Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬ооруженные силы –‘ состо€т из –оссийской армии и ¬оенно-морского флота –‘. ќни возглавл€ютс€ ћинистерством обороны –‘




¬ зависимости от характера вооружени€ и предназначени€ дл€ выполнени€ определенных стратегических боевых задач ¬ооруженные силы –‘ организационно дел€тс€ на следующие виды:

" –акетные войска стратегического назначени€;

" —ухопутные войска;

" ¬ойска противовоздушной обороны;

" ¬оенно-воздушные силы;

" ¬оенно-морской флот.

 аждый из этих видов ¬ооруженных сил в свою очередь делитс€ на рода войск и специальные войска.

¬ состав –оссийской армии, кроме того, вход€т тыл ¬ооруженных сил, а также штабы и войска √ражданской обороны –‘.

¬ойска –оссийской армии в цел€х обеспечени€ оперативного и административного управлени€ ими свод€тс€ в военные округа, группы войск и округа ѕ¬ќ страны, которые €вл€ютс€ территориальными объединени€ми воинских соединений, частей, военно-учебных и других заведений различных видов вооруженных сил и родов войск.

¬оенно-морской флот делитс€ на флоты (например, —еверный, “ихоокеанский и др.), которые €вл€ютс€ не территориальными, а высшими оперативными объединени€ми ¬оенно-морского флота.

ѕограничные войска подчинены ‘едеральной службе безопасности –‘. ѕредназначены дл€ охраны государственной границы –‘. ќрганизационно ѕограничные войска дел€тс€ на пограничные округа, в составе которых создаютс€ пограничные отр€ды, комендатуры, заставы, маневренные группы, контрольно-пропускные пункты, а также различные части (подразделени€) авиации, сторожевых кораблей, специальных войск и т. п.

¬нутренние войска подчинены ћинистерству внутренних дел –‘. ќрганизационно ¬нутренние войска дел€тс€ на части и подразделени€. ќни предназначены дл€ охраны государственных объектов и выполнени€ других служебно-боевых задач, возложенных на ћ¬ƒ –‘ (охрана специальных грузов, исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых профилакториев и др.). Ќар€ду с этим ¬нутренние войска призваны оказывать содействие органам внутренних дел в охране общественного пор€дка и примен€ть необходимые меры в случа€х массового неповиновени€ преступных элементов.

∆елезнодорожные войска - это специальные войска, предназначенные дл€ восстановлени€, строительства, заграждени€ и технического прикрыти€ железных дорог, используемых дл€ обеспечени€ воинских перевозок. ќрганизационно состо€т из железнодорожных бригад, полков и отдельных батальонов.

ƒл€ ѕограничных, ¬нутренних и ∆елезнодорожных войск установлен такой же пор€док, услови€ и сроки прохождени€ службы, комплектовани€ личным составом, как дл€ –оссийской армии и ¬оенно-морского флота.

—истему органов управлени€ в области обороны образуют две группы государственных органов:

" высшие органы государственной власти и управлени€ –‘ - ¬ерховный совет –‘, президент –‘, правительство –‘, которые осуществл€ют функции государственного руководства обороной, в том числе ¬ооруженными силами –‘;

" отраслевые органы военного управлени€ - ћинистерство обороны –‘, осуществл€ющее отраслевое управление –оссийской армией и ¬оенно-морским флотом, а также ‘—Ѕ –‘, ћ¬ƒ –‘ и ћинистерство транспортного строительства –‘, управл€ющие соответственно ѕограничными, ¬нутренними и ∆елезнодорожными войсками.

¬ысшие органы государственной власти и управлени€ –‘:

" рассматривают и решают коренные вопросы укреплени€ обороны;

" устанавливают основы организации обороны –‘;

" определ€ют основные направлени€ и утверждают планы военного строительства;

" формулируют сущность и одобр€ют основные положени€ военной доктрины;

" устанавливают военную систему государства;

" координируют де€тельность всех органов государственного и общественного управлени€, чтобы они строили свою де€тельность с учетом интересов обороноспособности страны.

¬ерховный совет –‘:

" определ€ет основные меропри€ти€ в области обороны и обеспечени€ государственной безопасности;

" вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране;

" объ€вл€ет состо€ние войны в случае необходимости выполнени€ международных договорных об€зательств по взаимной обороне от агрессии;

" принимает решение об использовании контингентов ¬ооруженных сил –‘ при необходимости выполнени€ международных договорных об€зательств по поддержанию мира и безопасности.

ѕрезидент –‘ - глава государства, наделен в области обороны большими полномочи€ми:

" координирует де€тельность государственных органов по обеспечению обороны страны;

" €вл€етс€ ¬ерховным главнокомандующим ¬ооруженными силами –‘;

" назначает и смен€ет высшее командование ¬ооруженных сил –‘, присваивает высшие воинские звани€, назначает судей военных трибуналов;

" объ€вл€ет общую или частичную мобилизацию;

" объ€вл€ет состо€ние войны в случае военного нападени€ на –‘ и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение ¬ерховного совета –‘;

" объ€вл€ет в интересах защиты –‘ и безопасности ее граждан военное положение в отдельных местност€х.

