Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 8. —убъекты административного права 3 страница




¬ отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут примен€тьс€ меры административного воздействи€, не допустимые по отношению к российским гражданам, например депортаци€. ѕунктом 1 ст. 31 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" предусмотрено, что в случае, если срок проживани€ или временного пребывани€ иностранного гражданина в –‘ сокращен, данный иностранный гражданин об€зан выехать из нее в течение 3 дней. ¬ свою очередь, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин об€зан выехать из –‘ в течение 15 дней (п. 2 ст. 31 данного «акона). »ностранный гражданин, не исполнивший об€занность, предусмотренную этими пунктами, подлежит депортации.

ƒепортаци€ осуществл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутстви€ таких средств либо если иностранный работник прин€т на работу с нарушением установленных ‘едеральным законом "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" пор€дка привлечени€ и использовани€ иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждени€ иностранного государства, гражданином которого €вл€етс€ депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, пригласивших иностранного гражданина в –‘.

¬ том случае, если установление приглашающей стороны невозможно, депортаци€ осуществл€етс€ за счет бюджета –‘.

‘едеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган направл€ет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. ¬ свою очередь, последний уведомл€ет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в –‘, гражданином которого €вл€етс€ депортируемый иностранный гражданин.

¬ отношении иностранных граждан и лиц без гражданства  ојѕ –‘ предусмотрен специфический вид административного наказани€ - административное выдворение за пределы –‘. ¬ соответствии со ст. 3.10  ојѕ –‘ данный вид административного наказани€ заключаетс€ в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина или лица без гражданства через √осударственную границу –‘ за ее пределы, а в случа€х, предусмотренных законодательством –‘, - в контролируемом самосто€тельном их выезде из страны.

јдминистративное выдворение за пределы –‘ как мера административного наказани€ устанавливаетс€ в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначаетс€ судьей, а в случае совершени€ ими административного правонарушени€ при въезде в –‘ - соответствующими должностными лицами пограничной службы.

» хот€ в соответствии со ст. 3.3  ојѕ –‘ административное выдворение за пределы –‘ иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливатьс€ и примен€тьс€ как в виде основного, так и дополнительного административного наказани€, анализ норм  ојѕ –‘ свидетельствует, что на сегодн€шний день данный вид наказани€ выступает в качестве альтернативного дополнительного наказани€ к административному штрафу. »ными словами, при рассмотрении вопроса о привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к административной ответственности правоприменительному органу предоставлено право применить административное выдворение как дополнительное наказание нар€ду с основным наказанием в виде административного штрафа либо ограничитьс€ только последним (основным).

¬ насто€щее врем€ административное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина или лица без гражданства установлено  ојѕ –‘ в качестве дополнительного наказани€:

за нарушение режима √осударственной границы –оссийской ‘едерации (ст. 18.1);

за нарушение режима в пунктах пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации (ст. 18.4);

за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывани€ (проживани€) в –оссийской ‘едерации (ст. 18.8);

за осуществление иностранными работниками трудовой де€тельности в –оссийской ‘едерации без разрешени€ на работу (ст. 18.10);

за нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11).

√осударственна€, муниципальна€, военна€ служба.

¬ силу императивного указани€ ст. 14 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" последние не имеют права находитьс€ на муниципальной службе.

ќтношение иностранных граждан к государственной службе, согласно ст. 14 этого «акона, определ€етс€, в частности, ‘едеральным законом "ќ системе государственной службы –оссийской ‘едерации" (ст. 2), предусматривающим следующие виды государственной службы:

государственна€ гражданска€ служба;

военна€ служба;

правоохранительна€ служба.

ќтвет о возможности иностранных граждан находитьс€ на государственной гражданской службе сформулирован в ст. 21 ‘едерального закона "ќ государственной гражданской службе –оссийской ‘едерации": на гражданскую службу вправе поступать граждане –‘, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным €зыком –‘ и соответствующие квалификационным требовани€м названного «акона. “аким образом, иностранным гражданам и лицам без гражданства запрещен доступ к государственной гражданской службе.

