Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–еализаци€ административно-правовых норм




 

–еализаци€ (исполнение) норм административного права означает практическое претворение в жизнь их предписаний, претворение в жизнь выраженной в нормах воли государственно≠го органа. ќна про€вл€етс€ в поведении людей (организаций), в практической их де€тельности, в их поступках.

–еализаци€ норм служит одним из важных условий успеш≠ного решени€ государственных задач.

Ќормы административного права реализуютс€ посредством:

1) соблюдени€;

 

 

1 Ќациональный реестр правовых актов –еспублики Ѕеларусь. 2001. є 93, 1/3086.

2 —м.:  онституци€ –еспублики Ѕеларусь. —т. 104 (ч. 6); «акон –еспубли≠ки Ѕеларусь Ђќ нормативных правовых актах –еспублики Ѕеларусьї —т. 67; Ќациональный реестр правовых актов –еспублики Ѕеларусь. 2000. є 7;  одекс –еспублики Ѕеларусь об административных правона≠рушени€х. —т. 8.

2. осуществлени€ (воплощени€);

3. использовани€;

4. применени€.

¬ научной литературе деление форм реализации различно. Ќапример, одни ученые высказывают мнение о существовании четырех форм, но вместо осуществлени€ (воплощени€) предлага≠ют исполнение,1 другие рассматривают две формы, правда, не однозначные. “ак, ј.—. ѕиголкин полагает, что имеет место су≠ществование реализации вне правоотношений и посредством создани€ (изменени€ или прекращени€) правоотношений2. Ѕоль≠шинство же ученых-административистов называют в качестве форм реализации административно-правовых норм исполнение и реа≠лизацию3.

Ќа наш взгл€д, не совсем правильным €вл€етс€ выделение в качестве отдельной формы реализации исполнение, ибо оно и есть сама реализаци€ и поглощает все иные формы Ч соблюде≠ние, использование и др.

—облюдение норм Ч это воздержание от совершени€ поступ≠ков, запрещенных нормами. —облюдает нормы тот, кто строго придерживаетс€ их предписаний, не нарушает их. Ќапример, со≠блюдение подпункта 1.5 пункта 1 ƒекрета ѕрезидента –еспубли≠ки Ѕеларусь от 9 сент€бр€ 1999 г. Ђќ некоторых мерах по предуп≠реждению чрезвычайных происшествий при проведении массовых меропри€тийї,4 которым запрещаетс€ реализаци€ алкогольных напитков и пива в местах проведени€ массовых меропри€тий и в радиусе 500 м от прилегающих к ним территорий, будет иметь место тогда, когда соответствующие субъекты права не станут нарушать указанных запретов. “ех, кто не будет считатьс€ с эти≠ми запретами, могут привлечь к административной ответствен≠ности.

ќсобенностью соблюдени€ норм €вл€етс€ то, что оно носит пассивный характер. —убъекты не совершают каких-либо дейст≠вий, противоречащих нормам права, ведут себ€ по отношению к

 

 

[1] —м.: ¬ишневский ј.‘., √орбаток Ќ.ј.,  учинский ¬.ј. ќбща€ теори€ государства и права. ћн., 1998. —. 391.

2 —м.: ќбща€ теори€ права / ѕод общ. ред. ј.—. ѕиголкина. —. 264Ч265.

3—м.: јдминистративное право / ѕод ред. ё.ћ.  озлова, Ћ.Ћ. ѕопова. —. 61.

4 —обрание декретов, указов ѕрезидента и постановлений ѕравительства –еспублики Ѕеларусь. 1999. є 26. —т. 726.

 

ним безде€тельно, воздерживаютс€ от совершени€ запрещенных действий. “аким образом происходит реализаци€ запрещающих норм.

ќсуществление (воплощение) норм происходит путем актив≠ных поступков, направленных на претворение в жизнь предписан≠ных нормой об€занностей положительного содержани€. Ќапример, местные исполнительные и распор€дительные органы определили в мес€чный срок места, специально предназначенные дл€ проведе≠ни€ массовых меропри€тий, и места, использование которых дл€ проведени€ таких меропри€тий запрещено, как это было предписа≠но пунктом 3 указанного выше ƒекрета. »ли гражданин оплатил проезд, перешел улицу в положенном месте либо на зеленый свет светофора.

