Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—облюдение правил подследственности




Ќарушение требований ст. 150 и 151 ”ѕ  –‘, выразившеес€ в замене предварительного следстви€ дознанием, €вл€етс€ существен≠ным, грубым нарушением уголовно-процессуального закона1.

ѕо общему правилу, органам дознани€, дознавател€м, рассле≠дующим преступлени€ в форме самосто€тельного дознани€, под≠следственны уголовные дела о преступлени€х небольшой и средней т€жести, перечисленные в законе (ч. 3 ст. 150 ”ѕ  –‘), а следовате≠л€м Ч уголовные дела о т€жких и особо т€жких преступлени€х, за некоторыми исключени€ми (ст. 151 ”ѕ  –‘).

ѕодследственность Ч свойство уголовного дела, состо€щее из его признаков, в зависимости от которых отечественный законода≠тель относит это дело:

а) к той или иной форме предварительного расследовани€;

б) компетенции того или иного государственного органа или долж≠ностного лица, осуществл€ющего предварительное расследование.

¬ теории уголовного процесса и в уголовно-процессуальном за≠конодательстве выдел€ют следующие признаки подследственности2.

1. ѕредметный (или родовой) Ч признак подследственности уго≠ловного дела, определ€емый уголовно-правовой характеристикой преступлени€, т.е. уголовно-правовой квалификацией преступного де€ни€.

Ётот признак примен€етс€ прежде всего дл€ разграничени€ уголовных дел о преступлени€х, фактические обсто€тельства кото-

1 ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 8 декабр€ 1999г. Ђќ практике применени€ судами законодательства, регламентирующего на≠правление уголовных дел дл€ дополнительного расследовани€ї // —борник... —. 381.

2 «инатуллин 3.3., —алахов ћ.—., „улюкин Ћ.ƒ. ѕодследственность уголовных дел.  азань, 1986.

рых устанавливаютс€ в различных формах предварительного рас≠следовани€.

ƒела о преступлени€х, указанных в ч. 3 ст. 150 ”ѕ  –‘, рас≠следуютс€ в форме дознани€.

  ним относ€тс€, в частности:

а) причинение т€жкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 ”  –‘);

б) угроза убийством или причинением т€жкого вреда здоровью (ст. 119 ”  –‘);

в) заражение венерической болезнью (ст. 121 ”  –‘);

г) надругательство над √осударственным гербом или √осударст≠венным флагом –оссийской ‘едерации (ст. 329 ”  –‘) и некото≠рые другие преступлени€.

¬се иные преступлени€, не указанные в ч. 3 ст. 150 ”  –‘, рас≠следуютс€, как правило, в форме предварительного следстви€ (ст. 151 ”ѕ  –‘).

 роме того, предметный признак примен€етс€ дл€ разграниче≠ни€ уголовных дел по подследственности между различными госу≠дарственными органами предварительного следстви€ и дознани€.

¬ частности, следователи —ледственного комитета при прокура≠туре –оссийской ‘едерации расследуют наиболее т€жкие преступ≠лени€, указанные в подп. Ђаї п. 1 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  –‘.

  ним законодатель относит:

1) многие убийства, в том числе совершенные в состо€нии аф≠фекта, при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых дл€ задержани€ лица, совершивше≠го преступлени€, доведение до самоубийства (ст. 105Ч110 ”  –‘);

2) различные преступлени€ против здоровь€ населени€ и обще≠ственной нравственности (ст. 131 Ч 133 ”  –‘);

3) преступлени€ против общественной безопасности (ст. 216, 217, 227 ”  –‘) и некоторые другие преступные пос€гательства.

ѕредполагаетс€, что эти преступлени€ должны быть расследова≠ны следовател€ми —ледственного комитета при прокуратуре –ос≠сийской ‘едерации ввиду того, что:

а) эти преступлени€ отличаютс€ высокой степенью обществен≠ной опасности;

б) следователи —ледственного комитета при прокуратуре –ос≠сийской ‘едерации обладают высоким уровнем профессиональной подготовки.

  подследственности следователей органов ‘едеральной службы безопасности отнесены уголовные дела о преступлени€х, которые

 

II. ѕредварительное досудебное производство

Ђподрываютї в целом государственную безопасность или соверша≠ютс€ межрегиональными и транснациональными преступными группами или сообществами. ќни расследуют:

а) террористический акт (ст. 205 ”  –‘);

б) содействие террористической де€тельности (ст. 205.1 ”  –‘);

в) организацию незаконного вооруженного формировани€ или участи€ в нем (ст. 208 ”  –‘) и другие преступлени€.

