Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќсновные задачи науки административного права




Ќаука административного права Ѕеларуси находитс€ на но≠вой ступени своего развити€. ќсновой дл€ такого развити€ слу≠жат многие обсто€тельства. ¬ажнейшими из них €вл€ютс€:

1.обретение –еспубликой Ѕеларусь суверенитета, полной самосто€тельности;

2.переход к глубоким политическим и экономическим пре≠образовани€м, формирование рыночных отношений;

3.углубление демократии на всех уровн€х властных и управ≠ленческих отношений, и в св€зи с этим Ч преодоление про€вле≠ний и последствий административно-командной системы.

¬се названное требует кардинального обновлени€ и переос≠мыслени€ многих традиционных институтов и разработки поло≠жений (вопросов) о новых правовых институтах. ¬полне очевидно, что весь этот комплекс вопросов может разрешатьс€ на базе и с учетом  онституции –еспублики Ѕела-

1Ѕахрах ƒ.Ќ. јдминистративное право –оссии: ”чеб. дл€ вузов. —. 53.

 

русь, в которой закреплены новые и важные положени€, имею≠щие отношение и к административному праву.

Ќе получила надлежащей разработки в науке администра≠тивного права проблема исполнительной власти и ее органов. Ќет надлежащей €сности по этим вопросам в  онституции –еспублики Ѕеларусь и действующем законодательстве.

¬  онституции –еспублики Ѕеларусь наравне с термином Ђисполнительна€ властьї употребл€етс€ и термин Ђгосударствен≠ное управлениеї. ¬ статье 6 же  онституции четко определ€етс€ разделение власти на законодательную, исполнительную и судеб≠ную, что нагл€дно про€вилось в системах и статусах государ≠ственных органов. —огласно части 1 статьи 106 правительство призвано осуществл€ть исполнительную власть, €вл€€сь органом государственного управлени€. ћестные исполнительные и распо≠р€дительные органы вход€т в систему органов исполнительной власти и осуществл€ют местное управление, при этом не оговари≠ваетс€, что оно €вл€етс€ государственным (ч. 2 ст. 9 «акона –ес≠публики Ѕеларусь Ђќ местном управлении и самоуправлении в –еспублике Ѕеларусьї). –еспубликанские органы называютс€ органами государственного управлени€ (см. ”каз ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 24 сент€бр€ 2001 г. є 516 Ђќ совершен≠ствовании системы республиканских органов государственного управлени€ и иных государственных организаци€х, подчиненных ѕравительству –еспублики Ѕеларусьї).

—ама система органов исполнительной власти требует на≠учного осмыслени€. ¬ законодательстве она не получила четкой регламентации. “ребует научного исследовани€ вопрос о месте в системе органов государственного управлени€ јдминистрации ѕрезидента, ”правлени€ делами ѕрезидента,  омитета государ≠ственного контрол€, Ќациональной академии наук –еспублики Ѕеларусь, ¬ј  (¬ысшей аттестационной комиссии –еспублики Ѕеларусь), котора€ по ƒекрету ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 5 марта 2002 г. є 7 Ђќ совершенствовании государственного управлени€ в сфере наукиї1 подчинена ѕрезиденту и подотчетна —овету ћинистров –еспублики Ѕеларусь.

јктуальной остаетс€ проблема института президентства в –еспублике Ѕеларусь, его места в системе исполнительной власти. ѕо  онституции ѕрезидент не €вл€етс€ главой исполнительной власти, хот€ наделен некоторыми полномочи€ми, особенно в реа-

 

[1] Ќациональный реестр правовых актов –еспублики Ѕеларусь. 2002. є 30, 1/3553.

 

лизации организационной функции, функции контрол€ и коорди≠нации.

«аслуживает пристального внимани€ ученых-административистов вопрос о государственной службе. –еформа государственной службы в –еспублике Ѕеларусь продолжаетс€, и до насто€щего вре≠мени целый р€д вопросов не решен. Ќе получил достаточного осве≠щени€ вопрос в целом о государственной службе и государственном служащем, о видах государственных служащих и их ответственнос≠ти. Ќет €сности в административно-правовой литературе о долж≠ностном лице, хот€ это пон€тие употребл€етс€ как в  онституции, так и многих других законодательных актах. ќпределение должнос≠тного лица, которое наличествует в пункте 4 статьи 4 ”головного кодекса –еспублики Ѕеларусь, совершенно неприемлемо дл€ адми≠нистративного права, в том числе и дл€  ојѕ.

«аслуживает отдельного внимани€ вопрос о службе в мест≠ных органах государственного управлени€, а также о представи≠тел€х государственной власти как отдельном виде государствен≠ных служащих.

Ќуждаютс€ в специальных исследовани€х вопросы об админис≠тративном принуждении, административной ответственности и их месте в системе административного права: в проекте нового кодекса об административных правонарушени€х –еспублики Ѕеларусь пре≠дусматриваетс€, что основными органами, компетентными рассмат≠ривать дела об административных правонарушени€х и примен€ть меры административной ответственности, будут €вл€тьс€ общие и хоз€йственные суды.  оличество и компетенци€ органов государ≠ственного управлени€ и их должностных лиц значительно сужаетс€.

“ребуют глубокого осмыслени€ и исследовани€ вопросы о месте носителей субъективных прав и об€занностей Ч граждан, негосударственных (коммерческих) организаций, общественных объединений в системе субъектов административного права.

ѕо-прежнему немаловажной остаетс€ проблема о предмете административного права. Ќемало ученых высказывает мнение о том, что Ђдалеко не все общественные отношени€, регулируемые нормами административного права, охватываютс€ признаваемым ныне предметом данной отрасли права;   последнему относ€тс€ общественные отношени€, складывающиес€ в процессе и по по≠воду осуществлени€ функций государственного управлени€, т.е. отношени€ государственного характераї1. ¬ предмет администра-

 

[1] јдминистративное право /-ѕод ред. ё.ћ. озлова и Ћ.Ћ.ѕопова. —. 111-112.

 

 

тивного права не вписываютс€ общественные отношени€, св€зан≠ные с применением административного принуждени€, в том числе мер административной ответственности ( .—. ¬ельский), админи≠стративно-правового статуса личности и гражданина и роли норм конституционных прав и свобод.   этим отношени€м относ€т и за€влени€ и жалобы граждан, пор€док и процедуру их рассмотре≠ни€ (Ѕ.Ќ. √абричидзе).

Ѕезусловно, названные проблемы €вл€ютс€ лишь частью проблем науки административного права.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 859 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинать всегда стоит с того, что сеет сомнени€. © Ѕорис —тругацкий
==> читать все изречени€...

2112 - | 1884 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.