Зона Р.4 предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны города на основе лесного законодательства и водоохранных зон – на основе водного законодательства. Допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных, оздоровительных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением
рекреационных функций территории.
Представленные ниже градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
В иных случаях (применительно к частям территории в пределах указанной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий красными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
лесопарки, лугопарки;
парки, скверы, бульвары;
локальные очистные сооружения;
лодочные и спасательные станции;
речные пассажирские павильоны, причалы, пристани;
сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
регулируемая рубка леса;
оранжереи;
места для кемпингов, пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе;
пляжи, аквапарки;
спасательные станции, лодочные станции;
зоопарки;
дачи детских дошкольных учреждений;
лагеря и базы отдыха, дома отдыха;
профилактории, санатории;
гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;
интернаты для престарелых граждан;
цирки;
спортивные площадки, спортивно-оздоровительные сооружения, спортзалы, залы рекреации (с бассейнами или без);
универсальные спортивные и торгово-развлекательные комплексы;
спортивные арены (с трибунами);
велотреки;
мотодромы, автодромы;
ипподромы;
военные объекты;
аэропорты, аэродромы;
тренировочные базы;
амбулаторно-поликлинические учреждения;
ветеринарные приемные пункты;
больницы, госпитали общего типа, пункты оказания первой медицинской помощи;
больницы психоневрологические и инфекционные;
общественные туалеты;
кафе и закусочные (некапитальные строения);
объекты религиозных организаций;
кладбища, крематории;
водозаборы;
водоотведение и водные объекты;
подстанции электроснабжения;
антенно-мачтовые сооружения сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
объекты пожарной охраны;
пункты оказания первой помощи;
участковые пункты милиции;
автозаправочные станции (только для легкового транспорта).
Вспомогательные виды разрешенного использования:
парковка легковых автомобилей перед объектами;
игровые площадки, прокат игрового и спортивного инвентаря.
Предельные допустимые параметры:
баланс территории (от общей площади): древесно-кустарниковые насаждения и открытые луговые пространства, водоемы – 92-96 %, дорожно-транспортная сеть, спортивные и игровые площадки – 5 %, обслуживающие сооружения и хозяйственные постройки – 3 %.
Примечание: объекты, связанные с отправлением культа располагаются по заданию на
проектирование при разработке проектов планировки кварталов, микрорайонов
Глава 14. Градостроительные регламенты в части ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, их строительного изменения, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитных и водоохранных зонах
Статья 39. Описание ограничений параметров реконструкции, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия, налагаемых на объекты капитального строительства, не являющиеся объектами культурного наследия и расположенные в этих зонах
1. Ограничения, налагаемые на объекты капитального строительства, которые не являются объектами культурного наследия (памятниками архитектуры, истории, археологии, монументального искусства, состоящими на государственной охране), распространяются на указанные объекты, расположенные в границах зон, определенных на карте зон с особыми условиями ограничений использования территории и объектов капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия (приложение 2 к настоящим Правилам).
2. Указанные в части 1 настоящей статьи ограничения определяются в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Нов-города, областным законом от 05.01.2004 № 226-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области", на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия, утвержденных в порядке, установленном федеральным законодательством, применяются к:
а) зонам охраны объектов культурного наследия – земельным участкам или их частям, на которых расположены объекты недвижимости, включенные в реестр объектов культурного наследия;
б) территориям, граничащим с зонами охраны объектов культурного наследия – земельным участкам, на которых располагаются объекты недвижимости, не являющиеся объектами культурного наследия.
3. Объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством подразделяются на следующие виды:
памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее – объекты археологического наследия);
ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на примыкающих к ним территориях устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия, которые подразделяются на охранную зону объекта культурного наследия, зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности (разделена на две подзоны – строгого регулирования и умеренного регулирования) и зону охраняемого природного ландшафта (далее – зоны охраны).
4. Зоны с особыми условиями ограничений использования территории и иных объектов капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия подразделяются на:
охранные зоны объектов культурного наследия:
ОЗ.1 – зона охраны объектов культурного наследия;
ОЗ.2 – зона охраны исторических кладбищ, памятников, выявленных объектов культурного наследия;
ИКЗ – историко-культурные заповедные зоны;
зоны строгого регулирования застройки и хозяйственной деятельности:
СР.1 – зона строгого регулирования;
СР.2 – территория в зоне земляного вала Окольного города;
зоны умеренного регулирования застройки и хозяйственной деятельности:
УР.1 – кварталы в границах зон СИ.1 и СИ.2 по градостроительному зонированию;
УР.2 – кварталы в границах зон СИ.1 и СИ.2 по градостроительному зонированию;
УР.3 – кварталы в границах зон СИ.1 и СИ.2 по градостроительному зонированию.
