Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ј. Ѕ. јгапов 15 страница




»мущественные права автономного учреждени€ ограничены обеспечением публичных потребностей, указанных в уставе и решени€х публичного органа, наделенного правомочи€ми собственника[247]. ѕрименительно к федеральному имуществу, переданному в оперативное управление автономному учреждению, правомочи€ми собственника надел€етс€ –осимущество или иной публичный орган, определенный постановлением ѕравительства –‘ о создании автономного учреждени€[248]. ‘ункции и полномочи€ учредител€ федерального автономного учреждени€ осуществл€ют федеральные агентства, в редких случа€х Ч федеральные министерства или федеральные службы по согласованию с –осимуществом[249].

 орпоративные правомочи€

ѕубличный статус автономного учреждени€ включает в себ€ его права и об€занности в отношени€х с учредителем; создаваемым им наблюдательным советом; органами исполнительной власти, к ведению которых отнесены полномочи€ контрол€ и надзора; иными публичными органами.  орпоративные права автономного учреждени€ включают в себ€ его имущественные правомочи€, предназначенные исключительно дл€ обеспечени€ внутриорганизационных потребностей. ¬ частности, к ведению автономного учреждени€ отнесено распор€жение прибылью, полученной:

при проведении работ или оказании публичных услуг, отнесенных к его де€тельности;

пользовании объектами недвижимости и движимым имуществом;

проведении работ, оказании платных услуг, определенных уставом автономного учреждени€, но не относ€щихс€ к его основной де€тельности[250].

јвтономное учреждение самосто€тельно распор€жаетс€ объектами недвижимости или движимыми вещами, приобретенными за счет средств собственной предпринимательской де€тельности, за исключением:

а) инвестиционных проектов, осуществл€емых им в качестве учредител€ или участника других юридических лиц. –аспор€жение финансами или иным имуществом в этих случа€х производитс€ с согласи€ учредител€[251]. ƒл€ реализации таких проектов необходимо получить письменное согласие федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта –‘ (применительно к автономным учреждени€м, созданным на основе государственного имущества) либо муниципального органа (в части учреждений, созданных на базе муниципального имущества). ¬ соответствии с разграничением полномочий между наблюдательным советом, иными органами автономного учреждени€ и его учредителем указанные полномочи€ отнесены к исключительному ведению учредител€[252];

б) случаев распор€жени€ имуществом, применительно к которым установлен особый пор€док публичного санкционировани€, например, при совершении так называемых крупных сделок и сделок, в совершении которых имеетс€ заинтересованность руководител€ автономного учреждени€. –аспор€жение имуществом, приобретенным учреждением за счет средств собственной предпринимательской де€тельности, в этих случа€х осуществл€етс€ с предварительного согласи€ наблюдательного совета.

јвтономное учреждение в качестве одного из получателей бюджетных средств получает субвенции и субсидии из федерального бюджета (применительно к учреждени€м, созданным на основе федерального имущества), бюджета субъекта –‘ или муниципального бюджета (в части учреждений, созданных на основе имущества субъекта –‘ или муниципального имущества). ќбъектом бюджетного финансировани€ может быть только основна€ де€тельность автономного учреждени€; не относ€щиес€ к ней работы или услуги обеспечиваютс€ за счет собственной предпринимательской де€тельности, при этом основным источником финансировани€ €вл€етс€ прибыль, полученна€ от оказани€ платных публичных услуг. ‘инансовое обеспечение основной де€тельности учреждени€ может происходить из любых не запрещенных федеральными законами источников, в частности пожертвований от коммерческих организаций, общественных объединений или физических лиц, заинтересованных в получении публичных услуг, оказываемых учреждением[253]. “аким образом, автономное учреждение наделено финансовыми правомочи€ми во взаимоотношени€х не только с государственными и муниципальными органами, но и с непубличными субъектами.