ѕравительство –‘ в соответствии с  онституцией –‘ и «аконом о всеобщей воинской об€занности:

" принимает меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности;

" осуществл€ет общее руководство строительством ¬ооруженных сил –‘;

" направл€ет де€тельность ћинистерства обороны –‘, ‘—Ѕ –‘, ћ¬ƒ –‘ и ћинистерства транспортного строительства –‘;

" образует в случае необходимости комитеты, главные управлени€ и другие ведомства при —овете министров –‘, в том числе по вопросам оборонного строительства;

" определ€ет ежегодные контингенты граждан, подлежащие призыву на действительную военную службу два раза в год (весной и осенью);

" проводит призывы граждан на действительную срочную военную службу;

" определ€ет правовое положение различных категорий военнослужащих;

" утверждает планы и нормы материально-технического снабжени€ ¬ооруженных сил –‘, а также нормы натурального и денежного довольстви€ военнослужащих.

¬опрос 68. ѕрезидент –‘ в пределах своих конституционных полномочий руководит органами и силами обеспечени€ национальной безопасности страны, санкционирует действи€ по ее обеспечению; в соответствии с законодательством –‘ формирует, реорганизует и упраздн€ет подчиненные ему органы и силы обеспечени€ безопасности.

ѕрезидент формирует и возглавл€ет —овет Ѕезопасности –‘, который согласно «акону –‘ от 5 марта 1992 г. є 2446-1 Ђќ безопасностиї и ѕоложению о —овете Ѕезопасности, утвержденному ”казом ѕрезидента –‘ от 7 июн€ 2004 г., €вл€етс€ конституционным органом, осуществл€ющим подготовку решений ѕрезидента по вопросам обеспечени€ защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведени€ единой государственной политики в области обеспечени€ безопасности.

—овет Ѕезопасности осуществл€ет:

1) определение жизненно важных интересов общества, государства и вы€вление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

2) разработку основных направлений стратегии обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации и организацию подготовки федеральных целевых программ ее обеспечени€;

3) подготовку рекомендаций ѕрезиденту дл€ прин€ти€ решений по вопросам внутренней и внешней политики –‘ в области обеспечени€ безопасности личности, общества и государства;

4) подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последстви€м, и организации их ликвидации;

5) подготовку предложений ѕрезиденту о введении, продлении или отмене чрезвычайного положени€;

6) разработку предложений по координации де€тельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –‘ в процессе реализации прин€тых решений в области обеспечени€ безопасности и оценку их эффективности;

7) совершенствование системы обеспечени€ безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих национальную безопасность.

–ешени€ —овета Ѕезопасности по важнейшим вопросам оформл€ютс€ указами ѕрезидента, иные решени€ Ц протоколами.

‘едеральное —обрание –‘ на основе  онституции –‘ по представлению ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘ формирует законодательную базу в области обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации.

ѕравительство –‘ в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию  онцепции национальной безопасности, координирует де€тельность ‘—Ѕ –оссии в части, касающейс€ ее взаимодействи€ с федеральными органами исполнительной власти; формирует статьи федерального бюджета дл€ исполнени€ конкретных целевых программ в этой области; осуществл€ет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности.

‘едеральными специальными службами обеспечени€ безопасности €вл€ютс€: ‘едеральна€ служба безопасности –‘ (‘—Ѕ –оссии), —лужба внешней разведки (—¬– –оссии), ‘едеральна€ служба охраны (‘—ќ –оссии), √осударственна€ фельдъегерска€ служба (√‘— –оссии).

‘едеральна€ служба безопасности –‘ (‘—Ѕ –оссии) имеет в своем составе службы, департаменты, управлени€ и другие подразделени€, непосредственно реализующие направлени€ де€тельности органов федеральной службы безопасности, а также подразделени€, исполн€ющие управленческие функции (центральный аппарат).

ќрганы, наход€щиес€ в пр€мом подчинении ‘—Ѕ –оссии и ее директора:

управлени€ (отделы) ‘—Ѕ –оссии по отдельным регионам и субъектам ‘едерации (территориальные органы безопасности);

управлени€ (отделы) ‘—Ѕ –оссии в ¬ооруженных —илах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х, а также в их органах управлени€ (органы безопасности в войсках);

управлени€ (отр€ды, отделы) ‘—Ѕ –оссии по пограничной службе (пограничные органы);

другие управлени€ (отделы) ‘—Ѕ –оссии, осуществл€ющие отдельные полномочи€ ‘—Ѕ –оссии или обеспечивающие де€тельность органов ‘едеральной службы безопасности и пограничных органов (другие органы безопасности);

авиационные подразделени€, центры специальной подготовки, подразделени€ специального назначени€, предпри€ти€, образовательные учреждени€, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строи≠тельные подразделени€ и иные учреждени€ и подразделени€, предназначенные дл€ обеспечени€ де€тельности ‘едеральной службы безопасности, а также јкадеми€ криптографии –‘ при ‘—Ѕ –оссии и войска.

