Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 7. »сточники административного права 3 страница




от 11 августа 2003 г. N 960 "¬опросы ‘едеральной службы безопасности –оссийской ‘едерации" (в ред. от 28 декабр€ 2006 г.) <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 2003. N 161.

 

ѕоложение о ‘едеральной службе безопасности –оссийской ‘едерации;

структура органов федеральной службы безопасности.

¬ соответствии с утвержденным ѕоложением ‘едеральна€ служба безопасности –‘ (‘—Ѕ –оссии) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществл€ющим государственное управление в области обеспечени€ безопасности –‘, защиты и охраны √осударственной границы –‘, охраны внутренних морских вод, территориального мор€, исключительной экономической зоны, континентального шельфа –‘ и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность –‘ и непосредственно реализующим основные направлени€ де€тельности органов ‘едеральной службы безопасности, определенные законодательством –‘, а также координирующим контрразведывательную де€тельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

¬ числе основных задач ‘—Ѕ –оссии ”казом ѕрезидента –‘ определены, в частности, следующие:

информирование ѕрезидента –‘, ѕредседател€ ѕравительства –‘, а также по их поручени€х - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов –‘ об угрозах безопасности –оссийской ‘едерации;

организаци€ вы€влени€, предупреждени€ и пресечени€ разведывательной и иной де€тельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности –оссийской ‘едерации;

обеспечение борьбы с террористической и диверсионной де€тельностью;

от 11 июл€ 2004 г. N 865 "¬опросы ћинистерства иностранных дел –оссийской ‘едерации" (в ред. от 26 €нвар€ 2007 г.) <1>, которым утверждено ѕоложение о ћинистерстве иностранных дел –оссийской ‘едерации.

--------------------------------

<1> —« –‘. 2004. N 28.

 

ћинистерство иностранных дел –оссийской ‘едерации (ћ»ƒ –оссии) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений –‘.

–уководит де€тельностью ћ»ƒа –оссии ѕрезидент –‘.

¬ числе основных задач ћ»ƒа –оссии определены, в частности, следующие:

разработка общей стратегии внешней политики –‘ и представление соответствующих предложений ѕрезиденту –‘;

реализаци€ внешнеполитического курса –оссийской ‘едерации в соответствии с  онцепцией внешней политики –оссийской ‘едерации, утвержденной ѕрезидентом –‘;

обеспечение дипломатических и консульских отношений –оссийской ‘едерации с иностранными государствами, сношений с международными организаци€ми;

обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности –оссийской ‘едерации, других ее интересов на международной арене;

защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц –оссийской ‘едерации за рубежом;

от 7 августа 2004 г. N 1013 "¬опросы ‘едеральной службы охраны –оссийской ‘едерации" (в ред. от 5 апрел€ 2006 г.) <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> —« –‘. 2004. N 32.

 

ѕоложение о ‘едеральной службе охраны –оссийской ‘едерации;

структура федеральных органов государственной охраны.

‘едеральна€ служба охраны –оссийской ‘едерации (‘—ќ –оссии) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной св€зи и информации, предоставл€емых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов –‘ и другим государственным органам.

–уководит де€тельностью ‘—ќ –оссии ѕрезидент –‘.

ѕравительство –‘ координирует де€тельность ‘—ќ –оссии в части, касающейс€ взаимодействи€ ‘—ќ –оссии с федеральными органами исполнительной власти.

¬ числе основных задач ‘—ќ –оссии определены, в частности, следующие:

обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их посто€нного и временного пребывани€ и на трассах проезда;

прогнозирование и вы€вление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

защита охран€емых объектов;

участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

организаци€ и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствовани€ специальной св€зи и информации, предоставл€емых государственным органам;

от 16 августа 2004 г. N 1084 "¬опросы ‘едерального агентства специального строительства" (в ред. от 11 ма€ 2006 г.) <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> —« –‘. 2004. N 34.

 

ѕоложение о ‘едеральном агентстве специального строительства;

структура и состав ‘едерального агентства специального строительства;

ѕоложение об инженерно-технических воинских формировани€х и дорожно-строительных воинских формировани€х при ‘едеральном агентстве специального строительства.

‘едеральное агентство специального строительства (—пецстрой –оссии) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и св€зи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при ‘едеральном агентстве специального строительства.