ѕрибыль, полученна€ автономным учреждением, используетс€ им по целевому назначению, т.е. дл€ обеспечени€ полномочий, определенных его уставом. »зъ€тие части прибыли учредителем и ее использование в иных публичных цел€х, не св€занных с уставной де€тельностью учреждени€, допускаетс€: а) в случа€х, предусмотренных финансово-хоз€йственным планом; б) в случа€х, когда заключаема€ учреждением крупна€ сделка предусматривает отчисление части прибыли; в) при пользовании недвижимостью, переданной в оперативное управление автономному учреждению (например, учредитель вправе изъ€ть часть доходов, полученных в виде арендных платежей)[254]. “аким образом, автономные учреждени€ наделены меньшим объемом имущественных правомочий в сравнении с иными видами некоммерческих учреждений (в частности, с государственными корпораци€ми).

јвтономные учреждени€ вправе осуществл€ть только принос€щую доход уставную де€тельность, т.е. исчерпывающие виды работ, осуществл€емых учреждением, или оказываемых им услуг должны быть предусмотрены его уставом[255].

¬ состав имущества автономного учреждени€ вход€т движимые вещи, а также недвижимость:

1) закрепленные за учреждением на праве оперативного управлени€. јвтономное учреждение надел€етс€ имущественными правами в момент прин€ти€ ѕравительством –‘, высшим органом исполнительной власти субъекта –‘ или муниципальным органом нормативного правового акта о его создании, однако вправе осуществл€ть имущественные правомочи€ после его государственной регистрации (в некоторых случа€х и после получени€ лицензии). “аким образом, к необходимым правовым предпосылкам наделени€ учреждени€ гражданской правоспособностью относитс€ осуществление следующих публичных процедур: а) издани€ публичным органом правового акта о создании учреждени€, которым определ€етс€ орган исполнительной власти или муниципальный орган, наделенный правомочи€ми учредител€; б) утверждени€ учредителем устава; в) государственной регистрации автономного учреждени€ в качестве юридического лица; г) лицензировани€ и иных процедур публичного санкционировани€[256];

2) приобретенные автономным учреждением за счет бюджетных средств, например за счет средств, переданных учредителем и предназначенных дл€ выполнени€ работ или оказани€ услуг, установленных заданием учредител€. ‘инансовое обеспечение выполнени€ учреждением заданий учредител€ осуществл€етс€ в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета[257];

3) приобретенные автономным учреждением за счет доходов, полученных от собственной коммерческой де€тельности или за счет средств, переданных жертвователем, заинтересованным в социально приоритетной де€тельности автономного учреждени€[258]. ¬ отличие от указанных выше публичных источников формировани€ имущества в данном случае движимые вещи и недвижимость приобретаютс€ учреждением за счет негосударственных средств.

“аким образом, в состав имущества автономного учреждени€ вход€т объекты движимого имущества или недвижимость, приобретенные за счет средств трех источников: публичных финансов, внебюджетных денежных средств и пожертвований, применительно к каждому из которых установлен специальный режим правового регулировани€.

ѕожертвовани€ Ч один из существенных источников, определ€ющих имущественный статус автономного учреждени€; по своей значимости они уступают только публичным источникам, получаемым в результате собственной коммерческой де€тельности. ѕо общему правилу, установленному п. 1 ст. 582 √  –‘, под пожертвованием понимаетс€ дарение вещи или права в общеполезных цел€х. —оответственно в качестве пожертвовани€ рассматриваетс€ не только объект недвижимости или движима€ вещь (например, денежные средства), но и нематериализованна€ субстанци€ Ч право, принадлежащее жертвователю, отчуждение которого предусмотрено законодательством.

¬ зависимости от способов использовани€ автономным учреждением имущественного объекта или права предусмотрены различные правовые режимы пожертвовани€: унифицированный и специальный. ”нифицированный правовой режим распростран€етс€ на все объекты, передаваемые жертвователем, т.е. на вещь и на право. —пециальный правовой режим предусматривает передачу только установленных им имущественных объектов Ч денежных средств, в соответствии с определенными им публичными процедурами.