“аким образом, этим органам подследственны уголовные дела о преступлени€х, определ€емые характером их де€тельности, с одной стороны, и наличием в этих органах оперативно-розыскных подраз≠делений Ч с другой (п. 2 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  –‘).

Ќаибольша€ нагрузка по раскрытию и расследованию преступ≠лений возложена на следователей органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  –‘).

  ним законодатель отнес различные уголовные дела о преступ≠лени€х, направленных против личности, собственности, обществен≠ной безопасности и т.д.

—реди этих преступлений наход€тс€:

а) умышленное причинение т€жкого вреда здоровью (ч. 1Ч3 ст. 111 ”  –‘);

б) заражение ¬»„-инфекцией (ч. 3 и 4 ст. 122 ”  –‘);

в) кража (ч. 2-4 ст. 158 ”  –‘);

г) грабеж (ч. 2 и 3 ст. 161 ”  –‘);

д) разбой (ст. 162 ”  –‘) и некоторые другие.

¬ыбор законодателем уголовных дел о преступлени€х, отнесен≠ных к подследственности следователей органов внутренних дел, обусловлен, по нашему мнению, тем, что эффективность их рас≠крыти€ и предварительного расследовани€ определ€етс€ прежде всего результатами взаимодействи€ следственных аппаратов и опе≠ративно-розыскных подразделений органов внутренних дел.

—ледователи ‘едеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ занимаютс€ рассле≠дованием:

а) контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудовани€, наход€щихс€ под спе≠циальным контролем и используемых дл€ производства и изготов≠лени€ наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2Ч4 ст. 188 ”  –‘);

б) незаконных приобретени€, хранени€, перевозки, изготовле≠ни€, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 228 ”  –‘);

14. ѕредварительное расследование (общие положени€)

в) незаконных производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 ”  –‘);

г) хищени€ или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 ”  –‘) и некоторых других пре≠ступлений.

ќчевидно, что следовател€м органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ подследственны уголовные дела о преступлени€х, обусловленные задачами и функ≠ци€ми соответствующей федеральной службы и перечисленные в п. 5 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  –‘.

 омпетенци€ органов дознани€ по производству дознани€ как самосто€тельной формы предварительного расследовани€ по пред≠метному признаку изложена в ч. 3 ст. 151 ”ѕ  –‘.

ƒознание производитс€:

1) дознавател€ми органов внутренних дел –оссийской ‘едера≠ции Ч по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 ”ѕ  –‘, за исключением уголовных дел о преступлени€х, указанных в п. 3Ч 6ч. «ет. 151 ”ѕ  –‘;

2) дознавател€ми пограничных органов ‘едеральной службы безопасности Ч по уголовным делам о преступлени€х, отнесенных уголовно-процессуальным законом к их компетенции (п. 3 ч. 3 ст. 151 ”ѕ  –‘).

¬ частности, они расследуют преступлени€, св€занные:

а) с незаконной добычей водных животных и растений, обнару≠женных пограничными органами ‘едеральной службы безопасно≠сти (ст. 253 и 256 ”  –‘);

б) контрабандой, задержанной пограничными органами в отсут≠ствие таможенных органов –оссийской ‘едерации (ч. 1 ст. 188 ”  –‘), и некоторыми другими;

3) дознавател€ми органов —лужбы судебных приставов ћини≠стерства юстиции –оссийской ‘едерации, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 40 ”ѕ  –‘, Ч по уголовным делам о преступлени€х, отнесен≠ных к их компетенции (п. 4 ч. 3 ст. 151 ”ѕ  –‘).

ƒознаватели этих органов расследуют, в частности:

а) незаконные действи€ в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 ”  –‘);

б) неисполнение приговора суда, решени€ суда или иного судеб≠ного акта (ст. 315 ”  –‘) и некоторые другие преступные де€ни€;

4) дознавател€ми таможенных органов –оссийской ‘едера≠ции Ч по уголовным делам, вход€щим в их компетенцию (п. 5 ч. 3 ст. 151 ”ѕ  –‘).

ƒолжностные лица указанных государственных органов должны проводить предварительное расследование в форме дознани€ по

II. ѕредварительное досудебное производство

уголовным делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 ”  –‘) и уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или фи≠зического лица (ст. 194 ”  –‘);

5) дознавател€ми органов государственного пожарного надзора ‘едеральной противопожарной службы ћинистерства –оссийской ‘едерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци≠€м и ликвидации последствий стихийных бедствий Ч по уголовным делам о преступлени€х, отнесенных к их компетенции (п. 6 ч. 3 ст. 151 ”ѕ  –‘).