–уководит де€тельностью —пецстро€ –оссии ѕрезидент –‘.

—пецстрой –оссии подведомствен ћинобороны –оссии, которое координирует и контролирует его де€тельность.

¬ числе основных задач —пецстро€ –оссии, в частности, определены:

строительство объектов специального и производственного назначени€, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопор€док, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры дл€ ¬ооруженных —ил –‘, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов –‘, органов местного самоуправлени€, общественных объединений и организаций, в пор€дке, установленном законодательством –‘;

строительство и реконструкци€ предпри€тий и организаций €дерного комплекса, предпри€тий по хранению и уничтожению химического и иных видов оружи€ массового поражени€, а также других критически важных дл€ государства объектов;

техническое прикрытие и восстановление автомобильных дорог оборонного значени€, а также автомобильных дорог общего пользовани€ на территории –‘;

прикрытие, повышение живучести, эксплуатаци€ и восстановление единой сети электросв€зи –‘ дл€ обеспечени€ обороны и безопасности государства;

участие в восстановлении специальных объектов в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

¬ р€де случаев указы ѕрезидента –‘ восполн€ют пробелы правового регулировани€. ѕринима€ такие указы, ѕрезидент –‘ выполн€ет возложенную на него  онституцией –‘ (ч. 2 ст. 80) об€занность гаранта прав и свобод человека и гражданина. ¬ качестве примера выделим ”каз ѕрезидента –‘ от 13 марта 1997 г. N 232 "ќб основном документе, удостовер€ющем личность гражданина –оссийской ‘едерации на территории –оссийской ‘едерации" <1>. ¬ цел€х создани€ необходимых условий дл€ обеспечени€ конституционных прав и свобод граждан –‘ впредь до прин€ти€ соответствующего федерального закона об основном документе, удостовер€ющем личность гражданина –‘ на ее территории ѕрезидент –‘ постановил ввести в действие паспорт гражданина –‘, €вл€ющийс€ основным документом, удостовер€ющим личность гражданина –‘ на ее территории. ќдновременно ѕравительству –‘ было поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина –‘, а также положение о его паспорте. ¬о исполнение данного ”каза ѕравительством –‘ было прин€то ѕостановление от 8 июл€ 1997 г. N 828 "ќб утверждении ѕоложени€ о паспорте гражданина –оссийской ‘едерации, образца бланка и описани€ паспорта гражданина –оссийской ‘едерации".

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 1997. N 53.

 

¬ отношении актов ѕрезидента –‘ в полной мере действует конституционна€ норма ч. 3 ст. 15 о том, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и об€занности человека и гражданина, не могут примен€тьс€, если они не опубликованы официально дл€ всеобщего сведени€. ¬ насто€щее врем€ пор€док опубликовани€ и вступлени€ в силу актов ѕрезидента –‘ определен ”казом ѕрезидента –‘ от 23 ма€ 1996 г. N 763 "ќ пор€дке опубликовани€ и вступлени€ в силу актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации, ѕравительства –оссийской ‘едерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 16 ма€ 1997 г. N 490, от 13 августа 1998 г. N 963, от 28 июн€ 2005 г. N 736), в соответствии с которым:

указы и распор€жени€ ѕрезидента –‘ подлежат об€зательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведени€, составл€ющие государственную тайну, или сведени€ конфиденциального характера;

указы и распор€жени€ ѕрезидента –‘ подлежат официальному опубликованию в "–оссийской газете" и —обрании законодательства –оссийской ‘едерации в течение дес€ти дней после дн€ их подписани€;

официальным опубликованием актов ѕрезидента –‘ считаетс€ публикаци€ их текстов в "–оссийской газете" или в —обрании законодательства –оссийской ‘едерации.  роме того, официальными €вл€ютс€ также тексты актов ѕрезидента –‘, распростран€емые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "—истема";

акты ѕрезидента –‘ могут быть опубликованы в иных печатных издани€х, а также доведены до всеобщего сведени€ по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправлени€, должностным лицам, предпри€ти€м, учреждени€м, организаци€м, переданы по каналам св€зи;

акты ѕрезидента –‘, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории –оссийской ‘едерации по истечении семи дней после дн€ их первого официального опубликовани€. »ные акты ѕрезидента –‘, в том числе акты, содержащие сведени€, составл€ющие государственную тайну, или сведени€ конфиденциального характера, вступают в силу со дн€ их подписани€.  роме того, в актах ѕрезидента –‘ может быть установлен другой пор€док вступлени€ их в силу. Ќапример, ”казом ѕрезидента –‘ "ќ полномочных представител€х ѕрезидента –оссийской ‘едерации в —овете ‘едерации ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации и √осударственной ƒуме ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации" определено, что данный ”каз вступает в силу со дн€ его официального опубликовани€.

