Социального обеспечения
Ежемесячное компенсационная выплата матерям за время отпуска по уходу за ребенком до достижении им трех лет. В настоящее время система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и включает не только действующие виды пособий, но и новые виды выплат. Речь идет о компенсационных выплатах.
30 мая 1994 г. был принят Указ Президента РФ № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан»[273] о назначении ежемесячной компенсационной выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм, а также женщинам-военнослужащим.
Данная ежемесячная компенсационная выплата в размере 50% минимального размера оплаты труда назначается и выплачивается лицам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Право на данный вид выплаты имеют:
1. Мать (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм.
2. Мать, проходящая военную службу по контракту, службу в качестве лица рядового или начальствующего состава в органах внутренних дел.
3. Мать, проходящая военную службу по контракту, и мать из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.
4. Женщина, уволенная в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если она находилась на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получает пособия по безработице. Данный вид компенсационной выплаты назначается в соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций»[274].
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), а для лиц, указанных в пункте 4, - в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.
В том случае, если ежемесячная компенсационная выплата назначается в органах социальной защиты населения по месту жительства, то к заявлению прилагаются следующие документы:
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- трудовая книжка;
- справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.
Администрация предприятия, учреждения, организации, руководитель воинского формирования или орган социальной защиты населения обязаны в 10-дневный срок со дня поступления документов вынести решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а в случае отказа -письменно в 5-дневный срок известить заявителя о принятом решении с указанием причины отказа и порядка обжалования решения. Одновременно возвращаются все принятые документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков.
Если обращение за назначением компенсационных выплат последовало по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении данных выплат.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат, указанных в пунктах 1-3 производится за счет средств предприятия, направленных на оплату труда, и из средств федерального бюджета, а указанных в пункте 4 - за счет федерального бюджета.
Выплата осуществляется за текущий месяц с момента возникновения права на ежемесячную компенсационную выплату по месяц исполнения ребенку 3 лет включительно.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, а именно: увольнения работника по собственному желанию, получения пособия по безработице, помещения ребенка на полное государственное обеспечение, лишения родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав - выплата прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили конкретные обстоятельства.
Обо всех изменениях, влияющих на выплату ежемесячных компенсационных выплат, получатели обязаны своевременно извещать администрацию предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, но не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком.
В том случае, если невыплата ежемесячных компенсационных выплат произошла по вине администрации предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения, то они выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением коэффициентов независимо от фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.
Споры, возникающие по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством РФ, вышестоящим органом или судом.
Компенсация трудоспособным неработающим гражданам, занятым уходом за инвалидом I группы, престарелым или ребенком-инвалидом. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами назначаются на основании Указа Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551[275]. Постановлением правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 549 определен порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
В соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет (в дальнейшем именуются - «нетрудоспособный гражданин»), предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 60% минимального размера оплаты труда.
Указанные компенсационные выплаты производятся названным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними.
Ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются трудоспособному лицу (в дальнейшем именуется - «лицо, осуществляющее уход»), фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Какие-либо обязательные формальные требования к лицу, осуществляющему уход, Указом не установлены (родственные отношения и совместное проживание значения не имеют).
Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с первого числа месяца, в котором подано заявление о начислении компенсации со всеми необходимыми документами. Выплаты производятся за весь период такого ухода.
К числу документов, необходимых для установления компенсационных выплат, относятся следующие:
- паспорт лица, осуществляющего уход;
- заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;
- трудовая книжка лица, осуществляющего уход;
- справка органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;
- справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
- трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;
- справка бюро медико-социальной экспертизы об установлении I группы инвалидности, медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом; заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), если данные документы отсутствуют в пенсионном деле;
- заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.
В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление подается от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет.
Вышеперечисленные документы представляются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину.
Орган, принявший документы, выдает расписку в их приеме и в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов рассматривает вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации орган, принявший такое решение, в течение 5 дней письменно извещает об этом факте заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся из источников, за счет которых выплачиваются соответствующие пенсии.
Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили нижеуказанные обстоятельства:
- смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход;
- назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;
- поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;
- прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;
- истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности;
- достижение ребенком-инвалидом возраста 16 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы;
- помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;
- лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, родительских прав;
- перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая перемену органа, выплачивающего ему пенсию.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней сообщить об этом органу, назначившему (выплачивающему) компенсацию.
В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату ежемесячной компенсации с первого числа месяца, следующего за тем, в котором была прекращена ее выплата.
В случае, если суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации своевременно не получены, они выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.
Трехлетний срок соответствует общему сроку исковой давности, принятому в гражданском законодательстве (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).
Общее правило выплаты сумм назначенной ежемесячной денежной компенсации за прошлое время применяется во всех случаях, кроме невыплаты этих сумм по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию. В этом случае суммы ежемесячной денежной компенсации выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, в том числе о взыскании сумм компенсации, излишне выплаченных вследствие злоупотребления лиц, осуществляющих уход, либо нетрудоспособных граждан, разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Контрольные вопросы:
1. Понятие государственных пособий.
2. Назначение компенсационных выплат.
3. Основания для назначения пособий по государственному социальному страхованию.
4. Правовые акты, регулирующие выплату государственных пособий.
5. Правовые акты, регулирующие компенсационные выплаты.
6. Виды государственных пособий и компенсационных выплат.
|