—огласно ѕоложению о ‘едеральной службе безопасности –оссийской ‘едерации, утвержденному вышеназванными ”казами ѕрезидента –‘, ‘—Ѕ –оссии €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществл€ющим государственное управление в области обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации, защиты и охраны √осударственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального мор€, исключительной экономической зоны, континентального шельфа –оссийской ‘едерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность –оссийской ‘едерации и непосредственно реализующим основные направлени€ де€тельности органов ‘едеральной службы безопасности, определенные законодательством –‘, а также координирующим контрразведывательную де€тельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

‘—Ѕ –оссии в своей де€тельности руководствуетс€  онституцией –‘, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распор€жени€ми ѕрезидента –‘, постановлени€ми и распор€жени€ми ѕравительства –‘, международными договорами –оссийской ‘едерации, а также ѕоложением о данной службе.

ƒе€тельность ‘—Ѕ –оссии осуществл€етс€ на основе принципов законности, централизации управлени€ органами федеральной службы безопасности и пограничными органами, уважени€ и соблюдени€ прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, уважени€ суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ, мирного разрешени€ пограничных споров, взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, конспирации, сочетани€ гласных и негласных методов и средств де€тельности.

ќрганы и войска ‘—Ѕ –оссии в соответствии с законодательством призваны осуществл€ть:

1) контрразведывательную де€тельность;

2) защиту и охрану √осударственной границы;

3) борьбу с преступностью;

4) разведывательную де€тельность;

5) обеспечение информационной безопасности.

Ёти направлени€ де€тельности ‘—Ѕ –оссии определ€ют содержание ее основных задач. »ми €вл€ютс€:

1) управление органами и войсками, а также организаци€ их де€тельности;

2) информирование ѕрезидента –‘, ѕредседател€ ѕравительства –‘, а также по их поручени€м Ц федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов ‘едерации об угрозах безопасности –оссийской ‘едерации;

3) организаци€ вы€влени€, предупреждени€ и пресечени€ разведывательной и иной де€тельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности –оссийской ‘едерации;

4) координаци€ осуществл€емых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных меропри€тий и мер по обеспечению собственной безопасности;

5) организаци€ вы€влени€, предупреждени€, пресечени€ и раскрыти€ преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск ‘—Ѕ;

6) организаци€ во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружи€, боеприпасов, взрывчатых и отравл€ющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных дл€ негласного получени€ информации, а также противодействи€ экстремистской де€тельности, в том числе де€тельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, став€щих своей целью организацию вооруженного м€тежа, насильственное изменение конституционного стро€ –оссийской ‘едерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

7) обеспечение борьбы с террористической и диверсионной де€тельностью;

8) осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки разведывательной де€тельности;

9) организаци€ осуществлени€ мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочи€м федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны √осударственной границы;

10) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составл€ющих государственную тайну, и противодействи€ иностранным организаци€м, осуществл€ющим техническую разведку;

11) обеспечение производства по делам об административных правонарушени€х, рассмотрение которых отнесено  одексом –‘ об административных правонарушени€х к ведению органов и войск ‘—Ѕ;

12) организаци€ оказани€ содействи€ федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов –‘ в реализации мер, осуществл€емых в интересах обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации, повышение ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

13) формирование и реализаци€ в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечени€ информационной безопасности;

14) организаци€ в пределах своих полномочий обеспечени€ криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной св€зи в –оссийской ‘едерации и ее учреждени€х за рубежом.

ƒл€ решени€ названных основных задач ‘—Ѕ –оссии осуществл€ет р€д функций, детально установленных в ѕоложении о ‘—Ѕ –оссии.

Ќепосредственно ‘едеральной службой безопасности управл€ет директор, в статусе министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ѕрезидентом –‘.

¬ ‘—Ѕ –оссии образуетс€ коллеги€ в составе директора (председатель коллегии), заместителей директора по должности, а также руковод€щих работников органов и войск ‘—Ѕ.  оллеги€ на своих заседани€х рассматривает важнейшие вопросы де€тельности органов и войск ‘—Ѕ и принимает по ним решени€. –ешени€ коллегии принимаютс€ большинством голосов ее членов и оформл€ютс€ приказами. ¬ случае разногласий между директором и коллегией директор реализует свое решение и докладывает о возникших разногласи€х ѕрезиденту –‘. „лены коллегии также могут сообщить ему свое мнение.

ƒиректор несет ответственность за выполнение задач, сто€щих перед органами и войсками ‘—Ѕ. ѕри этом ѕоложением о ‘—Ѕ четко определены полномочи€ и права директора, которыми он наделен дл€ выполнени€ поставленных задач. “ак, директор организует работу и руководит органами и войсками ‘—Ѕ, утверждает его структуру, штаты подразделений, вход€щих в ‘—Ѕ, и определ€ет пор€док их функционировани€.

÷ентральный аппарат ‘—Ѕ –оссии включает в себ€ отраслевые службы, департаменты, управлени€ и подразделени€, исполн€ющие управленческие функции.

“ерриториальными органами €вл€ютс€ управлени€ (отделы) ‘—Ѕ –оссии по отдельным регионам и субъектам ‘едерации.