ѕравильность и своевременность опубликовани€ актов ѕрезидента –‘ контролирует √осударственно-правовое управление ѕрезидента –‘. ѕравовой статус названного управлени€ в насто€щее врем€ определен ”казом ѕрезидента –‘ от 28 ма€ 2004 г. N 699 "ќб утверждении ѕоложени€ о √осударственно-правовом управлении ѕрезидента –оссийской ‘едерации" <1>. ¬ соответствии с данным ”казом √осударственно-правовое управление ѕрезидента –‘ €вл€етс€ самосто€тельным подразделением јдминистрации ѕрезидента –‘.

--------------------------------

<1> —« –‘. N 22. 2004. —т. 2147.

 

ќсновными задачами √осударственно-правового управлени€ €вл€ютс€:

обеспечение де€тельности ѕрезидента –‘ по правовым вопросам;

правовое обеспечение де€тельности јдминистрации ѕрезидента –‘;

информационно-справочное обеспечение де€тельности подразделений јдминистрации ѕрезидента –‘, а также оказание консультативной помощи јппарату ѕравительства –‘, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации по правовым вопросам;

обеспечение де€тельности —овета при ѕрезиденте –‘ по вопросам совершенствовани€ правосуди€ и —овета при ѕрезиденте –‘ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, а также ”полномоченного –оссийской ‘едерации при ≈вропейском суде по правам человека.

¬ числе основных функций √осударственно-правового управлени€ можно выделить следующие:

подготовка законопроектов дл€ внесени€ их ѕрезидентом –‘ в √осударственную ƒуму ‘едерального —обрани€ –‘ в пор€дке законодательной инициативы;

подготовка проектов заключений ѕрезидента –‘ на законопроекты, прин€тые √осударственной ƒумой ‘едерального —обрани€ –‘ в первом чтении;

подготовка предложений о подписании (отклонении) ѕрезидентом –‘ федеральных законов в случае их соответстви€ (несоответстви€)  онституции –‘ и федеральным законам;

подготовка проектов указов, распор€жений и поручений ѕрезидента –‘, а также проектов распор€жений јдминистрации ѕрезидента –‘;

подготовка заключений на проекты межгосударственных и межправительственных договоров –оссийской ‘едерации об их соответствии  онституции –‘ и федеральным законам;

подготовка проектов обращений ѕрезидента –‘ в  онституционный —уд –‘;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами при подготовке проектов нормативных правовых актов;

контроль за правильностью и своевременностью опубликовани€ федеральных законов, указов и распор€жений ѕрезидента –‘;

официальное разъ€снение отдельных положений указов и распор€жений ѕрезидента –‘, осуществл€емое по его поручению;

участие в правовом обеспечении международных отношений –оссийской ‘едерации;

подготовка аналитических материалов по вопросам, касающимс€ правоприменительной практики и состо€ни€ федерального законодательства, а также предложений по совершенствованию федерального законодательства на основе изучени€ зарубежной и международной правовой практики;

систематизаци€ и ведение контрольных экземпл€ров федеральных законов, указов и распор€жений ѕрезидента –‘, постановлений и распор€жений ѕравительства –‘;

подготовка по запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€ официальных справок о признании утратившими силу указанных актов либо их отдельных положений.

јкты ѕравительства –оссийской ‘едерации.

ќсновные требовани€ к актам ѕравительства –‘ определены  онституцией –‘. „астью 1 ст. 115 определено, что на основании и во исполнение  онституции –‘, федеральных законов, нормативных указов ѕрезидента –‘ ѕравительство –‘ издает постановлени€ и распор€жени€, обеспечивает их исполнение, ч. 2 - что постановлени€ и распор€жени€ ѕравительства –‘ об€зательны к исполнению в –‘, ч. 3 - что в случае их противоречи€  онституции –‘, федеральным законам и указам ѕрезидента –‘ они могут быть отменены ѕрезидентом –‘.