”нифицированный и специальный правовые режимы пожертвовани€ различаютс€ услови€ми правовой регламентации. “ак, применительно к унифицированному правовому режиму действуют общее правило о пожертвовании, установленное ст. 582 √  –‘, а также отдельные предписани€ федеральных законов, в соответствии с которыми право некоммерческих организаций на получение от жертвовател€ имущественных объектов или прав только презюмируетс€: публичные процедуры пожертвовани€ такими федеральными законами не определены[259]. ¬ отличие от этого, специальный правовой режим пожертвовани€ представл€ет собой особый правовой институт, включающий в себ€ цивилистические и публичные процедуры, регламентирующие де€тельность только отдельных видов некоммерческих организаций (в частности, автономных учреждений), использующих пожертвованное имущество в цел€х получени€ дохода[260].

÷ивилистические методы воздействи€ опосредуютс€ финансово-экономическими и хоз€йственными процедурами. Ёкономические процедуры предусматривают формирование автономным учреждением и иной некоммерческой организацией целевого капитала, созданного за счет пожертвований, внесенных в виде денежных средств, поступающих в основном из непубличных источников. ¬ редких случа€х и только в отношении отдельных видов некоммерческих организаций жертвователем может быть орган исполнительной власти или муниципальный орган, использующий в качестве пожертвований бюджетные средства. ѕожертвовани€ в виде публичных грантов предоставл€ютс€ общественным объединени€м, действующим в сферах правозащитной и общественно-политической де€тельности. ¬ целом публичные пожертвовани€ представл€ют собой исключительную меру экономической поддержки отдельных видов некоммерческих организаций. ¬о вс€ком случае в соответствии с ‘едеральным законом Ђќ некоммерческих организаци€хї примен€ютс€ только косвенные методы стимулировани€, например предоставление организаци€м льготных правовых режимов исполнени€ фискальных об€занностей; использование бюджетных средств в этих цел€х не предусмотрено[261]. ќбщественные организации Ч грантополучатели вправе использовать предоставленные им денежные средства дл€ формировани€ целевого капитала[262].

ќсуществление публичным автономным учреждением экономических процедур, в частности формирование целевого капитала, обусловлено выполнением имущественных об€занностей, в соответствии с особыми правилами аккумул€ции и расходовани€ денежных средств. ”казанные правила предусматривают:

1) формирование целевого капитала и использование доходов, полученных от его использовани€, в соответствии с социально приоритетными цел€ми, определенными уставом;

2) исполнение об€занностей, установленных договором пожертвовани€ (в частности информационных об€занностей перед жертвователем); публичное учреждение об€зано соблюдать об€занности, обусловленные назначением пожертвовани€, определенным таким договором[263];

3) выполнение об€занностей по расходованию доходов, получаемых от использовани€ целевого капитала[264], в частности соблюдение паритета между административными расходами и расходами, предназначенными дл€ финансировани€ собственно уставной де€тельности. ѕри этом административные расходы включают в себ€ финансовое обеспечение де€тельности, св€занной с функционированием органов управлени€ некоммерческой организацией (в том числе с исполнением публичных об€занностей).   такого рода расходам относ€тс€ оплата аренды помещений, зданий, сооружений; расходы на проведение аудита и выплату заработной платы; иные расходы, предназначенные дл€ обеспечени€ социально-приоритетной де€тельности организации, установленной ее уставом.

“аким образом, экономические процедуры устанавливают имущественные обременени€, обусловленные публичными потребност€ми. ѕрименительно к автономным учреждени€м это означает приоритет социально-значимых услуг, оказываемых ими населению, или выполнение уставных работ над услугами и работами, предназначенными дл€ осуществлени€ собственной коммерческой де€тельности учреждени€. Ёкономические процедуры, примен€емые при формировании целевого капитала и расходовании денежных средств, получаемых от его использовани€, предусматривают как цивилистические, так и административные методы воздействи€, устанавливающие имущественные об€занности некоммерческой организации.

