Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–азвитие науки административного права




≈сли не загл€дывать в далекое прошлое, то можно сказать, что белорусска€ наука административного права в советский пе≠риод развивалась в тесном взаимодействии с наукой других со≠ветских республик, и в первую очередь Ч –оссии. ќна и в насто≠€щее врем€ находитс€ под немалым вли€нием российской науки административного права. ¬о-первых, –еспублика Ѕеларусь стро≠ит с –оссийской ‘едерацией союзное государство, во-вторых, бе≠лорусский рынок располагает большим количеством российской учебной и научной литературы, в том числе и по административ≠ному праву, в-третьих, в –оссии наличествует огромный научный потенциал административистов, имеющий богатейшее научное прошлое.

Ќо несмотр€ на тесное сближение с –оссией, в том числе и в области правового регулировани€, в Ѕеларуси стро€тс€ свои пра≠вова€ и управленческа€ системы, нередко весьма отличающиес€ от российских.

24 сент€бр€ 2001 г. прин€т ”каз ѕрезидента –еспублики Ѕе≠ларусь є516 Ђќ совершенствовании системы республиканских органов государственного управлени€ и иных государственных организаций, подчиненных ѕравительству –еспублики Ѕела≠русьї, в соответствии с которым существенно изменена не толь≠ко система, но и правовой статус указанных органов. Ётот ”каз повлек определенные изменени€ полномочий —овета ћинистров. ¬ 2000 г. издан «акон –еспублики Ѕеларусь Ђќ местном управле≠нии и самоуправлении в –еспублике Ѕеларусьї1, также внесший немало нового в правовой статус местных органов государствен-

ного управлени€, подготовлен проект нового  одекса об адми≠нистративных правонарушени€х и процессуально-исполнитель≠ного кодекса –еспублики Ѕеларусь об административных правона≠рушени€х, которые существенно отличаютс€ от  одекса –оссий≠ской ‘едерации об административных правонарушени€х, прин€≠того в 2001 г.

5 марта 2002 г. издан ƒекрет ѕрезидента –еспублики Ѕела≠русь є 7 Ђќ совершенствовании государственного управлени€ в сфере наукиї, которым  омитет о науке при —овете ћинистров преобразован в  омитет по науке и технологи€м при —овете ћи≠нистров –еспублики Ѕеларусь, из него выделена ¬ысша€ аттеста≠ционна€ комисси€ –еспублики Ѕеларусь и преобразована в респуб≠ликанский орган государственного управлени€, подчин€ющийс€ ѕрезиденту –еспублики Ѕеларусь, а Ќациональна€ академи€ наук Ѕеларуси стала высшей государственной научной организацией –еспублики Ѕеларусь, осуществл€ющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных иссле≠дований и разработок. ќна также подчин€етс€ ѕрезиденту –ес≠публики Ѕеларусь. “аким образом  омитет по науке, ¬ј  и јка≠деми€ наук образуют единую систему органов государственного управлени€ в сфере науки.

¬се это и многое другое свидетельствует о необходимости дальнейшего развити€ белорусской науки административного права.

«а последние дес€ть лет в –еспублике защищено две доктор≠ские диссертации по административному праву: –€бцев Ћ.ћ. Ђјдминистративно-правовые проблемы обеспечени€ прав челове≠ка органами милицииї (2000 г.) и Ѕалашенко —.ј. Ђ√осударствен≠ное управление в области охраны окружающей средыї (2001 г.), а также п€ть кандидатских: —еребр€кова ».ћ. Ђјдминистратив≠но-юрисдикционна€ де€тельность милиции –еспублики Ѕела≠русьї (1998 г.); “ел€тицка€ “.¬. Ђјдминистративные правонару≠шени€ в области налогообложени€ї (1999 г.); ѕостникова ј. ј. Ђјдминистративно-правовое регулирование управлени€ внутрен≠ними делами –еспублики Ѕеларусьї (2000 г.); ѕодупейко ј.ј. Ђ—лужебна€ дисциплина в органах внутренних дел и организаци≠онно-правовые средства ее обеспечени€ї (2001 г.); ’омич  .¬. Ђјдминистративно-правовое принуждение в сфере налоговых отношенийї (2002 г.).

 

1 ¬едомости Ќационального собрани€ –еспублики Ѕеларусь. 2000. є 4. —т. 39.

 

«а этот период опубликовано несколько монографических работ. —реди них:  рамник ј.Ќ. Ђјдминистративное право и го≠сударственное управление в –еспублике Ѕеларусьї. ћн., 2001; √авриленко ƒ.ј., √авриленко —.ƒ. Ђјдминистративное право: ”чебное пособиеї. ћн., 2002.