¬ единую централизованную систему органов ‘—Ѕ вход€т органы безопасности в войсках. ”казом ѕрезидента –‘ от 7 феврал€ 2000 г. є 306 Ђќб обеспечении де€тельности  онституционного —уда –оссийской ‘едерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судь€м  онституционного —уда –оссийской ‘едерации и членам их семейї утверждено ѕоложение об управлени€х (отделах) ‘едеральной службы безопасности –оссийской ‘едерации в ¬ооруженных —илах –оссийской ‘едерации, других войсках, воинских формировани€х и органах (органах безопасности в войсках). ¬ соответствии с данным ѕоложением органы безопасности в войсках в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность в ¬ооруженных —илах –‘, во внутренних войсках ћ¬ƒ –оссии, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строи≠тельных воинских формировани€х при федеральных органах исполнительной власти и р€де др.

ќрганы ‘—Ѕ обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и св€зи, жизнеобеспечени€ крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составл€ющих государственную тайну; в установленном пор€дке осуществл€ют меры, св€занные с допуском граждан к сведени€м, составл€ющим государственную тайну; осуществл€ют и организуют лицензирование отдельных видов де€тельности (например, о допуске предпри€тий к проведению работ, св€занных с использованием сведений, составл€ющих государственную тайну).

ќрганы ‘—Ѕ участвуют в решении вопросов, касающихс€ приема в гражданство –‘ и выхода из него, предоставлени€ политического убежища, выезда граждан –‘ за пределы –оссийской ‘едерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в –оссийскую ‘едерацию, выезда их за ее пределы, оформлени€ им разрешени€ на временное проживание и вида на жительство в –‘, а также пребывани€ их на территории –оссийской ‘едерации.

ќрганы ‘—Ѕ организуют и осуществл€ют шифровальную работу в органах и войсках; обеспечивают эксплуатацию, безопасность, развитие и совершенствование открытой и засекреченной св€зи, систем оповещени€ и звукоусилени€ на объектах органов и войск. ќни обеспечивают вы€вление на территории –оссийской ‘едерации радиоизлучени€ передающих радиоэлектронных средств, работа которых представл€ет угрозу безопасности –оссии, а также радиоизлучени€ передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных цел€х; перехватывают передачи и пресекают работу на территории –оссии средств радиосв€зи и других передающих радиоэлектронных средств, представл€ющих угрозу безопасности –оссийской ‘едерации; осуществл€ют регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств.

‘едеральным законом об органах ‘—Ѕ –оссии они наделены широким кругом специальных полномочий. “ак, органы безопасности имеют право устанавливать на конфиденциальной основе отношени€ сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; осуществл€ть проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, провод€щих разведывательную и иную де€тельность, направленную на нанесение ущерба безопасности –оссии, а также в преступные сообщества и группы; использовать в служебных цел€х средства св€зи, транспортные средства различных владельцев; беспреп€тственно входить в жилые и иные помещени€, принадлежащие гражданам, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещени€ организаций независимо от форм собственности в случае, если имеютс€ достаточные данные полагать, что там совершаетс€ или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены к ведению органов ‘—Ѕ, и др.

ѕогранична€ служба ‘—Ѕ –оссии возглавл€ет единую централизованную систему органов. ¬ нее вход€т:

1) органы пограничной службы: пограничного контрол€, внешней разведки, оперативные органы, осуществл€ющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную де€тельность и де€тельность по обеспечению собственной безопасности, пограничной стражи, морской охраны;

2) пограничные округа, пограничные группы и региональные управлени€.

ќсновные задачи пограничной службы ‘—Ѕ –оссии:

1) руководство пограничными органами и организаци€ защиты √осударственной границы, территориального мор€, континентального шельфа и исключительной экономической зоны –оссийской ‘едерации, а также обеспечение охраны морских биологических ресурсов и государственный контроль в этой сфере;

2) координаци€ де€тельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов –‘, органов местного самоуправлени€, сил и средств, наход€щихс€ в их распор€жении, в сфере защиты √осударственной границы, территориального мор€, исключительной экономической зоны –‘, а также охраны морских биологических ресурсов;

3) организаци€ защиты государственных границ государств Ц участников —Ќ√ на основе двусторонних договоров (соглашений);

4) организаци€ пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через √осударственную границу и т.д.

¬ своей де€тельности ѕогранична€ служба ‘—Ѕ –оссии руководствуетс€ «аконом –‘ от 1 апрел€ 1993 г. є 4730-1Ђќ √осударственной границе –оссийской ‘едерацииї (с изм. и доп.), ‘едеральным законом от 31 июл€ 1998 г. є 155-‘« Ђќ внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне –оссийской ‘едерацииї, указами ѕрезидента –‘, постановлени€ми ѕравительства –‘, а также ѕоложением о ‘—Ѕ –оссии.

«ащита границы осуществл€етс€ в цел€х недопущени€ противоправного ее изменени€, дл€ обеспечени€ соблюдени€ физическими и юридическими лицами режима границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через нее.

ѕод √осударственной границей –‘ понимаютс€ лини€ и проход€ща€ по этой линии вертикальна€ поверхность, определ€ющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) –оссии, т.е. пространственный предел действи€ государственного суверенитета –оссийской ‘едерации.

ќснову системы защиты и охраны √осударственной границы составл€ют органы пограничной службы ‘—Ѕ –оссии, ¬оенно-воздушные силы (воздушное пространство) и ¬оенно-морской ‘лот (подводна€ среда) ћинистерства обороны –‘, другие государственные органы страны, осуществл€ющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности –оссии.

