Государственный бюджет Украины

Государственный бюджет Украины — это централи­зованный фонд финансовых ресурсов государства, необхо­димый для материального воплощения функций Украин­ского государства. Он утверждается Верховной Радой Ук­раины в форме закона на один календарный год.

Проект закона о Государственном бюджете Украины разрабатывает Кабинет Министров Украины. Он должен быть представлен Верховной Раде Украины не позднее 15 сентября года, предшествующего плановому.

Верховная Рада Украины рассматривает проект закона в трех чтениях и принимает Закон о Государственном бюджете до 1 декабря года, предшествующего плановому.

Если до начала нового бюджетного периода не вступил в силу закон о Государственном бюджете, Кабинет Мини­стров Украины имеет право осуществлять расходы и взи­мать обязательные платежи в бюджет в соответствии с законом о Государственном бюджете на предшествующий бюджетный период.

Кабинет Министров Украины обеспечивает исполнение Государственного бюджета Украины. Обслуживание бюд­жетных операций осуществляется Государственным каз­начейством Украины.

Контроль за исполнением Государственного бюджета возложен на Верховную Раду Украины. В частности, Счет­ная палата от имени Верховной Рады Украины осуществ­ляет контроль за использованием средств Государствен­ного бюджета Украины. В случаях, определенных Бюд­жетным кодексом (например, изменение структуры расходов), Верховная Рада вправе внести изменения в за­кон о Государственном бюджете. Верховная Рада Украи­ны принимает решение по отчету об исполнении Государ­ственного бюджета Украины.

ПОНЯТИЕ НАЛОГА И ЕГО ВИДЫ

Для осуществления функций государства и содержа­ния государственного аппарата необходимы финансовые средства. Доходы государства в значительной мере скла­дываются из налоговых поступлений в бюджет.

Налог — это установленный государством обязатель­ный платеж, который вносится в бюджет государства в размерах и в сроки, определенные законом.

Плательщиками налогов являются физические и юри­дическими лица. Уплата налогов, установленных законом, является конституционной обязанностью каждого че­ловека.

Виды налогов в Украине и порядок их внесения в бюд­жет определяются Законом Украины «О системе налого­обложения» (18 февраля 1997 г.) и другими нормативно-правовыми актами. В настоящее время Верховная Рада

Украины работает над принятием Налогового кодекса Украины.

В Украине существуют следующие виды налогов:

1) по действию в пространстве различают общегосу­дарственные и местные налоги. Общегосударственные налоги устанавливаются Верховной Радой Украины, пла­тельщик вносит их в государственный бюджет (например, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с фи­зических лиц, налог на прибыль предприятий, акцизный сбор). Местные налоги устанавливаются местными сове­тами, эти налоги направляются в местный бюджет (на­пример, налог на рекламу, коммунальный налог, гостинич­ный сбор, рыночный сбор);

2) по методу взыскания налоговых средств различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взыскива­ются непосредственно с доходов или имущества физиче­ских или юридических лиц (например, подоходный налог с физических лиц). Косвенные налоги вносят в бюджет про­изводители товаров и услуг, включая сумму налога в цену товара или услуги (например, налог на добавленную сто­имость);

3) по субъекту уплаты налога различают налоги, упла­чиваемые физическими лицами (например, подоходный налог); налоги, уплачиваемые юридическими лицами (на­пример, налог на прибыль); налоги, уплачиваемые и физи­ческими, и юридическими лицами (например, налог с вла­дельцев транспортных средств):

4) по объекту налогообложения — различают налоги на имущество (например, налог на землю) и налоги на доходы (например, налог на прибыль);

5) по ставке налогообложения — прогрессивные (рас­считываются по принципу: чем выше доходы, тем выше ставка) и пропорциональные (имеют одинаковую ставку для всех налогоплательщиков независимо от размеров облагаемого имущества или доходов). Примером прогрес­сивного налога является подоходный налог с граждан, а пропорционального — налог на владельцев транспортных средств.

15.6. ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Уплата налогов и ежегодное представление в налого­вую инспекцию декларации о своем имущественном по­ложении и доходах — конституционная обязанность граж­данина Украины. Важнейший из налогов с физических лиц — подоходный налог. Порядок взыскания данного налога установлен Декретом Кабинета Министров Украи­ны «О подоходном налоге с граждан» (26 декабря 1992 г., с последующими изменениями).

Плательщиками данного налога выступают гражда­не Украины, иностранные граждане и подданные, лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине или не имеющие постоянного места проживания в Украине.

Объектом налогообложения являются доходы, полу­ченные в денежной или натуральной форме, за исключе­нием: всех видов социальной помощи и пенсий; алимен­тов; средств, полученных от реализации имущества по но­тариально удостоверенному договору; выигрышей; дивидендов и некоторых других доходов.

Кроме того, подоходный налог взыскивается из сумм авторского вознаграждения, из сумм доходов, полученных гражданами не по месту основной работы, из сумм, полу­ченных от занятия предпринимательской деятельностью.

Лица, постоянно проживающие в Украине, уплачивают подоходный налог из совокупного дохода, полученного из разных источников в Украине и за ее пределами за ка­лендарный год.

Лица, не имеющие постоянного места жительства в Украине, уплачивают подоходный налог с дохода, полу­ченного из источников только в Украине за календар­ный год.

Совокупный облагаемый доход уменьшается на сумму минимума месячной заработной платы (необлагаемый минимум — в настоящее время равен 17 гривням). До­полнительно совокупный облагаемый доход уменьшает­ся на сумму необлагаемого минимума одному из родите­лей (опекуну, попечителю) на каждого ребенка в возрас­те до 16 лет. Кроме того, совокупный облагаемый доход уменьшается отдельным категориям граждан, указанным в законе (инвалиды и участники войны, иных боевых

операций, лица, пострадавшие от последствий аварии на ЧАЭС и др.).

Нормативные источники

О подоходном налоге с граждан: Декрет Кабинета Мини­стров в редакции от 26 декабря 1992 г.// Вадомост Верховно! Ради УкраГни. — 1993. — № 10. — Ст.77.

О системе налогообложения: Закон Украины от 18 февра­ля 1997 г.// В1домост1 Верховно!' Ради Украши. — 1997. — № 16. — Ст.119.

Бюджетный кодекс Украины: Закон Украины от 21 июня 2001 г.// В1домост1 Верховно! Ради Украши. — 2001. — № 37-38. — Ст.189.

Глава 16.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