«начительный вклад в развитие белорусской науки админис≠тративного права внесли известные административисты: јбрамо≠вич A.M. Ч доктор юридических наук, профессор, заместитель √ла≠вы јдминистрации ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического фа≠культета Ѕелгосуниверситета (Ђ√осударственное управление стро≠ительством в ———–ї Ч одна из монографий); √авриленко ƒ.ј. Ч доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права јкадемии ћ¬ƒ –еспублики Ѕеларусь (Ђ√осударственна€ дисциплина: сущность, функции, значениеї Ч одна из монографий); “иковенко ј.√. Ч доктор юридических наук, профессор, ныне член  онституционного суда –еспублики Ѕела≠русь (Ђјвторитет и власть: прошлое и насто€щееї Ч одна из мо≠нографий); Ўабайлов ¬.». Ч член-корреспондент Ќациональной академии наук Ѕеларуси, доктор юридических наук, профессор, за≠ведующий отделом государственного права и управлени€ институ≠та государства и права Ќациональной академии наук Ѕеларуси (Ђ”правление социально-культурным строительством в союзной республикеї Ч одна из монографий).

 

І 4. јдминистративное право как учебна€ дисциплина

 

јдминистративное право следует рассматривать и как учебную дисциплину. ¬ последнем качестве она выступает в учебниках, учебных пособи€х, в лекци€х, учебных комплексах, программах. ”чебна€ дисциплина базируетс€ на науке админис≠тративного права, ее содержание зависит от достижений науки, от того, насколько полно исследованы учеными административ≠но-правовые нормы и отношени€. ¬ науке могут быть пробелы, упущени€ или недостаточна€ исследованность определенных вопросов, административно-правовых €влений. ¬ учебном же курсе они должны быть изложены и освещены, охвачены все вопросы, предусмотренные программой, чтобы учащийс€ мог по≠лучить весь комплекс знаний. ¬едь учебник, лекци€ могут ока-

 

затьс€ дл€ него единственным источником необходимых сведе≠ний. ¬ св€зи с этим нередко авторам учебников приходитс€ вос≠полн€ть пробелы науки, пополн€ть знани€ об административно- правовых проблемах или излагать материал в виде комментариев тех или иных норм, актов. ѕоэтому учебник как книга, в которой материал излагаетс€ положительно, становитс€ монографией-учеб≠ником.

¬ учебнике освещаютс€ не все вопросы, получившие научное исследование. ¬о-первых, это не позвол€ет объем учебника. ¬едь нередко одна монографи€, по объему равна€ целому учебнику, посв€щена лишь одному вопросу административного права, например, Ђ—лужебное правої ё.Ќ. —тарилова, Ђ оллегии ми≠нистерствї ».Ћ. ƒавитнидзе или Ђ—труктура и штаты органов со≠ветского государственного управлени€ї ¬.√. ¬ишн€кова. ¬о-вто≠рых, студент не имеет возможности изучить все вопросы админис≠тративного права так досконально, как это сделано в научно- исследовательских работах, а в большинстве случаев в этом нет необходимости.

¬ учебнике должны найти отражение в первую очередь во≠просы, которые представл€ют наибольшую значимость дл€ сту≠дентов, учащихс€, т.е. самые важные сведени€, выводы, рекомен≠дации, полученные в научных исследовани€х.  онечно, фактичес≠ки в каждом учебнике, у каждого преподавател€, обогащенного определенным опытом, научными знани€ми и имеющим свою по≠зицию, присутствует субъективное мнение. “акое разнообразие мнений логично и положительно, свидетельствует о научном уровне автора, преподавател€.

јдминистративное право Ч не только фундаментальна€ от≠расль, но и одна из самых больших по объему отраслей. јдми≠нистративное право, как метко заметил ƒ.Ќ. Ѕахрах, Ђимеет свое≠го рода материнскую рольї дл€ всех курсов публичного праваї. ћежду тем в учебном плане не предусмотрено достаточного ко≠личества часов дл€ его преподавани€. ћногие важнейшие вопро≠сы или вообще не изучаютс€, или преподнос€тс€ фрагментарно (например, административно-правовой статус гражданина, значи≠тельна€ часть норм ќсобенной части  ојѕ, управление конкрет≠ной отраслью, лицензирование). Ќет возможности изучить в полном объеме и вопросы государственного управлени€, €вл€ю≠щегос€ объектом административного права. ћежду тем в некото≠рых странах государственное управление изучаетс€ как самосто€≠тельна€ учебна€ дисциплина Ђјдминистративна€ наукаї, ЂЌаука

 

 

управлени€ї, ЂЌаука государственного управлени€ї. ѕерекосы в учебном плане, перевод основной учебной дисциплины в разр€д второстепенной, малозначимой нанос€т значительный ущерб зна≠ни€м студентов по вопросам, с которыми им придетс€ встречать≠с€ на практике посто€нно, где бы и кем бы они не работали. ќчень метко замечено ё.ћ.  озловым и Ћ.Ћ. ѕоповым, что Ђневозможно найти участок нашей жизни, где так или иначе мы не вступали бы в соответствующие контакты с исполнительной властью, а, следовательно, с административным правомї1. ¬месте с тем, не только Ђмыї Ч граждане, но и студенты-юристы меньше всего знают его нормы по сравнению с другими отрасл€ми права.

 

[1] јдминистративное право / ѕод ред. ё.ћ.  озлова, Ћ.Ћ. ѕопова. —. 7.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1278 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

2010 - | 1980 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.