„то же касаетс€ военной службы, то здесь ситуаци€ с иностранными гражданами выгл€дит следующим образом. ¬ соответствии со ст. 59  онституции –‘ защита ќтечества €вл€етс€ долгом и об€занностью ее гражданина. ќдной из форм такой защиты €вл€етс€ несение гражданином –‘ военной службы в соответствии с федеральным законом. ¬ свою очередь, согласно п. 1 ст. 15 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации", последние не могут быть призваны на военную и альтернативную гражданскую службу.

¬ соответствии с ‘едеральным законом "ќ воинской об€занности и военной службе" (ст. 2) российские граждане проход€т военную службу по призыву (воинска€ об€занность) и в добровольном пор€дке (по контракту).  роме того, российские граждане вправе поступить на альтернативную гражданскую службу. »ностранные граждане могут проходить военную службу в –‘ по контракту на воинских должност€х, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в ¬ооруженных —илах –‘, других войсках, воинских формировани€х и органах. ƒанное положение дополн€етс€ п. 2 ст. 15 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации", в соответствии с которым иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть прин€ты на работу в ¬ооруженные —илы –‘, другие войска, воинские формировани€ и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –‘. √овор€ о поступлении иностранных граждан на военную службу, в частности на должности матросов, необходимо отметить запрет, предусмотренный ст. 14 ‘едерального закона "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации", иностранному гражданину быть членом экипажа военного корабл€ –‘ или другого эксплуатируемого в некоммерческих цел€х судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации.

“аким образом, в ситуации с доступом иностранных граждан к военной службе в –‘ мы видим интересное с точки зрени€ общей теории права положение, когда иностранные граждане наделены только правом добровольно поступить на военную службу, но не об€занностью такого поступлени€. –оссийские граждане по общему правилу несут об€занность поступлени€ на военную службу по призыву и при желании имеют право на поступление на контрактную службу.

„то же касаетс€ правоохранительной службы, то в насто€щее врем€ отсутствует единый законодательный акт, регламентирующий такую разновидность государственной службы. Ѕолее того, данное в ‘едеральном законе "ќ системе государственной службы –оссийской ‘едерации" определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, представл€ющей собой профессиональную служебную де€тельность граждан на должност€х правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждени€х, осуществл€ющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопор€дка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, будет примен€тьс€ только со дн€ вступлени€ в силу соответствующего федерального закона о правоохранительной службе. “акого закона, как уже говорили, пока нет. ѕоэтому дл€ решени€ вопроса об отношении иностранных граждан и лиц без гражданства к правоохранительной службе как разновидности государственной службы мы обратимс€ к «акону –‘ "ќ милиции", в соответствии с ч. 1 ст. 19 которого правом поступлени€ на службу в милицию обладают только граждане –‘.

–ассмотрев основы регулировани€ государственной службы в –‘, можем прийти к выводу, что из всех трех видов государственной службы (государственна€ гражданска€, военна€, правоохранительна€) иностранные граждане имеют право доступа только к военной службе на добровольной основе.

ќсобенностью административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства €вл€етс€ применение к ним специфического вида административного наказани€, которое по российскому законодательству не может примен€тьс€ к российским гражданам. –ечь идет об административном выдворении за пределы –‘ иностранного гражданина или лица без гражданства. ¬ соответствии со ст. 3.10  ојѕ –‘ административное выдворение заключаетс€ в принудительном и контролируемом перемещении названных граждан и лиц через √осударственную границу –‘ за ее пределы, а в случа€х, предусмотренных законодательством –‘, - в контролируемом самосто€тельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из –‘.