«аконом о √осударственной границе –‘ предусмотрена: политическа€, экономическа€, миграционна€, санитарна€, ветеринарна€ и другие виды ее защиты.

ƒл€ реализации задач защиты √осударственной границы установлены специальные административно-правовые режимы (режим границы; пограничный режим; режим в пунктах пропуска через границу), а также осуществление пограничного, таможенного и иных видов контрол€.

—лужба внешней разведки –оссийской ‘едерации (—¬– –оссии). ¬нешн€€ разведка –‘ как совокупность специально создаваемых государством органов €вл€етс€ составной частью сил обеспечени€ безопасности страны и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием методов и средств, определенных ‘едеральным законом от 10 €нвар€ 1996 г. є 5-‘« Ђќ внешней разведкеї.

ƒанна€ служба осуществл€ет специальный вид разведывательной де€тельности, направленной на добывание и обработку информации о затрагивающих жизненно важные интересы –оссийской ‘едерации реальных и потенциальных возможност€х, действи€х, планах и намерени€х иностранных государств, организаций и лиц, а также оказание содействи€ в реализации мер, осуществл€емых государством в интересах обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации.

‘едеральный закон Ђќ внешней разведкеї определ€ет цели разведывательной де€тельности, которыми €вл€ютс€:

1) обеспечение ѕрезидента –‘, ‘едерального —обрани€ и ѕравительства –‘ разведывательной информацией, необходимой им дл€ прин€ти€ решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической област€х;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики –оссии в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техничес≠кому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности –оссии.

–азведывательна€ де€тельность не может осуществл€тьс€ дл€ достижени€ антигуманных целей, а также дл€ достижени€ целей, не предусмотренных законодательством.

ƒл€ достижени€ целей разведывательной де€тельности органам внешней разведки предоставл€ютс€ соответствующие полномочи€ по установлению на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими это согласие; осуществлению мер по зашифровке кадрового состава и организации его де€тельности с использованием в этих цел€х иной ведомственной принадлежности; использованию в цел€х конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки; организации и обеспечению защиты государственной тайны в учреждени€х –оссийской ‘едерации, наход€щихс€ за пределами территории страны; обеспечению безопасности сотрудников учреждений –оссийской ‘едерации, наход€щихс€ за пределами ее территории, и членов их семей в государстве пребывани€ и т.п.

¬ систему органов, осуществл€ющих внешнюю разведку, вход€т также органы внешней разведки ћинистерства обороны –‘, подразделени€ специальной св€зи и информации, переданные —¬– –оссии от упраздненного ‘јѕ—» при ѕрезиденте –‘, пограничной службы ‘—Ѕ –оссии. ¬о взаимодействии с органами внешней разведки осуществл€етс€ разведывательна€ де€тельность органов и войск ‘—Ѕ –оссии.  аждый из органов внешней разведки имеет свою сферу де€тельности, установленную законодательством.

ќбщее руководство органами внешней разведки осуществл€ет ѕрезидент –‘. ќн определ€ет задачи внешней разведывательной де€тельности спецслужб; принимает решени€ о создании органов внешней разведки; контролирует и координирует их де€тельность; назначает руководителей органов внешней разведки.

‘едеральна€ служба охраны –‘ (‘—ќ –оссии). ¬ соответствии с ѕоложением о ‘—ќ –оссии, утвержденным ”казом ѕрезидента –‘ от 7 августа 2004 г. є 1013 Ђ¬опросы ‘едеральной службы охраны –оссийской ‘едерацииї, ‘едеральна€ служба охраны –оссийской ‘едерации €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной св€зи и информации, предоставл€емых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов ‘едерации и другим государственным органам.

–уководство де€тельностью ‘—ќ –оссии осуществл€ет ѕрезидент –‘, который утверждает ѕоложение о ‘—ќ –оссии и структуру федеральных органов государственной охраны.

ѕравительство координирует де€тельность ‘—ќ –оссии в части, касающейс€ взаимодействи€ этой службы с федеральными органами исполнительной власти.

‘—ќ –оссии входит в состав сил обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации и в своей де€тельности руководствуетс€  онституцией –‘, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами ѕрезидента и ѕравительства –‘, международными договорами –оссийской ‘едерации, а также названным выше ѕоложением. “ак, ‘—ќ –оссии осуществл€ет свою де€тельность в соответствии с ‘едеральным законом от 27 ма€ 1996 г. є 57-‘« Ђќ государственной охранеї, который определ€ет назначение государственной охраны, ее объекты, полномочи€ и права службы.

‘едеральные органы государственной охраны:

1) ‘—ќ –оссии, имеюща€ в своей структуре службы, управлени€ и другие подразделени€, в том числе дислоцированные в субъектах ‘едерации, которые непосредственно реализуют де€тельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделени€, исполн€ющие управленческие функции (центральный аппарат);

2) управление специальной св€зи и информации ‘—ќ –оссии в федеральных округах, центры специальной св€зи и информации ‘—ќ –оссии (территориальные органы);

3) подразделени€ св€зи специального назначени€ ‘—ќ –‘;

4) образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ‘—ќ –оссии, которые обеспечивают де€тельность федеральных органов государственной охраны.