ѕри осуществлении (воплощении) норм административного права от субъектов требуютс€ действи€, а не бездействие, как при соблюдении. ќни об€заны действовать в цел€х выполнени€ пред≠писаний правовых норм независимо от внутреннего к ним отно≠шени€. Ќапример, пассажиры об€заны оплачивать проезд в об≠щественном транспорте, пешеходы должны двигатьс€ по тротуару или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии Ч по обочине, независимо от своего желани€ следовать иным путем.  ак видно, посредством осуществлени€ (воплощени€) реализуютс€ об€зыва≠ющие нормы.

»спользование норм заключаетс€ в осуществлении участни≠ками управленческих общественных отношений своих прав, осу≠ществлении действий по своему усмотрению в пределах, предус≠мотренных нормой права.

»спользование норм св€зано с совершением разрешенных (дозволенных) действий управ омоченными субъектами и по свое≠му желанию. Ќапример, участие в демонстрации, передвижение по территории –еспублики Ѕеларусь, подача жалобы, за€влени€ в соответствующий орган, издание ѕрезидентом –еспублики Ѕела≠русь ”каза Ђќ дополнительных мерах по регулированию эконо≠мических отношенийї, прин€тие —оветом ћинистров –еспублики Ѕеларусь постановлени€ об утверждении Ђѕоложени€ о ведом≠ственном контроле за финансово-хоз€йственной де€тельностью организацийї. —ледовательно, осуществл€етс€ использование упол≠номочивающих правовых норм.

¬се три названные формы реализации норм административ≠ного права взаимосв€заны и взаимодействуют. ¬ юридической литературе некоторые ученые определили их как формы непос-

 

 

редственной реализации правовых норм1. ќбосновываетс€ это тем, что соблюдение, воплощение и использование административно- правовых норм осуществл€ютс€ различными субъектами управ≠ленческих общественных отношений (государственные и негосу≠дарственные органы, государственные служащие, граждане) на основе равенства в процессе своей де€тельности.

ќднако вышеназванных форм не всегда достаточно дл€ реали≠зации административно-правовой нормы. ¬ р€де случаев реализа≠ци€ возможна лишь при участии соответствующих компетентных, обладающих властными полномочи€ми органов. “акую реализа≠цию называют применением норм административного права.

ѕрименение административно-правовых норм Ч это де€тель≠ность компетентных органов по изданию индивидуальных право≠вых актов в рамках, предусмотренных нормами.  онечно, приме≠нение Ч это своего рода исполнение и использование, но оно реализуетс€ в иной форме и может осуществл€тьс€ лишь субъек≠тами, обладающими специальными властными полномочи€ми, т.е. соответствующими государственными органами, должностны≠ми лицами, представител€ми власти или иными уполномоченны≠ми субъектами. “акими органами могут быть не только органы государственного управлени€, но и суды, прокуратура.   иным субъектам относ€тс€, например, товарищеские суды, обществен≠ные инспекторы, уполномоченные составл€ть протоколы об ад≠министративных правонарушени€х и др.

ѕрименение норм административного права может осущес≠твл€тьс€ в двух формах: оперативной (условное название) и пра≠воохранительной де€тельности.

ќперативна€ де€тельность про€вл€етс€ в издании индивиду≠альных правовых актов, например, акта о приеме на работу или увольнении с работы, о поощрении конкретных работников, о создании предпри€ти€. Ќекоторые ученые полагают, что к этой форме относитс€ и организационна€ работа2.

ѕравоохранительна€ де€тельность направлена на охрану норм права от каких бы то ни было нарушений. ќна может выра≠жатьс€ в применении мер административного и дисциплинарного принуждени€ к правонарушител€м, в исполнении администра≠тивных и дисциплинарных взысканий, а также в прин€тии мер

1 —м. ’ропанюк ¬.Ќ. “еори€ государства и права. ћ., 1993. —. 193.

2 —м. ќбща€ теори€ права / под общ. ред.ј.—. ѕиголкина. — 268.; ¬ишневский ј.‘., √орбаток Ќ.ј.,  учинский ¬.ј. ”каз.соч. —.397.

 

по предупреждению правонарушений в будущем. –ассматривае≠ма€ де€тельность характерна в первую очередь дл€ правоохрани≠тельных органов (суда, прокуратуры, внутренних дел, инспек≠ций). Ќе исключаетс€ она в тех или иных пределах из правомочий иных органов государственного управлени€, адми≠нистрации предпри€тий, учреждений и некоторых общественных органов.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1665 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒаже страх см€гчаетс€ привычкой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2241 - | 1966 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.