ƒознаватели этих государственных органов расследуют:

а) уничтожение или повреждение имущества путем неосторож≠ного обращени€ с огнем (ст. 168 ”  –‘);

6) нарушение правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 219 ”  –‘) и другие преступлени€;

б) дознавател€ми (следовател€ми) органов комитета по контро≠лю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Ч по уголовным делам о преступлени€х, отнесенных к их компетенции (п. 8ч. «ет. 151 ”ѕ  –‘).

”казанные должностные лица расследуют:

а) незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовле≠ние, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 228 ”  –‘);

б) склонение к потреблению наркотических средств или психо≠тропных веществ (ч. 1 ст. 230 ”  –‘) и другие аналогичные преступ≠лени€.

2. ѕерсональный Ч признак подследственности уголовного дела, определ€емый социально-правовыми характеристиками личности ' обвин€емого или потерпевшего.

„аще всего законодатель учитывает должностное положение указанных лиц, выполн€емые ими функции или состо€ние психики.

Ётот признак превалирует над другими признаками.

ќн имеет преимущественное значение тогда, когда возникает конкуренци€ между различными признаками подследственности, за исключением территориального.

ѕо этому признаку определ€ютс€ прежде всего формы предва≠рительного расследовани€.

¬ соответствии с этим признаком производство предварительно≠го следстви€ об€зательно в отношении лиц, совершивших запре≠щенное уголовным законом де€ние в состо€нии невмен€емости или заболевших психическим расстройством после его совершени€, не≠зависимо от степени его т€жести (ст. 434 ”ѕ  –‘).

14. ѕредварительное расследование (общие положени€)

—огласно персональному признаку подследственности преступ≠лени€, совершенные лицами, указанными в подп. Ђбї и Ђвї п. 1 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  –‘, подлежат расследованию следовател€ми —ледствен≠ного комитета при прокуратуре –оссийской ‘едерации в форме пред≠варительного следстви€.

¬ частности, следователи прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлени€х лиц, перечисленных в ст. 447 ”ѕ  –‘ в соот≠ветствии с подп. Ђбї п. 1 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  –‘ (члена —овета ‘еде≠рации и депутата √осударственной ƒумы; судей судов различных звеньев, прис€жных и арбитражных заседателей и т.д.), за исключе≠нием случаев, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151, а также о преступ≠лени€х, совершенных в отношении указанных лиц в св€зи с их профессиональной де€тельностью.

—ледователи —ледственного комитета при прокуратуре –оссий≠ской ‘едерации расследуют также уголовные дела о преступлени€х, совершенных должностными лицами органов:

а) ‘едеральной службы безопасности;

б) —лужбы внешней разведки;

в) ‘едеральной службы охраны;

г) внутренних дел;

д) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ћинистерства юстиции;

е) по контролю за оборотом наркотических средств и психо≠тропных веществ;

ж) таможенных органов;

з) военнослужащими и гражданами, проход€щими военные сбо≠ры, лицами гражданского персонала ¬ооруженных —ил, других войск, воинских формирований и органов в св€зи с исполнением ими своих служебных об€занностей или совершенных в расположе≠нии части, соединени€, учреждени€, гарнизона.

»сключением из этого правила €вл€ютс€ случаи, предусмотрен≠ные п. 7ч. 3 ст. 151 ”ѕ  –‘.

 роме того, следователи —ледственного комитета при прокура≠туре –оссийской ‘едерации расследуют преступлени€, совершен≠ные в отношении указанных лиц в св€зи с их служебной де€тельно≠стью (подп. Ђвї п. 1 ч. 2 ст. 151).

ѕо уголовным делам о преступлени€х, предусмотренных ст. 275 ”  –‘ (государственна€ измена), 276 (шпионаж), 283 (разглашение государственной тайны) и 284 (утрата документов, содержащих го≠сударственную тайну), в совершении которых обвин€ютс€ лица, указанные в подп. Ђвї п. 1 ч. 2 ст. 151 (примерный перечень нами дан выше), предварительное следствие производитс€ следовател€ми органов ‘едеральной службы безопасности.

II. ѕредварительное досудебное производство

ѕри совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 150 ”  –‘, лицами, указанными в подп. Ђбї и Ђвї п. 1 ч. 2 ст. 151, пред≠варительное расследование в форме дознани€ провод€т следователи —ледственного комитета при прокуратуре –оссийской ‘едерации.