‘—ќ –оссии в установленном пор€дке образует структурные подразделени€, территориальные органы, подразделени€ св€зи специального назначени€ и подведомственные организации, осуществл€€ свою де€тельность непосредственно и через территориальные органы.

‘—ќ –оссии организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечени€ безопасности и осуществл€ет координацию их де€тельности в сфере государственной охраны, специальной св€зи и информации.

ќсновными задачами ‘—ќ –оссии €вл€ютс€:

1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их посто€нного и временного пребывани€ и на трассах проезда;

2) прогнозирование и вы€вление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

3) предупреждение, вы€вление и пресечение противоправных пос€гательств на объекты государственной охраны и охран€емые объекты;

4) предупреждение, вы€вление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охран€емых объектах, в местах посто€нного и временного пребывани€ объектов государственной охраны и на трассах проезда;

5) защита охран€емых объектов;

6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

7) организаци€ и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствовани€ специальной св€зи и информации, предоставл€емых государственным органам;

8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности –оссийской ‘едерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составл€ющих государственную тайну;

9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации –оссийской ‘едерации и координаци€ работ, производимых в этой сфере;

10) информационно-технологическое и информационно-ана≠литическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управлени€ государством в военное врем€ и при чрезвычайных ситуаци€х;

11) обеспечение собственной безопасности.

ѕоложением о ‘—ќ –оссии детально регламентированы ее полномочи€, права и организаци€ де€тельности. ¬ частности, ‘—ќ –оссии на основе предоставленных полномочий:

1) осуществл€ет персональную охрану ѕрезидента –‘, членов его семьи, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, ѕредседател€ ѕравительства и других объектов государственной охраны в местах их посто€нного и временного пребывани€, в том числе на трассах проезда;

2) осуществл€ет транспортное и бытовое обслуживание (включа€ безопасное питание) ѕрезидента –‘, членов его семьи, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, ѕредседател€ ѕравительства, а также транспортное обслуживание других объектов государственной охраны;

3) обеспечивает ѕрезидента –‘ президентской св€зью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств, а также правительственной и иными видами специальной св€зи в местах его посто€нного и временного пребывани€ и при его передвижени€х;

4) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством предоставление мер государственной охраны ѕрезиденту, прекратившему исполнение своих полномочий;

5) организует и осуществл€ет проведение охранных, режимных, технических и иных меропри€тий в местах посто€нного и временного пребывани€, в том числе на трассах проезда, объектов государственной охраны, обеспечивает поддержание в указанных местах общественного пор€дка, принимает меры по устранению обсто€тельств, преп€тствующих осуществлению государственной охраны;

6) осуществл€ет функции специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области правительственной св€зи и информации, а также в установленном пор€дке международно-правовую защиту присвоений (назначений) радиочастот и радиочастотных каналов.

‘—ќ –оссии предоставл€ет государственную охрану лицам, замещающим государственные должности –‘ в течение срока их полномочий: ѕредседателю ѕравительства –оссийской ‘едерации, ѕредседателю —овета ‘едерации, ѕредседателю √осударственной ƒумы, ѕредседателю  онституционного —уда, ѕредседателю ¬ерховного —уда, ѕредседателю ¬ысшего јрбитражного —уда, √енеральному прокурору. ѕри необходимости государственна€ охрана может быть предоставлена членам —овета ‘едерации, депутатам √осударственной ƒумы, другим лицам в соответствии с распор€жени€ми ѕрезидента –‘.

‘—ќ –оссии обеспечивает также безопасность глав иностранных государств, правительств и иных лиц иностранных государств во врем€ пребывани€ их на территории –оссии.

‘—ќ –оссии возглавл€ет директор в статусе федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ѕрезидентом –‘.

√осударственна€ фельдъегерска€ служба –оссийской ‘едерации (√‘— –оссии). ¬ соответствии с ѕоложением о √осударственной фельдъегерской службе –‘, утвержденным ”казом ѕрезидента –‘ от 13 августа 2004 г., √‘— –оссии €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим специальные функции в сфере обеспечени€ федеральной фельдъегерской св€зи в –оссийской ‘едерации. Ёта служба Ц составна€ часть системы сил и средств обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации.

–уководит де€тельностью √‘— –оссии ѕрезидент –‘.

ќсновными задачами √‘— –оссии €вл€ютс€:

1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений:

ѕрезидента, федеральных органов государственной власти;

органов прокуратуры –оссийской ‘едерации;

органов государственной власти субъектов ‘едерации;

органов местного самоуправлени€ по решению ѕравительства –‘;

членов —овета ‘едерации ‘едерального —обрани€ –‘ и депутатов √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –‘, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов ‘едерации;

ћинобороны –оссии, органов управлени€ видов ¬ооруженных —ил –‘, родов войск, военных округов, флотов, округов внутренних войск ћ¬ƒ –оссии, территориальных органов ‘—Ѕ –оссии;

администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение Ц по решению ѕравительства –‘;

2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению ѕрезидента или ѕравительства –‘;

3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств Ц участников —оглашени€ о ћежправительственной фельдъегерской св€зи;

4) управление территориальными органами √‘— –оссии и обеспечивающими де€тельность √‘— –оссии организаци€ми, созданными дл€ решени€ возложенных на службу задач, и некоторые другие.

