа основании изложенного следует сделать вывод, что в современном –оссийском государстве более часто примен€етс€ административна€ ответственность, нежели уголовна€, гражданска€ или кака€-нибудь ина€ юридическа€ ответственность, по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом. ¬ частности, согласно  ојѕ –‘, к сфере ее регулировани€ - родовому объекту правонарушени€ - относ€тс€ такие виды жизнеде€тельности граждан и де€тельности юридических лиц в области:

защиты прав и законных интересов граждан и общества (гл. 5, 6);

охраны всех видов собственности, например частной, государственной и муниципальной (гл. 7);

охраны окружающей природной среды и природопользовани€ (гл. 8);

промышленности, строительства и энергетики (гл. 9);

сельского хоз€йства, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10);

транспорта (гл. 11);

дорожного движени€ (гл. 12);

св€зи и информации (гл. 13);

предпринимательской де€тельности (гл. 14);

финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15);

таможенного дела (нарушени€ таможенных правил) (гл. 16);

пос€гательства на институты государственной власти, пор€дка управлени€ общественного пор€дка и общественной безопасности (гл. 17, 19, 20);

защиты √осударственной границы –оссийской ‘едерации и обеспечени€ режима пребывани€ иностранных граждан или лиц без гражданства на территории –‘ (гл. 18);

воинского учета (гл. 21).

 ак было сказано, сходные правоотношени€ и их нарушение относ€тс€ также к ведению смежных отраслей права: уголовного и гражданского. ќднако по степени т€жести де€ний правонарушителей уголовное право регламентирует и запрещает более социально опасные правонарушени€: уголовные преступлени€, а не административные проступки <1>. ¬ свою очередь, гражданское право, гражданский и арбитражный процессы устанавливают иные формы защиты нарушенных прав и свобод граждан и юридических лиц в осуществлении ими предпринимательской де€тельности.

--------------------------------

<1> ¬ отличие от ранее действовавшего  ојѕ –—‘—– нынешнее пон€тие "административное правонарушение" (ст. 2.1  ојѕ –‘) существует без второго названи€ "проступок", однако по сложившейс€ традиции и по сути (содержанию и последстви€м) де€ни€ лица, нарушающего положени€  ојѕ –‘, €вл€ютс€ не преступлением, а проступком.

 

–оссийское федеральное законодательство и законодательство субъектов –‘ определ€ют общие принципы и пор€док использовани€ тех или иных объектов государственного регулировани€, выполнени€ работ, представлени€ информации и оказани€ услуг физическими и юридическими лицами. ¬ св€зи с чем административное право призвано сто€ть на охране названных общественных и государственных законных интересов и, по сути, €вл€етс€ корреспондирующей отраслью права в сфере защиты и охраны объектов правового регулировани€ от нарушений, злоупотреблений или иных негативных действий правонарушителей в регулируемых област€х.

ќбобща€ изложенное, следует отметить, что за нарушени€ действующего законодательства нар€ду с мерами административного принуждени€ и соответствующими санкци€ми могут примен€тьс€ и меры наказаний из иных отраслей права, так называемые смежно-институциональные меры принуждени€. Ќапример, вместе с административным штрафом за незаконное увольнение работника судом может быть определено восстановить работника в прежнем звании и (или) на прежнем месте работы, а при нарушении законодательства материально ответственным работником (при растрате) могут, наоборот, лишить его замещаемой должности (п. "г" ст. 81 “рудового кодекса –‘).

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 447 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

1977 - | 1942 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.