ƒанные принципиальные положени€  онституции –‘ наход€т конкретизацию в ‘едеральном конституционном законе "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации", ст. 23 которого определ€етс€, что акты, имеющие нормативный характер, издаютс€ в форме постановлений ѕравительства –‘. јкты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаютс€ в форме распор€жений ѕравительства –‘.

ѕор€док прин€ти€ актов ѕравительства –‘ устанавливаетс€ им в соответствии с  онституцией –‘, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами ѕрезидента –‘.

ѕостановлени€ и распор€жени€ ѕравительства –‘ подписываютс€ его ѕредседателем.

ƒатой официального опубликовани€ постановлени€ или распор€жени€ ѕравительства –‘ считаетс€ дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий –‘.

ѕостановлени€ ѕравительства –‘, за исключением постановлений, содержащих сведени€, составл€ющие государственную тайну, или сведени€ конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дн€ их прин€ти€, а при необходимости немедленного широкого их обнародовани€ довод€тс€ до всеобщего сведени€ через средства массовой информации безотлагательно.

ѕостановлени€ ѕравительства –‘, затрагивающие права, свободы и об€занности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дн€ их официального опубликовани€. »ные постановлени€ ѕравительства –‘ вступают в силу со дн€ их подписани€, если самими постановлени€ми ѕравительства –‘ не предусмотрен иной пор€док их вступлени€ в силу. –аспор€жени€ ѕравительства –‘ вступают в силу со дн€ их подписани€.

ѕравительство –‘ вправе принимать обращени€, за€влени€ и иные акты, не имеющие правового характера. Ќапример, точкой отсчета кризиса августа 1998 г., потр€сшего социально-экономические основы российского общества и вошедшего в историю под названием "дефолт", стали совместные за€влени€ ѕравительства –‘ и ÷ентрального банка –‘ от 17 августа 1998 г., в частности совместное за€вление "ќ политике валютного курса" <1>. ¬ данных за€влени€х, по сути, содержалось признание краха проводимой в стране экономической политики.

--------------------------------

<1> ¬естник Ѕанка –оссии. 1998. N 60.

 

 онституци€ –‘ и ‘едеральный конституционный закон "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации" определ€ют важный признак нормативных правовых актов, исход€щих от ѕравительства –‘, - подзаконный их характер. ѕостановлени€ ѕравительства –‘, нос€щие нормативный характер, принимаютс€ в цел€х реализации либо дополнительной конкретизации законодательных положений, создани€ действенного механизма претворени€ в жизнь норм конституционных и федеральных законов. –ассмотрим несколько примеров.

¬ соответствии со ст. 6 ‘едерального закона "ќб обороне" ѕравительство –‘ утверждает:

ѕоложение о военных кафедрах при государственных образовательных учреждени€х высшего профессионального образовани€;

положени€ о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан –оссийской ‘едерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей.

¬ цел€х конкретизации данных законодательных положений прин€ты, в частности, следующие ѕостановлени€ ѕравительства –‘:

от 12 окт€бр€ 2000 г. N 768 "ќб обучении граждан –оссийской ‘едерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлени€м подготовки (специальност€м) негосударственных образовательных учреждени€х высшего профессионального образовани€" (в ред. от 8 ма€ 2002 г.), которым утверждено ѕоложение о военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлени€м подготовки (специальност€м) негосударственных образовательных учреждени€х высшего профессионального образовани€.

ѕостановлением ѕравительства –‘ от 31 декабр€ 1999 г. N 1441 "ќб утверждении ѕоложени€ о подготовке граждан –оссийской ‘едерации к военной службе" <1> утверждено ѕоложение о подготовке граждан –оссийской ‘едерации к военной службе.

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 2000. N 8.

