Проблемы правового и фактического равенства женщин и мужчин

Четвертая Всемирная конференция по положению женщин (Пекин, 1995) приняла «Платформу действий», в которой сказано, что равноправие мужчин и женщин является главным условием устойчивого развития в интересах человека.

Принцип равноправия мужчин и женщин закреплен в Кон­ституции Российской Федерации, а также в других законодатель­ных актах. Конституция РФ содержит широкий перечень призна­ков, обеспечивающих тендерное равенство. Многие положения Основного закона РФ конкретизированы в нормах различных от­раслей права - гражданском кодексе РФ, уголовном, уголовно-ис­полнительном, семейном, трудовом кодексах РФ, ряде федеральных законов. Принятые Указы Президента РФ «О первоочеред­ных задачах государственной политики в отношении женщин», «О повышении роли женщин в системе федеральных органов госу­дарственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об ответственности за нарушения тру­довых прав граждан», «Об основных направлениях государствен­ной семейной политики» также закрепляют равенство мужчин и женщин.

С учетом необходимости приоритетного решения проблем, препятствующих прогрессу положения женщин, а также с целью создания условий тендерного равенства Правительством Россий­ской Федерации совместно с общественными неправительствен­ными организациями разработана и утверждена Концепция улуч­шения положения женщин, направленная в целом на поиск путей становления общества равных возможностей. Концепция основы­вается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни на федеральном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики в области улуч­шения положения женщин в России.

В августе 1996 г. Правительством РФ был утвержден Наци­ональный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года, а в июне 2001 г. -Национальный план действий по улучшению положения жен­щин и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы. На­циональные планы действий предусматривают меры, направлен­ные на:

- расширение участия женщин в управлении, формирование новых подходов к широкому вовлечению женщин в общественное ^и политическое движение;

- установление фактического равенства прав и возможнос­ти женщин и мужчин на рынке труда, обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы и адап­тации женщин к новым экономическим отношениям;

- укрепление здоровья женщин, создание условий для реа­лизации ими репродуктивных прав, безопасного материнства;

- обеспечение предотвращения насилия в отношении жен­щин и защиты жертв преступлений.

В целях учета тендерных аспектов, Государственная дума РФ разработала и приняла «Концепцию законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и жен­щин». В ней определена стратегия развития законодательства по пре­дотвращению дискриминации по признаку пола, недопущению тен­дерной асимметрии и учету интересов обоих полов при принятии законов. Поставлена задача внедрения тендерного подхода не только при разработке новых законодательных актов, но и пересмотра дей­ствующего законодательства с учетом этих обстоятельств.

Определены законодательные нормы по регламентации труда лиц с семейными обязанностями, по запрещению применения труда женщин на работах с вредными и опасными условиями, раз­работаны перечни работ, на которых запрещено применение тру­да женщин детородного возраста. Однако правовой механизм улуч­шения положения женщин далеко не совершенен.

Теоретически действующее российское законодательство со­здает все предпосылки для реализации принципа равноправия мужчин и женщин во всех областях их жизнедеятельности. При этом законодательством женщинам предоставляется даже больше льгот, чем это предусмотрено международными актами. С точки зрения развития и дальнейшей демократизации общества такой подход является прогрессивным.

Однако несмотря на это, тендерные диспропорции в соци­ально-экономическом положении отдельных категорий населения продолжают сохраняться.

Фактически не все нормы законов и требования постанов­лений выполняются, многие имеют декларативный характер. Под­тверждением является дискриминация женщин в сфере экономи­ки, труда, ухудшение качества здоровья женщин, невостребован­ность их в политике. Не выполняются социальные обязательства со стороны государства. Начиная с 1991 г. значительная часть на­селения страны проживает за чертой бедности. У населения сис­тематически падает уровень доходов, растут цены на продукты питания, содержание жилья, промышленные товары и т.д.

Развитие системы платных услуг в здравоохранении сузило доступ значительной части женщин к получению квалифициро­ванной медицинской помощи. Значительно возросла заболевае­мость женщин болезнями «социального неблагополучия» - тубер­кулезом, алкоголизмом и наркоманией, инфекциями, передаваемы­ми половым путем.

Вопрос доступа женщин к участию в принятии решений на всех уровнях государственной власти остается открытым. Из об­щей численности женщин - государственных служащих - на «выс­ших» должностях занято лишь 0,3%. В Государственной думе жен­щины составляют 7,6%, а среди членов Совета Федерации - всего 6 женщин, что составляет 3,3% от общего состава палаты.

Серьезной социальной проблемой остается жестокое обра­щение и насилие в отношении женщин в семье. Законодательные основы правового регулирования отношений в области социаль­ной защиты от насилия в семье еще не сформированы.

Итак, российская женщина лишилась экономической самостоя­тельности, практически почти отстранена от участия в политической жизни страны, властные структуры недооценивают и не используют полностью трудовой и общественный потенциал женского населе­ния, что отрицательно сказывается не только на социальном статусе женщины, но и тормозит процесс формирования рыночных отноше­ний и становления гражданского общества. Нерешенность проблем достигла в настоящее время предельной черты, что напрямую ставит их в разряд острейших политических вопросов.