јдминистративное выдворение за пределы –‘ как мера административного наказани€ устанавливаетс€ в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначаетс€ судьей, а в случае совершени€ такими гражданами и лицами без гражданства административного правонарушени€ при въезде в –‘ - соответствующими должностными лицами. ¬ качестве примера можно привести ст. 18.8  ојѕ –‘, предусматривающую, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывани€ (проживани€) в –‘, выразившеес€ в нарушении установленных правил въезда в нее либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в –‘, либо в утрате таких документов при неподаче за€влени€ об их утрате в соответствующий орган, либо в несоблюдении установленного пор€дка регистрации либо передвижени€ или пор€дка выбора места жительства, в уклонении от выезда из –‘ по истечении определенного срока пребывани€, а равно в несоблюдении правил транзитного проезда через территорию –‘, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы –‘.

 

јдминистративно-правовой статус юридических лиц

 

  числу характерных особенностей административно-правового статуса юридических лиц необходимо отнести следующие:

1) об€зательность государственной регистрации. ¬ соответствии с п. 1 ст. 51 √  –‘ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, определ€емом «аконом о государственной регистрации юридических лиц. ƒанные государственной регистрации включаютс€ в ≈диный государственный реестр юридических лиц, открытый дл€ всеобщего ознакомлени€. ¬ силу п. 2 ст. 51 √  –‘ юридическое лицо считаетс€ созданным со дн€ внесени€ соответствующей записи в ≈диный государственный реестр юридических лиц.

ќтказ в государственной регистрации юридического лица допускаетс€ только в случа€х, установленных законом. ѕри этом отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

¬ насто€щее врем€ пор€док государственной регистрации юридических лиц, а также приравненных к ним по статусу в соответствии со ст. 23 √  –‘ индивидуальных предпринимателей осуществл€етс€ в соответствии с ‘едеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-‘« "ќ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". ƒанный «акон регулирует отношени€, возникающие в св€зи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами де€тельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в св€зи с ведением государственных реестров - ≈диного государственного реестра юридических лиц и ≈диного государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Ќеобходимо отметить, что об€занность государственной регистрации создаваемого юридического лица €вл€етс€ определенным правилом, из которого возможны исключени€ только в строго оговоренных законами случа€х. “ак, например ‘едеральный закон "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х" допускает существование такой формы религиозных объединений, как религиозна€ группа. ¬ соответствии с ч. 1 ст. 7 названного «акона религиозной группой признаетс€ добровольное объединение граждан, образованное в цел€х совместного исповедани€ и распространени€ веры, осуществл€ющее де€тельность без государственной регистрации и приобретени€ правоспособности юридического лица. »ными словами, законодатель допускает существование коллективного образовани€, не обладающего статусом юридического лица. ќднако при этом данное образование лишаетс€ возможностей, которые оно могло иметь, приобрет€ статус юридического лица, например возможность вести предпринимательскую де€тельность, приобретать собственность и т.п.

¬ качестве другого примера можно привести положени€ ‘едерального закона "ќб общественных объединени€х". ¬ соответствии со ст. 3 названного «акона создаваемые гражданами общественные объединени€ могут регистрироватьс€ в качестве юридических лиц и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретени€ прав юридического лица. ќднако, подчеркнем, что даже в тех случа€х, когда законодатель допускает функционирование того или иного коллективного формировани€ без приобретени€ статуса юридического лица, объем прав такого образовани€, прежде всего в гражданско-правовой сфере, €вл€етс€ максимально ограниченным.  роме того, нельз€ назвать случайным то, что законодательство позвол€ет добровольно отказыватьс€ от получени€ статуса юридического лица исключительно некоммерческим организаци€м. ¬ отношении организаций, намеренных направить де€тельность на получение прибыли, существует только одна возможность - приобретение статуса юридического лица в одной из оговоренных гражданским законодательством форм дл€ коммерческих организаций. ћожно сказать, что об€зательность государственной регистрации в качестве юридического лица представл€ет своего рода входной билет, позвол€ющий осуществл€ть те или иные виды де€тельности. ќсобо отметим, что за осуществление предпринимательской де€тельности без государственной регистрации установлена административна€ и даже уголовна€ ответственность:

в соответствии с ч. 1 ст. 14.1  ојѕ –‘ осуществление предпринимательской де€тельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимател€ или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда;

статьей 171 ”головного кодекса –‘ установлена уголовна€ ответственность за незаконное предпринимательство, под которым понимаетс€ осуществление предпринимательской де€тельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществл€ющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведени€, либо осуществление предпринимательской де€тельности без специального разрешени€ (лицензии) в случа€х, когда такое разрешение (лицензи€) об€зательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это де€ние причинило крупный ущерб гражданам, организаци€м или государству либо сопр€жено с извлечением дохода в крупном размере.