 

¬ качестве важных источников административного права необходимо выделить ѕостановление —овета ћинистров - ѕравительства –‘ от 23 окт€бр€ 1993 г. N 1090 "ќ ѕравилах дорожного движени€", а также р€д ѕостановлений ѕравительства –‘:

от 17 июл€ 1995 г. N 713 "ќб утверждении ѕравил регистрации и сн€ти€ граждан –оссийской ‘едерации с регистрационного учета по месту пребывани€ и по месту жительства в пределах –оссийской ‘едерации и перечн€ должностных лиц, ответственных за регистрацию". Ќеобходимо отметить, что данные ѕравила прин€ты в соответствии с «аконом –‘ от 25 июн€ 1993 г. N 5242-1 "ќ праве граждан –оссийской ‘едерации на свободу передвижени€, выбор места пребывани€ и жительства в пределах –оссийской ‘едерации", ст. 3 которого определено, что правила регистрации и сн€ти€ граждан –‘ с регистрационного учета по месту пребывани€ и по месту жительства в ее пределах, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаютс€ ѕравительством –‘;

от 31 июл€ 1998 г. N 880 "ќ пор€дке проведени€ государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в √осударственной инспекции безопасности дорожного движени€ ћинистерства внутренних дел –оссийской ‘едерации", которым утверждено ѕоложение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним √осударственной инспекцией безопасности дорожного движени€ ћ¬ƒ –оссии. ќтметим, что в соответствии с п. 1 ст. 17 ‘едерального закона "ќ безопасности дорожного движени€" наход€щиес€ в эксплуатации на территории –‘ и зарегистрированные в установленном пор€дке транспортные средства подлежат об€зательному государственному техническому осмотру. —огласно п. 2 ст. 17 названного «акона пор€док проведени€ об€зательного государственного технического осмотра устанавливаетс€ ѕравительством –‘;

от 15 декабр€ 1999 г. N 1396 "ќб утверждении ѕравил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", которым утверждены соответствующие ѕравила. ќбратим внимание, что, согласно п. 3 ст. 27 ‘едерального закона "ќ безопасности дорожного движени€", пор€док сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливаетс€ ѕравительством –‘.

¬ качестве примера прин€ти€ ѕравительством –‘ нормативного правового акта во исполнение ”каза ѕрезидента –‘, в частности ”каза от 13 марта 1997 г. N 232 "ќб основном документе, удостовер€ющем личность гражданина –оссийской ‘едерации на территории –оссийской ‘едерации" <1>, приведем ѕостановление ѕравительства –‘ "ќб утверждении ѕоложени€ о паспорте гражданина –оссийской ‘едерации, образца бланка и описани€ паспорта гражданина –оссийской ‘едерации".

--------------------------------

<1> –оссийска€ газета. 1997. N 53.

 

«аконы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации.

¬ соответствии со ст. 72  онституции –‘ административное и административно-процессуальное законодательство относитс€ к совместному ведению –‘ и ее субъектов. ƒанное конституционное положение находит конкретизацию как в федеральных законах, так и в актах, принимаемых органами государственной власти субъектов –‘. “ак, статьей 1.1  ојѕ –‘ предусмотрено, что законодательство об административных правонарушени€х состоит из  ојѕ –‘ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов –‘. ƒанное положение развеивает определенный стереотип, св€занный с административным правом, а именно то, что все возможные административные правонарушени€ определены в  ојѕ –‘. Ќа самом деле это неверно, и анализ законодательства - и федерального, и субъектов –‘ - тому подтверждение.

“ак, например, предметы ведени€ –‘ в области законодательства об административных правонарушени€х определены ст. 1.3  ојѕ –‘, где говоритс€, что к ведению –‘ в данной области относитс€, в частности, установление:

общих положений и принципов законодательства об административных правонарушени€х;

перечн€ видов административных наказаний и правил их применени€;

административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации;

пор€дка производства по делам об административных правонарушени€х, в том числе установление мер обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х;

пор€дка исполнени€ постановлений о назначении административных наказаний.

—убъекты –‘ вправе принимать законодательные акты по вопросам административной ответственности за де€ни€, которые не нашли закреплени€ в  ојѕ –‘. “ак, статьей 11.18  ојѕ –‘ установлена административна€ ответственность за безбилетный проезд в пригородных поездах, в поездах местного и дальнего сообщени€, на судах морского транспорта и судах внутреннего водного транспорта, безбилетный полет на судне воздушного транспорта и безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщени€. ¬ свою очередь, административна€ ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте определ€етс€ законами субъектов –‘.

