По общему правилу, все решения по заявлениям или сообщениям о преступлениях должны быть приняты управомоченными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, в пределах своей компетенции.
Компетенция (от латинского competentia — принадлежность по праву) — круг полномочий какого-либо государственного учреждения или должностного лица.
Компетенция органов предварительного расследования по возбуждению уголовных дел и их предварительному расследованию, по возбуждению иных производств и их осуществлению, а также судебных органов по разрешению уголовных дел и частных жалоб определяется многочисленными нормами уголовно-процессуального законодательства.
В самом общем виде основанием для принятия рассматриваемых решений является отсутствие у органа предварительного расследования или суда правомочия на разрешение поступившего заявления или сообщения о преступлении по существу.
В некоторых случаях это основание может появиться в процессе предварительной проверки.
В этих и других подобных случаях следователь, орган дознания, дознаватель, не возбуждая уголовного дела, или судья могут направить полученное заявление или сообщение о преступлении по подследственности или подсудности.
II. Предварительное досудебное производство
При этом органы предварительного расследования обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления (ст. 145 УПК РФ).
Заявление о совершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда в нем сообщается:
1) о преступном деянии, совершенном на территории, не обслуживаемой органом дознания, дознавателем или следователем;
2) преступном посягательстве, предметный или персональный признак подследственности которого не дает права соответствующим государственным органам и должностным лицам на разрешение заявления по существу.
Заявление о совершенном преступлении направляется по подсудности тогда, когда его рассмотрение является прерогативой суда.
Речь в данном случае идет о заявлении потерпевшим (пострадавшим, жертвой) или его законным представителем о совершении преступления частного обвинения конкретным лицом, которое рассматривается мировыми судьями.
Направление материалов по подследственности или подсудности должно быть оформлено путем составления постановлений.
Глава 14
Предварительное расследование (общие положения)