Ќеобходимо отметить, что в насто€щее врем€ государственную регистрацию коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей осуществл€ют органы ‘едеральной налоговой службы –‘. „то же касаетс€ некоммерческих организаций, то их государственна€ регистраци€ отнесена к компетенции ‘едеральной регистрационной службы –‘. √осударственна€ регистраци€ некоммерческих организаций осуществл€етс€ по общим правилам, определенным ‘едеральным законом "ќ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", однако с учетом особенностей, предусмотренных специальными федеральными законами о конкретных видах некоммерческих организаций;

2) об€зательность лицензировани€ в случае осуществлени€ определенных видов де€тельности. ќдним из многочисленных общественных стереотипов €вл€етс€ то, что лицензирование - это порождение бюрократической системы и в конечном счете административного права. ќднако, как мы уже отмечали, законодательной основой лицензировани€ €вл€етс€ гражданское право; принципиальное положение о лицензировании закреплено √  –‘. ѕредставл€етс€, что введение института лицензировани€ было вполне логичным: ни дл€ кого не секрет, что существует значительное количество видов де€тельности, где недостаточно просто желани€ осуществл€ть предпринимательскую де€тельность и получать прибыль, необходимо наличие определенных знаний, опыта, материальных ресурсов.  роме того, многие виды де€тельности при ненадлежащем качестве их выполнени€ могут быть потенциально опасны. ѕоэтому требуетс€ некий предварительный экзамен лиц, желающих осуществл€ть данные специфические виды де€тельности. –езультат этого экзамена, имеющий материальное воплощение в виде лицензии, должен подтверждать возможность конкретного субъекта осуществл€ть тот или иной специфический вид де€тельности, причем качественно и безопасно. ¬ этой св€зи нормами гражданского законодательства и был сформулирован в самых общих чертах институт лицензировани€, который должен быть конкретизирован и, самое главное, реализован посредством норм административного права. —оответственно, государство в лице специально уполномоченных органов прин€ло на себ€ функцию своеобразного экзаменатора, который об€зан не только выдавать лицензии, но и следить за тем, как осуществл€ют де€тельность получатели лицензии, в том числе проводить проверки и рассматривать возможные претензии.

¬ насто€щее врем€ основу лицензировани€ в –‘ составл€ют ‘едеральный закон "ќ лицензировании отдельных видов де€тельности", а также р€д федеральных законов, определ€ющих пор€док лицензировани€ видов де€тельности, в отношении которых это специально оговорено данным «аконом. “ак, в пор€дке, отличном от установленного названным «аконом, осуществл€етс€, в частности, лицензирование: де€тельности кредитных организаций; де€тельности, св€занной с защитой государственной тайны; де€тельности в области св€зи; нотариальной де€тельности; образовательной де€тельности. Ќапример, пор€док лицензировани€ де€тельности в области св€зи урегулирован ‘едеральным законом от 7 июл€ 2003 г. N 126-‘« "ќ св€зи".

¬ соответствии со ст. 4 ‘едерального закона "ќ лицензировании отдельных видов де€тельности" к лицензируемым относ€тс€ виды де€тельности, осуществление которых может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов –‘ и которые не могут регулироватьс€ иными методами, кроме как лицензированием.