«аконы субъектов –‘ об административной ответственности могут как регламентировать пор€док привлечени€ к административной ответственности за определенные де€ни€, так и включать в себ€ нормы ответственности за группы разнородных административных правонарушений. ¬ первом случае, можно сказать, что каждому де€нию или группе однородных де€ний, пос€гающих на определенную категорию общественных отношений, посв€щен отдельный закон субъекта –‘. ¬о втором случае такой закон представл€ет собой по сути мини-кодексы, включающие в себ€ перечни разнородных административных правонарушений. ѕроиллюстрируем это следующими примерами.

“ак, на территории —анкт-ѕетербурга действует больша€ группа специальных законов данного субъекта –‘ об административной ответственности, в числе которых «аконы —анкт-ѕетербурга:

от 26 июл€ 2002 г. N 367-38 "ќб административной ответственности за нарушение правил пользовани€ наземным пассажирским транспортом общего пользовани€ в —анкт-ѕетербурге и правил пользовани€ ѕетербургским метрополитеном" (в ред. от 28 окт€бр€ 2002 г.);

от 29 ма€ 2003 г. N 239-29 "ќб административных правонарушени€х в сфере благоустройства в —анкт-ѕетербурге" (в ред. от 9 марта 2006 г.);

от 12 €нвар€ 2004 г. N 793-2 "ќб административной ответственности за нарушение тишины и поко€ граждан в ночное врем€ на территории —анкт-ѕетербурга" (в ред. от 6 апрел€ 2005 г.);

от 28 июл€ 2004 г. N 412-62 "ќб административной ответственности за продажу товаров в неустановленных местах" <1>;

--------------------------------

<1> —анкт-ѕетербургские ведомости. 2004. N 147.

 

от 18 июл€ 2005 г. N 427-54 "ќб административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное врем€ без сопровождени€ родителей (лиц, их замен€ющих)";

от 20 окт€бр€ 2005 г. N 493-75 "ќб административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению несовершеннолетних в игорных заведени€х" <1>.

--------------------------------

<1> —анкт-ѕетербургские ведомости. 2005. N 205.

 

“ак, в частности, «акон —анкт-ѕетербурга "ќб административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное врем€ без сопровождени€ родителей (лиц, их замен€ющих)" <1> устанавливает административную ответственность (ст. 2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах (игорных заведени€х, ресторанах, клубах, кафе, помещени€х, оборудованных дл€ предоставлени€ услуг доступа к сети »нтернет, услуг в сфере компьютерных игр и развлечений, и иных помещени€х, используемых в сфере развлечени€) на территории —анкт-ѕетербурга в ночное врем€ без сопровождени€ родителей (лиц, их замен€ющих) - наложение административного штрафа за каждого несовершеннолетнего на юридическое лицо в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на индивидуального предпринимател€ - от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

--------------------------------

<1> —анкт-ѕетербургские ведомости. 2005. N 136.

 

ѕовторное в течение года с момента совершени€ правонарушени€, установленного ч. 1 насто€щей статьи, допущение несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в помещение юридического лица или индивидуального предпринимател€, осуществл€ющего де€тельность в сфере развлечений (досуга), в ночное врем€ без сопровождени€ родителей (лиц, их замен€ющих), влечет наложение административного штрафа за каждого несовершеннолетнего на юридическое лицо в размере 50 минимальных размеров оплаты труда; на индивидуального предпринимател€ - 30 минимальных размеров оплаты труда.

ƒела об административных правонарушени€х, предусмотренных данным «аконом —анкт-ѕетербурга, рассматриваютс€ районными комисси€ми по делам несовершеннолетних и защите их прав.

ќсобое место среди петербургских законов об административной ответственности занимает «акон —анкт-ѕетербурга от 22 апрел€ 2004 г. N 211-35 "ќб административных комисси€х —анкт-ѕетербурга" (в ред. от 1 июл€ 2005 г.). Ќеобходимо отметить, что в соответствии со ст. 22.1  ојѕ –‘ дела об административных правонарушени€х, предусмотренных законами субъектов –‘, рассматриваютс€ в пределах полномочий, установленных этими «аконами:

мировыми судь€ми;

комисси€ми по делам несовершеннолетних и защите их прав;

уполномоченными органами и учреждени€ми органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации;





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 455 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

2018 - | 1997 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.049 с.