–егламентаци€ корпоративных имущественных правомочий. —одержание распор€дительных и организационных процедур

ѕубличные методы регламентации отношений, св€занных с аккумул€цией денежных средств целевого капитала и их использованием, включают в себ€ распор€дительные, организационные и контрольные процедуры (о содержании публичного контрол€ и его процедурах см. ниже).

 –аспор€дительные процедуры устанавливают действи€ некоммерческой организации, св€занные с управлением имуществом, составл€ющим целевой капитал, в том числе:

а) заключение некоммерческой организацией договора доверительного управлени€ акционерным обществом или обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью, которое осуществл€ет полномочи€ доверительного управл€ющего. —тороны об€заны соблюдать об€занности по договору, в частности јќ (ќјќ) об€зано действовать в интересах некоммерческой организации и передавать ей доход от управлени€ имуществом, составл€ющим целевой капитал; в свою очередь, некоммерческа€ организаци€ об€зана выплатить вознаграждение доверительному управл€ющему в размере, установленном договором[265];

б) осуществление сторонами полномочий по договору доверительного управлени€ от своего имени. ƒелегирование таких полномочий допускаетс€ только в случа€х, установленных законодательством;

в) соблюдение участниками договора доверительного управлени€ имущественных обременений, обусловленных договором и публичным законодательством. »сполнение цивилистического договора в данном случае св€зано с административными процедурами, ограничивающими коммерческую де€тельность доверительного управл€ющего и некоммерческой организации-выгодоприобретател€. ƒоверительный управл€ющий об€зан соблюдать запреты и ограничени€, св€занные с управлением вверенным ему имуществом, а некоммерческа€ организаци€ об€зана использовать доход, полученный по договору, по целевому назначению[266].

 ¬ соответствии с организационными процедурами устанавливаютс€ об€зательные требовани€ к пор€дку формировани€ органов некоммерческой организации и содержанию их полномочий. —татус корпоративных органов определ€етс€ базовым ‘едеральным законом Ђќ некоммерческих организаци€хї либо специальным федеральным законом, устанавливающим правовое положение некоммерческой организации данного вида, например ‘едеральным законом Ђќб автономных учреждени€хї[267]. ≈сли в составе имущества некоммерческой организации формируетс€ целевой капитал, в ее структуре создаетс€ специальный корпоративный орган Ч совет по использованию целевого капитала, а высший корпоративный орган управлени€ надел€етс€ дополнительными правомочи€ми, св€занными с формированием целевого капитала и обеспечением внутреннего и внешнего финансового контрол€ (аудита)[268].

ѕубличные информационные об€занности

—одержание имущественных и иных обременений автономного учреждени€ обусловлено его публичными об€занност€ми. ѕубличные информационные об€занности учреждени€ перед наблюдательным советом обусловлены предоставлением документированных сведений об использовании имущества и исполнении плана финансово-хоз€йственной де€тельности, документов бухгалтерской отчетности и др. ќтчеты учреждени€ о своей де€тельности и иные документы после их рассмотрени€ наблюдательным советом подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, установленных учредителем. —одержание информационных об€занностей учреждени€ зависит от вида документированной информации и правового режима ее использовани€, установленного федеральным законом. ¬ частности, положени€ о филиалах, представительствах учреждени€, документы, отражающие статус наблюдательного совета, должны быть открытыми и доступными, что не предполагает их об€зательного опубликовани€ в —ћ» в отличие от вышеуказанных документов. ќткрытость и доступность информации обеспечиваетс€ ее размещением в »нтернете. “ака€ информаци€ должна быть предоставлена по письменному или устному запросу заинтересованного лица и в иных случа€х, установленных ‘едеральным законом Ђќб автономных учреждени€хї или федеральным информационным законодательством[269].