‘едеральный закон "ќ лицензировании отдельных видов де€тельности" предусматривает р€д меропри€тий, св€занных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действи€ лицензий в случае административного приостановлени€ де€тельности лицензиатов (т.е. юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление конкретного вида де€тельности) за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действи€ лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов де€тельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном пор€дке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. Ќаконец, под лицензией понимаетс€ специальное разрешение на осуществление конкретного вида де€тельности при об€зательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

—татьей 17 названного «акона установлен обширный перечень видов де€тельности, на осуществление которых требуетс€ лицензи€. ¬месте с тем необходимо отметить, что современной тенденцией административно-правового регулировани€ данной сферы становитс€, во-первых, посто€нное сокращение видов лицензируемых видов де€тельности и, во-вторых, попытка заменить лицензирование другими механизмами контрол€. “ак, из сферы лицензировани€ вывод€тс€ такие виды де€тельности, как турагентска€ и туроператорска€, проектирование и строительство, а также р€д иных видов де€тельности. –анее из сферы лицензировани€ были выведены оказание юридических услуг, торговл€ автотранспортными средствами, архитектурна€ де€тельность, де€тельность агентов по недвижимости и множество других. ¬ качестве основного тезиса исключени€ из сферы лицензируемых многих видов де€тельности приводитс€ то, что во многих случа€х лицензирование не позвол€ет обеспечить должный контроль, превращаетс€ в труднопроходимый административный барьер, создает благопри€тные услови€ дл€ коррупции.

¬ отношении некоторых видов де€тельности (де€тельность арбитражных управл€ющих, оценочна€, аудиторска€ де€тельность) предприн€та попытка заменить институт лицензировани€ институтом саморегулировани€. “ак, с 1 €нвар€ 2007 г. отмен€етс€ лицензирование оценочной де€тельности.  онтроль за ней предполагаетс€ возложить на саморегулируемые организации оценщиков. ¬ соответствии со ст. 22 ‘едерального закона от 29 июл€ 1998 г. N 135-‘« "ќб оценочной де€тельности в –оссийской ‘едерации" саморегулируемой организацией оценщиков признаетс€ некоммерческа€ организаци€, созданна€ в цел€х регулировани€ и контрол€ оценочной де€тельности, включенна€ в ≈диный государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объедин€юща€ на услови€х членства оценщиков. ‘ункци€ми саморегулируемой организации оценщиков €вл€ютс€, в частности:

разработка и утверждение стандартов и правил оценочной де€тельности, правил деловой и профессиональной этики;

прием в члены и исключение из членов саморегулируемой организации оценщиков;

контроль за осуществлением своими членами оценочной де€тельности.

¬ дополнение к об€зательному страхованию гражданской ответственности самих оценщиков устанавливаетс€ компенсационный фонд саморегулируемых организаций. ¬се эти меры направлены на удовлетворение возможных претензий лиц, получивших некачественные услуги по оценке.

Ќеобходимо отметить, что с по€влением саморегулируемых организаций государственный контроль за оценочной де€тельностью не исчезает, однако его основа, как уже было отмечено, передаетс€ самим оценщикам. ѕо сути, формируетс€ своего рода цехова€ структура, котора€ призвана следить за своими членами и при необходимости отвечать за последстви€ их де€тельности.

ѕодвод€ итог сказанному о лицензировании, отметим следующее. ќсновные недостатки лицензировани€ в современных российских услови€х, как правило, св€заны с недостаточностью последующего контрол€ лицензирующего органа за де€тельностью организаций-лицензиатов.  оррупционна€ составл€юща€ лицензировани€, на наш взгл€д, свидетельствует отнюдь не о порочности данного института, а о проблемах организации системы государственной службы; коррупци€ процветает и в сферах, весьма далеких от лицензировани€. ѕредставление же лицензировани€ в качестве административного барьера в современных российских услови€х, на наш взгл€д, выгл€дит, по меньшей мере лукавством. Ќапротив, во многих критически важных дл€ общества сферах экономической де€тельности необходимо увеличивать цену "входного билета". јбсурдна и опасна ситуаци€, когда строительством многоквартирных жилых домов занимаетс€ "фирмешка" с уставным капиталом в 10 тыс€ч рублей, сформированным из бывших в употреблении факса и принтера. ”жасна ситуаци€, когда авиаперевозками может заниматьс€ фирма, имеюща€ два-три рассыпающихс€ самолета и не имеюща€ средств на их техническое содержание. Ћицензирование должно подкрепл€тьс€ об€зательными жесткими требовани€ми к размерам уставного капитала, наличию собственных средств, увеличению размеров страховани€ гражданской ответственности и в идеале делегированием части ответственности за возможный ущерб, нанесенный лицензиатом, государству, чей орган выдал соответствующую лицензию. ѕока же мы имеем дело с перманентной минимизацией ответственности государства под флагом борьбы с разного рода административными барьерами;

3) представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности. “ребовани€ к пор€дку представлени€ налоговой отчетности определены Ќалоговым кодексом –‘.

Ѕухгалтерска€ отчетность юридических лиц представл€етс€ в соответствии с общими требовани€ми, определенными ‘едеральным законом от 21 но€бр€ 1996 г. N 129-‘« "ќ бухгалтерском учете" <1>.

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 1996. N 228.

 

—татистическа€ отчетность представл€етс€ в пор€дке, установленном ѕоложением о пор€дке представлени€ статистической информации, необходимой дл€ проведени€ государственных статистических наблюдений (утв. ѕостановлением √осударственного комитета –‘ по статистике от 15 июл€ 2002 г. N 154) <1>. ƒанное ѕоложение регламентирует пор€док представлени€ такой информации юридическими лицами, их филиалами и представительствами, гражданами, занимающимис€ предпринимательской де€тельностью без образовани€ юридического лица (отчитывающимис€ субъектами). √осударственное статистическое наблюдение осуществл€етс€ путем сбора от отчитывающихс€ субъектов информации (первичных статистических данных по формам государственного статистического наблюдени€ (государственной статистической отчетности) в виде документированной информации) в цел€х формировани€ сводной официальной статистической информации о социально-экономическом и демографическом положении страны.

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 2002. N 166.

 

¬о многих случа€х юридические лица, прежде всего это касаетс€ некоммерческих организаций, помимо налоговой, бухгалтерской, статистической отчетности об€заны представл€ть различного рода отчетность о своей де€тельности в органы исполнительной власти, осуществившие государственную регистрацию данных некоммерческих организаций в качестве юридического лица. “ак, в соответствии со ст. 29 ‘едерального закона "ќб общественных объединени€х" общественное объединение, в частности, об€зано:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомлени€ с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, прин€вший решение о государственной регистрации общественного объединени€, о продолжении своей де€тельности с указанием действительного места нахождени€ посто€нно действующего руковод€щего органа, его названи€ и данных о руководител€х общественного объединени€ в объеме сведений, включаемых в ≈диный государственный реестр юридических лиц;

представл€ть по запросу органа, принимающего решени€ о государственной регистрации общественных объединений, решени€ руковод€щих органов и должностных лиц общественного объединени€, а также годовые и квартальные отчеты о своей де€тельности в объеме сведений, представл€емых в налоговые органы;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о цел€х их расходовани€ или использовани€ и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаютс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации.

Ќеоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок названных сведений €вл€етс€ основанием дл€ обращени€ органа, прин€вшего решение о государственной регистрации общественного объединени€, в суд с за€влением о признании его прекратившим де€тельность в качестве юридического лица и об исключении его из ≈диного государственного реестра юридических лиц.

Ќеобходимо отметить, что нарушение пор€дка представлени€ предусмотренной в соответствии с законодательством –‘ информации либо ее искажение влечет административную ответственность юридических лиц, а также административную и уголовную ответственность их руководителей. “ак, в частности, ст. 13.19  ојѕ –‘ предусмотрено, что нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой дл€ государственных статистических наблюдений, пор€дка ее представлени€, а равно представление недостоверной статистической информации влекут административную ответственность в виде административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда;





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 544 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕутерброд по-студенчески - кусок черного хлеба, а на него кусок белого. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2217 - | 2158 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.037 с.