3. јльтернативный Ч признак подследственности, определ€емый фактом обнаружени€ (вы€влени€) преступлени€ в процессе предва≠рительного расследовани€.

ѕредварительное следствие по уголовным делам о кражах, пре≠дусмотренных ч. 3 и 4 ст. 158 ”  –‘1, мошенничестве, предусмот≠ренном ч. 2Ч4 ст. 159 ”  –‘, и некоторых других, может произво≠дитьс€ также следовател€ми государственного органа, вы€вившего эти преступлени€ (ч. 5 ст. 151 ”ѕ  –‘)2.

4. ѕо св€зи уголовных дел Ч признак подследственности уголов≠ного дела, обусловленный св€зью уголовных дел о преступлени€х, когда их раздельное предварительное расследование и судебное раз≠бирательство не могут обеспечить достижение целей и решение за≠дач уголовного судопроизводства.

¬ частности, по уголовным делам о преступлени€х, предусмот≠ренных ст. 150 ”  –‘ (вовлечение несовершеннолетнего в совер≠шение преступлени€) и некоторыми другими стать€ми уголовного закона, предварительное следствие производитс€ следовател€ми то≠го органа, к подследственности которого относитс€ основное престу≠пление, в св€зи с которым возбуждено соответствующее первона≠чальное уголовное дело (ч. 6 ст. 151 ”ѕ  –‘).

5. ”ниверсальный Ч признак подследственности уголовного дела о преступлении, определ€емый прин€тием уголовного дела руково≠дителем следственного органа к своему производству или производ≠ством по уголовному делу следователем в особых услови€х (услови≠€х чрезвычайного положени€, военного положени€ и т.д.)3.

–азумеетс€, данный признак подследственности присутствует в уголовно-процессуальном законе и имеет право на существование в научной и учебной правовой литературе.

ѕри соединении в одном производстве уголовных дел, подслед≠ственных различным органам предварительного расследовани€, их

14. ѕредварительное расследование (общие положени€)

1 ѕо всей веро€тности, здесь должно быть указание на ч. 2Ч4 ст. 158 ”  –‘, ибо законодатель установил, что де€ние, предусмотренное ч. 2 ст. 158 ”  –‘, подлежит расследованию следовател€ми органов внутренних дел в форме пред≠варительного следстви€.

2 ¬р€д ли можно согласитьс€ с авторами, став€щими знак равенства между аль≠тернативным признаком и признаком по св€зи уголовных дел. —м.: —мирнов ј.,  алиновский  . ”каз. соч. —. 405.

3 —мирнов ј.,  алиновский  . ”каз. соч. —. 405.

 

подследственность определ€етс€ прокурором с соблюдением пра≠вил, установленных ст. 150 и 151 ”ѕ  –‘ (ч. 7 ст. 151).

—поры о подследственности уголовного дела о преступлении разрешает прокурор, руководству€сь правилами, установленными уголовно-процессуальным законодательством (ч. 8 ст. 151 ”ѕ ).

6. “ерриториальный (или местный) Ч признак подследственности уголовного дела, определ€емый чаще всего местом совершени€ пре≠ступлени€ (ст. 152 ”ѕ  –‘).

¬ случае необходимости производства следственных или розы≠скных действий в другом месте следователь, в производстве которо≠го находитс€ уголовное дело, вправе произвести их лично либо по≠ручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознани€, которые об€заны выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.

≈сли совершение преступлени€ было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуетс€ по месту окончани€ преступлени€.

≈сли преступлени€ совершены в разных местах, то по решению вышесто€щего руководител€ следственного органа уголовное дело расследуетс€ по месту совершени€ большинства преступлений или наиболее т€жкого из них.

ѕредварительное расследование может быть произведено по месту нахождени€ обвин€емого или большинства свидетелей в це≠л€х обеспечени€ полноты, объективности предварительного рассле≠довани€ и соблюдени€ процессуальных сроков.

—ледователь, дознаватель, установив, что уголовное дело им не подследственно, производ€т неотложные следственные действи€, после чего следователь передает уголовное дело руководителю след≠ственного органа, а дознаватель Ч прокурору дл€ направлени€ его по подследственности.

Ётот признак всегда присутствует в свойстве уголовного дела, т.е. в его подследственности, ибо он об€зательно сочетаетс€ с ка≠ким-то другим ее признаком.

–ассматриваемый признак обеспечивает разграничение рассле≠довани€ дел о преступлени€х между государственными органами и должностными лицами одного звена (уровн€), осуществл€ющими уголовное судопроизводство.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 858 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

761 - | 586 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.039 с.