ѕубличные информационные об€занности учреждени€ включают в себ€ обеспечение информационных потребностей специального органа представительства интересов государства Ч наблюдательного совета. Ётот орган вправе истребовать у руководител€ и коллегиальных органов, создаваемых в учреждении (ученого совета, художественного совета), любую документированную информацию по вопросам, отнесенным к исключительному ведению наблюдательного совета[270]. –уководителю учреждени€ в качестве исполнительного органа учреждени€ и его коллегиальным органам могут быть адресованы запросы об истребовании информации от наблюдательного совета в целом либо от любого из его членов. »нформационные об€занности органов учреждени€ перед наблюдательным советом свидетельствуют об особом статусе этого коллегиального органа: все иные органы учреждени€ об€заны исполнить адресованные им требовани€ наблюдательного совета. “акие об€занности имеют публичную основу, поскольку предпосылкой их исполнени€ €вл€етс€ обеспечение информационных потребностей должностных лиц органов исполнительной власти и муниципальных органов, представл€ющих в наблюдательном совете публичные интересы.

–уководитель автономного учреждени€ вправе истребовать необходимые сведени€ в виде документированной информации или в конклюдентной форме у подчиненных должностных лиц. ѕублична€ составл€юща€ таких информационных об€занностей, в отличие от рассмотренных выше, менее выражена, поскольку они предназначены исключительно дл€ удовлетворени€ корпоративных информационных потребностей. —одержание информационных об€занностей подразделений учреждени€ и их должностных лиц устанавливаетс€ приказами или указани€ми руководител€ учреждени€, об€зательными дл€ исполнени€ его сотрудниками[271]. “акие об€занности в случа€х, предусмотренных положени€ми и иными статутными актами о структурных подразделени€х учреждени€, осуществл€ютс€ ими на посто€нной основе.

¬нешние информационные об€занности. –ассмотренные выше информационные об€занности обусловлены сбором, аналитической обработкой и распространением информации между органами автономного учреждени€. ¬ зависимости от их содержани€ они могут быть публичными или корпоративными, однако в этих случа€х информационные отношени€ возникают внутри структуры автономного учреждени€. ¬ отличие от них, внешние информационные об€занности обусловлены обеспечением информационных потребностей специальных публичных субъектов, к которым относ€тс€ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов –‘ и муниципальные исполнительно-распор€дительные органы, наделенные правомочи€ми учредител€ автономного учреждени€, органы государственного контрол€ (например, органы, к ведению которых отнесен финансовый, бюджетный, налоговый, лицензионный контроль), надзорные, правоохранительные и иные публичные органы.

”чредитель автономного учреждени€ не имеет статуса органа учреждени€, однако принимаемые им правовые акты имеют высшую юридическую силу в сравнении с корпоративными актами. “аким образом, учредитель определ€ет содержание информационных об€занностей наблюдательного совета, руководител€ и иных органов автономного учреждени€. ”чредитель вправе истребовать любую документированную информацию в цел€х обеспечени€ потребностей, отнесенных к его ведению. Ёто статутна€ информаци€, включающа€ в себ€ сведени€ об изменении устава автономного учреждени€, о создании его территориальных органов (филиалов и представительств), о реорганизации автономного учреждени€ или о его ликвидации, об изъ€тии имущества, переданного учреждению на праве оперативного управлени€[272]. ƒл€ решени€ кадровых вопросов, отнесенных к его ведению (например, при назначении руководител€ автономного учреждени€ или в случае досрочного прекращени€ его полномочий) учредитель вправе истребовать информацию, содержащую персональные сведени€, или иную информацию, применительно к которой установлен особый правовой режим ее охраны.