√‘— –оссии осуществл€ет свою де€тельность непосредственно и через вход€щие в эту систему территориальные органы и подведомственные организации, в которую вход€т центральный аппарат, территориальные органы, подведомственные органи≠зации. ¬ частности, дл€ выполнени€ задач √‘— –оссии функционирует федеральное государственное унитарное предпри€тие Ц √лавный центр специальной св€зи, который имеет филиалы (управлени€) в большинстве субъектов –‘ и занимает ведущее место в –оссии в сфере перевозки ценных грузов. ¬ управлени€х √лавного центра создана полна€ инфраструктура доставки отправлений, включающа€ специальный транспорт, вооруженный, профессионально подготовленный персонал (более 5 тыс. человек), а также тщательно отработанные технологии, обеспечивающие доставку и гарантированную сохранность груза.

√лавный центр специальной св€зи осуществл€ет внутрироссийские и международные перевозки корреспонденции и грузов органов государственной власти, судов и прокуратуры, учреждений, организаций, предпри€тий, войсковых частей и других юридических лиц, содержащих сведени€ и материалы, относ€щиес€ к государственной тайне, а также перевозит опасные грузы и продукцию военно-промышленного комплекса.

√‘— –оссии осуществл€ет свою де€тельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов ‘едерации, органами местного самоуправлени€, общественными объединени€ми и иными организаци€ми.

√осударственную фельдъегерскую службу возглавл€ет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ѕрезидентом –‘. ƒиректор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на √‘— –оссии задач в установленной сфере де€тельности.

¬опрос 69. —одержание и организаци€ управлени€ внутренними делами

“ермином Ђвнутренние делаї обозначаетс€ одна из сфер де€≠тельности государства. Ќаименование рассматриваемой сферы носит традиционный характер и отражает ее исторически сложив≠шеес€ содержание. —фера внутренних дел €вл€етс€ многоструктур≠ной. ќна включает в себ€ р€д сложных групп общественных отношений, которые св€заны с защитой прав, свобод и интересов личности, общества и государства от преступных и иных противо≠правных пос€гательств; предупреждением и пресечением преступ≠лений и административных правонарушений; осуществлением оперативно-розыскной де€тельности, дознани€ и следстви€; обес≠печением безопасности дорожного движени€ и противопожарной безопасности; осуществлением лицензионно-разрешительной де≠€тельности (выдача лицензий на частную детективную и охран≠ную де€тельность, на приобретение, хранение оружи€ и др.); проведением в жизнь правил паспортной системы, регистрации и сн€ти€ граждан –оссии с регистрационного учета по месту жи≠тельства; обеспечением соблюдени€ правил пребывани€ в –оссии иностранных граждан и лиц без гражданства; охраной собствен≠ности по договорам; осуществлением уголовно-исполнительной де€тельности и др.

 ажда€ из перечисленных групп общественных отношений €вл€етс€ составной частью рассматриваемой сферы. Ћишь в совокупности эти группы дают представление о сфере внутрен≠них дел государства в целом.

ќбъективно существующа€ взаимосв€зь указанных общественных отношений, их специфики позвол€ют рассматривать сферу внутренних дел как самосто€тельный объект государственного управлени€, т.е. комплекс общественных отношений, выступающий в качестве управл€емой системы. —пецифические свойства общественных отношений, складывающихс€ в сфере внутренних дел, обуслов≠ливают существование управлени€ внутренними делами как особой сферы государственного управлени€.

”правление внутренними делами, так же как управление в иных сферах и отрасл€х, представл€ет собой целенаправленную организующую де€тельность. —убъектами управлени€ в сфере внутренних дел €вл€ютс€ государственные органы, органы мес≠тного самоуправлени€, должностные лица, наделенные соответ≠ствующими полномочи€ми, общественные формировани€ и их представители, обладающие специальными правами по осущест≠влению функций в сфере внутренних дел, граждане, участвую≠щие в охране общественного пор€дка и общественной безопасности.

—одержание управлени€ в сфере внутренних дел составл€ет де€тельность по реализации целей, задач и функций управле≠ни€, осуществл€ема€ в установленных формах и соответствую≠щими методами.

ќсновна€ цель управлени€ в сфере внутренних дел Ч обес≠печение правопор€дка и законности в стране, охрана прав, сво≠бод и законных интересов граждан, предпри€тий, учреждений и организаций. Ёта цель конкретизируетс€ в задачах управлени€ по охране общественного пор€дка и борьбе с преступностью, по обеспечению общественной безопасности, охране имущества соб≠ственников, по исполнению уголовных наказаний и т.д.

√лавными функци€ми управлени€ в сфере внутренних дел €вл€ютс€: охрана жизни, прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных пос€гательств; охрана общественно≠го пор€дка; обеспечение общественной безопасности; предуп≠реждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества; исполнение уголовных наказа≠ний и др. ѕоскольку эти функции определ€ютс€ цел€ми и задачами управлени€, то их именуют функци€ми-задачами, ос≠новными функци€ми, которые составл€ют содержание де€тель≠ности в сфере внутренних дел.