Указанные зоны включают территории, частично сохранившие некоторые характерные признаки исторической среды с частично сохранившейся исторической планировкой, преимущественно современной застройкой с единичными объектами культурного наследия, включая кварталы, группы или фрагменты кварталов и кварталы с периферийной мелкомасштабной деградировавшей застройкой;
зоны охраняемого природного ландшафта:
Л.1 – Кремлевский парк;
Л.2 – зона скверов, парков, садов, бульваров городского исторического центра и отдельных фрагментов города;
Л.3 – поймы рек Волхов, Веряжа, озеро Мячино, "Красное поле".
Указанные зоны включают особо охраняемые природные территории в пределах исторических территорий, территории исторически ценного ландшафта (водоемы, рельеф, растительность), определяющие местоположение господствующих в композиции зданий и сооружений, влияющие на целостность исторического облика объекта культурного наследия или зоны, парковые зоны в долинах рек.
5. Зоны археологического наследия, достопримечательных мест (культурные слои, городища, селища, остатки построек), подразделяются на:
А.1 – территория древнего Новгорода (земельные участки) в пределах вала Окольного города, содержащая культурный слой;
А.2 – объекты археологического наследия, достопримечательные места (культурные слои, городища, селища) федерального, регионального значений, находящиеся за пределами территории вала Окольного города;
А.3 – вал Окольного города (Острог, Большой окольный город);
А.4 – городища, могильники, курганы, селища, неолитические стоянки, городки и слободы, комплексы средневековых производств;
А.5 – охранные зоны объектов археологического наследия (зоны археологического надзора и контроля);
А.6 – историко-ландшафтно-гидрографическая и топографическая система.
6. Режимы использования земельных участков и дополнительные градостроительные регламенты в указанных зонах устанавливаются в индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку, объекту) органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 40. Описание установленных в санитарно-защитных, водоохранных и иных зонах с особыми условиями использования территорий ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в этих зонах
1. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон, обозначенных на карте санитарно-защитных, водоохранных и иных зон, определяется:
градостроительными регламентами, определенными статьей 40 настоящих Правил применительно к соответствующим территориальным зонам, обозначенным на карте градостроительного зонирования, с учетом ограничений, определенных настоящей статьей;
ограничениями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений.
2. Земельные участки и объекты капитального строительства, которые расположены в пределах зон, определенных статьей 32 настоящих Правил, чьи характеристики не соответствуют ограничениям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений, являются не соответствующими настоящим Правилам.
Дальнейшее использование и строительные изменения указанных объектов определяются статьей 7 настоящих Правил.
3. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в санитарно-защитных зонах, водоохранных зонах, установлены следующими нормативными правовыми актами:
Водный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы:
от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
ГОСТ 17.1.3.13-86. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения;
ГОСТ 22283-88. Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения;
постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации:
от 25.09.2007 № 74 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
от 30.04.2003 № 88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий";
от 08.04.2003 № 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";
от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02";
от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01";
Правила охраны поверхностных вод, утвержденные первым заместителем председателя Госкомприроды СССР от 21.02.91.
4. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются:
виды запрещенного использования - в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" с использованием процедур публичных слушаний согласно главе 6 настоящих Правил.
Виды объектов, запрещенных к размещению на земельных участках, расположенных в границах санитарно-защитных зон:
объекты для проживания людей;
коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;
предприятия по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;
склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха;
предприятия пищевых отраслей промышленности;
оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
спортивные сооружения;
парки;
образовательные и детские учреждения;
лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
5. Водоохранные зоны выделяются в целях:
предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод;
предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;
сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.
6. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в водоохранных зонах рек, других водных объектов, устанавливаются:
виды запрещенного использования,
условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами управления, использования и охраны водного фонда с использованием процедур публичных слушаний, согласно главе 6 настоящих Правил.
Виды использования земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон рек, других водных объектов, которые не могут осуществляться:
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, захоронение отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеуказанными ограничениями запрещаются:
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
7. В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
8. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
до десяти километров – в размере пятидесяти метров;
от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;
от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
9. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
На территориях поселений при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
10. Охранными зонами водозаборных и иных технических сооружений определяются следующие виды запрещенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и виды действий в пределах таких зон, а также в пределах охранных зон водозаборных, иных технических сооружений:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, тракторов и других машин и механизмов;
размещение стоянок транспортных средств;
проведение рубок лесных насаждений.