”четные об€занности

”четные об€занности учреждени€ предполагают особый пор€док ведени€ делопроизводства при распор€жении объектами недвижимости и движимым имуществом. ¬ частности, обособленному учету подлежат особо ценные объекты движимого имущества, переданные учреждению в оперативное управление[273].

ќсобой разновидностью учетных об€занностей €вл€етс€ соблюдение правил финансового аудита, предусматривающих ведение бухгалтерского учета, а также предоставление бухгалтерской и статистической отчетности органу исполнительной власти или иному публичному органу (например, налоговому органу или органу государственной статистики). ƒостоверность бухгалтерской отчетности учреждени€ подтверждаетс€ заключением независимой аудиторской организации, утвержденной наблюдательным советом[274].

ќб€занности публичной регламентации

”чреждение может осуществл€ть важнейшие имущественные правомочи€ только с предварительного согласи€ учредител€. Ќеобходимость такого санкционировани€ предопредел€ет имущественные об€занности учреждени€. ѕор€док предварительного санкционировани€ распростран€етс€ на сделки, совершаемые автономным учреждением в отношении публичного имущества: объектов недвижимости и особо ценных движимых вещей, закрепленных за учреждением на праве оперативного управлени€. —дача в аренду публичного имущества или совершение с ним иных сделок осуществл€етс€ с предварительного согласи€ наблюдательного совета Ч специального органа публичного представительства, создаваемого в автономных учреждени€х в цел€х обеспечени€ государственных или муниципальных интересов[275].

—пециальный пор€док публичной регламентации установлен применительно к отдельным видам об€зательственных отношений, участником которых €вл€етс€ учреждение:

а) совершению крупных сделок, т.е. сделок, цена которых либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% стоимости активов учреждени€;

б) сделок, в совершении которых имеетс€ лична€ заинтересованность членов наблюдательного совета автономного учреждени€, его руководител€ или заместителей. ѕрименительно к таким сделкам установлены специальные критерии, позвол€ющие идентифицировать их по признакам родственных св€зей, коммерческой или административной де€тельности[276].

—анкционирование двух указанных видов сделок €вл€етс€ об€зательным независимо от статуса имущества, выступающего предметом сделки. “аким образом, получение предварительного согласи€ необходимо в случа€х распор€жени€ публичным имуществом или имуществом, созданным за счет собственной предпринимательской де€тельности учреждени€.

јдминистративные об€занности

јдминистративные об€занности учреждени€ обусловлены публичным статусом некоммерческой организации данного вида, создаваемой в цел€х обеспечени€ социально приоритетных потребностей. јдминистративные об€занности учреждений включают в себ€:

1) исполнение публичных поручений, т.е. заданий учредител€, предусматривающих выполнение работ или оказание услуг, определенных уставом учреждени€, на платной основе или безвозмездно[277]. ”чредитель обеспечивает предоставление финансовых средств и материально-технического имущества, необходимых дл€ осуществлени€ задани€;

2) исполнение поручений наблюдательного совета, вынесенных в форме решени€ (например, наблюдательный совет в соответствии с предложени€ми руководител€ учреждени€ утверждает кредитные организации, в которых учреждение открывает свои счета).

Ѕюджетные об€занности

јвтономные учреждени€ могут быть получател€ми бюджетных средств, и в этом случае на них возлагаютс€ дополнительные об€занности по целевому использованию этих средств[278]. јвтономные учреждени€ Ч получатели субсидий и субвенций из федерального бюджета, бюджета субъекта –‘, местного бюджета или из средств государственных внебюджетных фондов, станов€тс€ участниками бюджетного процесса, на них распростран€ютс€ об€занности, обусловленные проведением финансового и бюджетного контрол€. ”чреждени€ соблюдают устные требовани€ или письменные предписани€ публичных органов Ч –осфиннадзора и —четной палаты –‘, провод€щих камеральные или выездные проверки.