”правление в сфере внутренних дел осуществл€етс€ в раз≠нообразных формах: организационные меропри€ти€; матери≠ально-технические операции; нормотворческа€ де€тельность; правоприменительна€ (регул€тивна€ и правоохранительна€) де€тельность. ћетодами управлени€ в сфере внутренних дел €вл€ютс€ убеждение и принуждени€.

 роме них примен€ютс€ производные от этих методов психо≠логические, административные, экономические и иные методы.

ќрганизаци€ и управление внутренними делами осуществ≠л€ютс€ в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами, федеральными за≠конами и иными нормативными актами –оссийской ‘едерации, а также актами субъектов федерации и органов местного само-

управлени€.   числу нормативных актов, непосредственно регу≠лирующих де€тельность органов, которые реализуют повседнев≠но и оперативно задачи и функции в сфере внутренних дел, относ€тс€: «акон –—‘—– от 18 апрел€ 1991 г. Ђќ милицииї, федеральный закон от 25 декабр€ 1996 г. Ђќ внутренних войсках ћинистерства внутренних дел –оссийской ‘едерацииї, ѕоложе≠ние о ћинистерстве внутренних дел –оссийской ‘едерации и др.

ѕринципы управлени€ внутренними делами. ѕоскольку управление внутренними делами €вл€етс€ одной из отраслей (сфер) государственного управлени€, оно осуществл€етс€ на базе принципов государственного управлени€ (объективности, конкретности, эффективности, сочетани€ централизации и децен≠трализации, законности и дисциплины), а также на основе органи≠зационных принципов (отраслевого, территориального, линейного, функционального, двойного подчинени€, рационального распреде≠лени€ полномочий между субъектами исполнительной де€тельно≠сти, их ответственности за результаты работы, сочетани€ единоначали€ и коллегиальности).

¬месте с тем субъекты управлени€ внутренними делами Ч органы внутренних дел Ч с учетом возложенных на них целей, задач и функций руководствуютс€ в своей исполнительной, управленческой (административной) де€тельности также следующими установленны≠ми законодательством принципами: гуманизмом, социальной спра≠ведливостью, опорой на поддержку и доверие народа, сочетанием гласности и профессиональной тайны.

√уманизм. ѕо своей сути де€тельность органов внутренних дел (милиции) и ее сотрудников носит гуманный характер, т.к. она направлена на защиту человека как личности от преступных и иных противоправных пос€гательств, на охрану общественного пор€дка и обеспечение общественной безопасности, на обеспече≠ние благопри€тных условий дл€ трудовой де€тельности, спокой≠стви€ и отдыха людей.

ќрганы внутренних дел (милици€) в процессе исполнитель≠ной, административной де€тельности принимают меры к охране жизни, здоровь€ и имущества граждан, если им угрожает опас≠ность от противоправных пос€гательств, стихийных бедствий или чрезвычайных событий. —овершение работником органов внутренних дел оскорби≠тельных действий, антигуманных или унижающих честь и до≠стоинство граждан действий недопустимо. —оциальна€ справедливость.  ак принцип де€тельности она про€вл€етс€ в том, что любой гражданин имеет равное право на обращение в органы внутренних дел (милицию) за защитой от пос€гательств на его жизнь, здоровье, на защиту от противоправ≠ных де€ний, пос€гающих на права, свободы и законные интересы граждан. Ётому праву корреспондирует об€занность органов рассмот≠реть обращение гражданина и прин€ть по нему необходимые меры.

–ассматриваемый принцип требует обеспечени€ правильного применени€ правовых норм, чтобы, например, каждый, совер≠шивший правонарушение, был привлечен к ответственности, чтобы было соответствие между противоправным де€нием и наказанием (взысканием), чтобы ни один невиновный не был привлечен к ответственности. », наоборот, будет справедливым, когда ни один правонарушитель не избежит ответственности. —праведливыми должны быть все действи€ работников органов внутренних дел.

ќпора на поддержку и доверие народа. ”правленческа€, испол≠нительна€ де€тельность органов внутренних дел и иных субъектов управлени€ внутренними делами осуществл€етс€ в прочной св€зи с органами местного самоуправлени€, трудовыми коллективами, общественными формировани€ми, населением. –аботники адми≠нистративных служб и подразделений органов внутренних дел (милиции) опираютс€ на доверие, помощь и поддержку граждан, общественных формирований, участвующих в охране правопо≠р€дка. ƒл€ выполнени€ возложенных на органы внутренних дел (милицию) задач могут привлекатьс€ на добровольных началах граждане в качестве внештатных сотрудников.

—очетание гласности и профессиональной тайны. ”правленче≠ска€, исполнительна€ (административна€) де€тельность органов внутренних дел (милиции) €вл€етс€ гласной, открытой дл€ граждан, общественности и средств массовой информации. ќрганы информируют население, трудовые коллективы, общественные организации, средства массовой информации (радио, телевидение, печать), государственные органы о своей де€тельности, (состо€нии общественного пор€дка и общественной безопасности Ќе подлежат разглашению данные, составл€ющие государственную и служебную (профессиональную) тайну, а также сведени€ затрагивающие честь и достоинство граждан, полученные в процессе служебной де€тельности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 689 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

∆изнь - это то, что с тобой происходит, пока ты строишь планы. © ƒжон Ћеннон
==> читать все изречени€...

2049 - | 1856 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.134 с.