Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќсобенности административно-правового регулировани€




јдминистративное право, как и люба€ друга€ отрасль права –еспублики Ѕеларусь, характеризуетс€ особенност€ми правового регулировани€. “аких отличительных особенностей существует немало, и все они определ€ютс€ р€дом обсто€тельств: характером регулируемых общественных отношений, самих участников отно≠шений и взаимосв€зей между ними, основани€ми возникновени€ отношений. ћежду тем следует заметить, что рассматриваемые особенности имеют в значительной мере условный, относительный характер. ¬р€д ли могут быть чисто отраслевые специфические черты правового регулировани€. «десь больше общего, чем особен≠ного. » все же можно назвать некоторые особенности правового регулировани€ управленческих общественных отношений:

 

1.регулирование преимущественно в процессе осуществле≠ни€ государственного управлени€;

2.регулирование с использованием особых (в определенной мере) методов;

3.оперативность в регулировании;

4.регулирование нормами различного уровн€.

 

—пециальным органом дл€ создани€ норм права €вл€етс€

Ќациональное собрание –еспублики Ѕеларусь. ќднако характер работы, а также другие особенности не позвол€ют ему урегулиро≠вать все управленческие отношени€. ѕоэтому существует управ≠ленческое нормотворчество. ¬ сфере управленческих отношений оно преобладает над законодательством. Ѕолее того, законода≠тельные нормы, как правило, представл€ют собой наиболее об≠щие правила поведени€, не имеющие в основном пр€мого дейст≠ви€. ¬ процессе управленческого нормотворчества они конкрети≠зируютс€, определ€етс€ пор€док их применени€, механизм прове≠дени€ в жизнь.

ѕреобладающим в правовой науке €вл€етс€ мнение о на≠личии в каждой отрасли своего собственного метода правового регулировани€. ћетоды вместе с предметом наиболее четко и

 

 

рельефно отражают специфику отрасли права, в том числе и ад≠министративного.

ѕод методом понимаетс€ способ воздействи€ норм права на поведение людей, на регулируемые отраслью права общественные отношени€. јдминистративное право использует в качестве спо≠собов правового регулировани€ предписани€, запреты, дозволе≠ни€, рекомендации.

ѕредписани€ представл€ют собой возложение безусловной юридической об€занности совершать определенные действи€, при наличии обсто€тельств, предусмотренных правовой нормой. “ак, в статье 2 ѕоложени€ о паспорте гражданина –еспублики Ѕеларусь закреплено, что паспорт об€зан иметь каждый гражда≠нин –еспублики Ѕеларусь, достигший 16-летнего возраста1; а в пункте 3.1 статьи 3 ѕравил дорожного движени€ отмечаетс€: Ђ¬о≠дитель механического транспортного средства об€зан иметь при себе: документы, которые подтверждают право управлени€ транс≠портными средствами соответствующей категории...ї2 ћного пред≠писаний содержит «акон о —овете ћинистров –еспублики Ѕела≠русь и подчиненных ему государственных органах. Ќапример, в части 5 статьи 7 записано, что —овет ћинистров Ђруководит в пределах своей компетенции де€тельностью республиканских ор≠ганов государственного управлени€ по обеспечению правопор€д≠ка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностьюї.

«апреты Ч это возложение об€занности не совершать со≠ответствующих действий при обсто€тельствах, предусмотренных правовой нормой. Ќапример, ѕоложением о паспорте гражданина –еспублики Ѕеларусь (ст. 23) запрещаетс€ изъ€тие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством –еспублики Ѕеларусь, а также прием и передача паспорта в залог; в ѕравилах дорожного движени€ (п. 3.4 ст. 3) записано: Ђ¬одите≠лю запрещаетс€ управл€ть транспортным средством в случае на≠хождени€ в состо€нии алкогольного опь€нени€ либо под воздей≠ствием наркотических средств, психотропных либо токсических веществ, а также использовать их после дорожно-транспортного происшестви€ до проверки в установленном пор€дкеї.

 

 

[1] —обрание постановлений ѕравительства –еспублики Ѕеларусь. 1993. є 30.

 

¬ «аконе о —овете ћинистров –еспублики Ѕеларусь и под≠чиненных ему государственных органах (ч. 2 ст. 3) читаем: ЂЌе допускаетс€ осуществление —оветом ћинистров –еспублики Ѕе≠ларусь полномочий, предоставленных законодательством –еспуб≠лики Ѕеларусь ѕрезиденту –еспублики Ѕеларусь, Ќациональному собранию –еспублики Ѕеларусь, иным государственным органам, которые не вход€т в систему исполнительной власти, за исключе≠нием случаев, когда такие полномочи€ делегированы ѕравитель≠ству –еспублики Ѕеларусьї.

ƒозволением называетс€ правовое разрешение совершать при наличии обсто€тельств, предусмотренных правовой нормой, определенные действи€ или отказатьс€ от их совершени€ по сво≠ей воле. “ак, пунктом 8.5 “ипового положени€ об инспекции ћи≠нистерства по налогам и сборам дозвол€етс€ инспекции назван≠ного министерства производить с соблюдением законодательства личный досмотр нарушителей законодательства о налогах и пред≠принимательстве, а также досмотр наход€щихс€ при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств1.

–екомендации Ч это советы, пожелани€ юридического харак≠тера, как наилучшим образом поступить в услови€х, предусмот≠ренных правовой нормой. Ќапример, в статье 22 постановлени€ —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 23 апрел€ 1999 г. є 585 Ђќ мерах по увеличению производства и повышению качес≠тва кормов в 1999 годуї рекомендуетс€ руководител€м райиспол≠комов и некоторых других организаций ввести в свои штатные расписани€ должность специалиста по кормопроизводству.

¬ пункте 1 ѕостановлени€ —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 21 сент€бр€ 2001 г. є 1396 Ђќб утверждении ѕри≠мерного положени€ об административной комиссииї также реко≠мендуетс€ местным исполнительным и распор€дительным орга≠нам в трехмес€чный срок на основе ѕримерного положени€ раз≠работать и утвердить положение об административной комиссии при местном исполнительном распор€дительном органе2.

ќрганы государственного управлени€ редко используют в своей де€тельности правовое средство в форме рекомендаций. ƒумаетс€, что такой подход €вл€етс€ не совсем правильным. ќднако он свидетельствует о том, что административное право

 

[1] Ќациональный реестр правовых актов –еспублики Ѕеларусь. 2002. є8, 8/7657.

2 “ам же. 2001. є92, 5/8548.

 

предназначено главным образом регулировать общественные отношени€, в которых отсутствует равенство сторон. ќдна сторо≠на этих отношений выступает в роли управл€ющего, а друга€ Ч управл€емого. »наче говор€, перва€ сторона в лице органов ис≠полнительной власти €вл€етс€ властной, друга€ Ч в известной мере подвластной. ѕоэтому, веро€тно, советы и пожелани€ Ч ме≠нее распространенные правовые средства.

“аким образом, особенность метода административно-право≠вого регулировани€ определ€етс€ своеобразием регулируемых общественных отношений, а также сущностью исполнительной власти, котора€ осуществл€етс€ в процессе особого вида де€тель≠ности и особым видом государственных органов.

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1964 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

2102 - | 1831 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.