јвтономные учреждени€ Ч получатели бюджетных средств €вл€ютс€ участниками административных отношений с органом исполнительной власти (или муниципальным органом), предоставл€ющим публичные финансы. ѕубличные об€занности автономного учреждени€ обусловлены не только предоставл€емыми им государственными услугами или выполн€емыми социально приоритетными работами, т.е. уставной де€тельностью. ¬ случа€х, установленных федеральными законами, органы исполнительной власти Ч учредители делегируют учреждени€м осуществление властных полномочий, отнесенных к их ведению[279]. ѕерераспределение властных полномочий между учредителем Ч публичным органом и учреждением означает передачу последнему соответствующего имущества (в том числе бюджетных средств), необходимых дл€ осуществлени€ переданных полномочий. ¬ этом случае автономное учреждение надел€етс€ рассмотренными выше об€занност€ми участника бюджетного процесса.

—одержание публичного контрол€ и его процедуры

¬ажнейшим атрибутом публичного статуса автономного учреждени€ €вл€ютс€ отношени€, обусловленные проведением государственного контрол€ (надзора)[280]. ћеропри€ти€ общего контрол€ включают в себ€ проведение лицензионного, санитарного, финансового и иных видов контрол€, применительно к которым установлены унифицированные правила осуществлени€ контрольных меропри€тий[281].

Ћицензионный контроль. јвтономные учреждени€, предоставл€ющие медицинские и образовательные услуги, вправе оказывать эти виды публичных услуг только после осуществлени€ административных процедур, обусловленных лицензированием. —татус учреждени€-лицензиата в этих случа€х устанавливаетс€ базовым ‘едеральным законом от 4 ма€ 2011 г. є 99-‘« Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї. ѕомимо образовательной и медицинской де€тельности к лицензируемым видам социально приоритетной де€тельности, которые вправе осуществл€ть автономные учреждени€, относ€тс€:

1) де€тельность в области св€зи, предусматривающа€ оказание соответствующих публичных услуг населению;

2) использование результатов интеллектуальной де€тельности[282];

3) телевизионное вещание и радиовещание;

4) фармацевтическа€ де€тельность; де€тельность по производству лекарственных средств;

5) производство медицинской техники и иные виды де€тельности в сферах здравоохранени€, применительно к которым процедуры лицензировани€ устанавливаютс€ ‘едеральным законом Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї.

¬ этих случа€х провод€тс€ унифицированные меропри€ти€ лицензионного контрол€, примен€емые и к другим организаци€м-лицензиатам в соответствии с ‘едеральным законом Ђќ защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контрол€ (надзора) и муниципального контрол€ї. ¬ отношении публичных учреждений-лицензиатов установлены упрощенные процедуры лицензировани€, не примен€емые в других случа€х[283].

ќбщий и специальный контроль. ќбщий контроль включает в себ€ контрольные меропри€ти€, проводимые непосредственно контролирующим органом (например, выездные проверки) и меропри€ти€ внутреннего контрол€, отнесенные к ведению коллегиальных органов или специальных контрольных органов публичного учреждени€. ќсобой разновидностью финансового контрол€ €вл€етс€ проведение аудита годовой бухгалтерской отчетности, проводимого независимой аудиторской организацией.  онтрольные меропри€ти€ в этих случа€х инициируютс€ специальным органом публичного представительства Ч наблюдательным советом, к ведению которого отнесено утверждение аудиторской организации и правил проведени€ контрол€. јудит сочетает в себе внутренние и внешние контрольные процедуры[284].

¬ случа€х, предусмотренных федеральным законом, нар€ду с меропри€ти€ми общего контрол€ проводитс€ специальный контроль. ≈го осуществление может быть обусловлено отдельными видами финансовой де€тельности (например, получение публичным учреждением наличных денежных средств в виде пожертвований от физических лиц) и влечет за собой проведение выездных контрольных проверок в соответствии с ‘едеральным законом Ђќ противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризмаї.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 529 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

1979 - | 1888 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.033 с.