Порядок рассмотрения споров комиссией по трудовым спорам. Правом обращения в КТС обладает только работник. Наниматель такого права не имеет. Работники могут обращаться в КТС или в установленных законодательными актами случаях в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.
Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается. При вторичной неявке работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь. КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений. По требованию КТС наниматель обязан предоставлять необходимые расчеты и документы. На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. КТС обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок. При рассмотрении конкретного спора КТС может вынести одно из следующих решений: об удовлетворении требований работника в полном объеме; о частичном удовлетворении требований работника; об отказе в удовлетворении требований работника. Решение принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюзов, а не большинством голосов: все члены комиссии должны придти к единому решению. Если хотя бы один из членов КТС не согласен с мнением остальных, то решение считается не принятым, т.к. стороны не пришли к соглашению. Решение КТС имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит. Копии решения КТС в трехдневный срок вручаются работнику и нанимателю. Решение КТС может быть обжаловано работником или нанимателем в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения КТС. Пропуск указанного срока не является основанием к отказу в приеме заявления.
Проанализируйте порядок обжалования решения комиссии по трудовым спорам и порядок его исполнения. Проанализируйте порядок исполнения решений суда.
Исполнение решений по трудовым спорам. Решение или постановление, принятые КТС или судом указанные в ст. 243 ТК подлежат немедленному исполнению.
Если наниматель задержал исполнение такого решения или постановления, то за время задержки со дня вынесения решения или постановления по день его исполнения работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке.
Немедленному исполнению в соответствии с гражданским процессуальным законодательством подлежит также решение суда о выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц.
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование, за исключением решений, предусмотренных ст. 247 ТК.
В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок (ст. 248 ТК) допускается принудительное его исполнение путем выдачи комиссией по трудовым спорам работнику удостоверения, имеющего силу исполнительного листа. На основании выданного и предъявленного не позднее трехмесячного срока в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.
Сформулируйте понятие коллективного трудового спора. Назовите отличия коллективных трудовых споров от индивидуальных. Назовите стороны и охарактеризуйте предмет коллективных трудовых споров. Охарактеризуйте порядок разрешения коллективных трудовых споров.
Понятие коллективных трудовых споров. Порядок предъявления и рассмотрения
требований работников нанимателем. Коллективные трудовые отношения одни из самых сложных правоотношений. Разрешение коллективных трудовых споров в соответствии с действующим трудовым законодательством – это законная процедура, соответствующая основным принципам социального партнёрства. Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений. Из этого определения коллективного трудового спора в юридической литературе выделяют два его признака: коллективный характер и особый предмет разногласий Стороны коллективного трудового спора - наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице их представительных органов. Действующее трудовое законодательство предусматривает определенный порядок разрешения коллективных трудовых споров, который включает в себя несколько этапов разбирательства:
1) урегулирование разногласий самими сторонами спора;
2) примирительные процедуры;
3) забастовка в качестве крайнего средства для разрешения коллективного трудового
спора. Первые два этапа разбирательства принято рассматривать как мирные процедуры разрешения коллективных трудовых споров. Первый этап разрешения коллективного трудового спора предполагает урегулирование разногласий самими сторонами. Чтобы было видно, что у работников с нанимателем есть определенные разногласия, требующие решения нанимателя, работники должны их оформить выдвижением своих требований. Требования работников выдвигаются по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров.
Требования нанимателю утверждаются на собрании, конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не
менее двух третей делегатов.
Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю. Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме не позднее чем в десятидневный срок со дня их получения уведомить о своем решении представительный орган работников и в трехдневный срок Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре.
В том случае, если наниматель отклоняет все или часть требований работников (или их представителей) либо не сообщает о своем решении в установленные сроки, можно говорить о начале коллективного трудового спора.
С момента начала коллективного трудового спора стороны должны перейти к примирительным процедурам.
Сформулируйте понятие забастовки. Охарактеризуйте порядок проведения забастовки. Раскройте правовое положение работника во время забастовки. Проанализируйте порядок прекращения и порядок признания забастовки незаконной.
Понятие забастовки и порядок ее проведения. В качестве крайнего средства для разрешения коллективного трудового спора рассматривается забастовка. Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж - после отклонения предложений посредника или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключением случая, если оно имеет для сторон обязательную силу. Законом могут быть установлены ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции тайным голосованием. Представительный орган работников обязан в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее начала. После получения уведомления о забастовке наниматель обязан немедленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу. Принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней запрещается. Стороны коллективного трудового спора обязаны принять необходимые меры для обеспечения во время забастовки в организациях законности, сохранности государственной и частной собственности, общественного порядка, минимума необходимых работ (услуг) (ст. 392 ТК). Во время проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем переговоров.
Сформулируйте понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Назовите органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Охарактеризуйте компетенцию Департамента государственной инспекции труда и государственных инспекторов труда.
Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их отличия. Одной из гарантий соблюдения трудовых прав граждан в нашей стране является деятельность системы государственных органов контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и наличие общественного контроля в этой области. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде - это виды охранительной деятельности государственных органов и общественных организаций,
направленной на обеспечение трудовых прав граждан и пресечение нарушений трудового законодательства. Защита трудовых прав (пп. 2 и 9 ст. 11 ТК) в форме надзора и контроля предполагает проверку законности и соблюдения всех источников трудового права, а также трудовых договоров, коллективных договоров, (ст. 375 ТК).
В законодательстве отсутствуют общие нормы, раскрывающие суть понятий «надзор» и «контроль». Указанные понятия близки по смыслу, но не тождественны. Надзор — это наблюдение за кем-либо, чем-либо с целью охраны, контроля; орган наблюдения за кем-либо, чем-либо. Контроль — наблюдение с целью проверки или надзора; проверка; учреждение, проверяющее чью-либо деятельность. В правовой литературе отмечается определенное сходство надзорной и контрольной деятельности (единство целей и задач, совпадение принципов организации деятельности), а также некоторое различие. Надзор — это деятельность по обеспечению точного и единообразного исполнения правовых норм. Осуществление контроля направлено на проверку чьей-либо деятельности и ее оценку с точки зрения законности и других критериев.
Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде есть властная правоохранительная деятельность специально уполномоченных на то органов по выявлению правонарушений в области трудовых отношений, совершенных нанимателями предприятий всех форм собственности и их должностными лицами, которые обязаны устранить эти правонарушения. Указанные выше органы наделены административно-властными полномочиями и имеют право применить к виновным административные санкции. Фактически государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда является одной из форм правоохранительной деятельности белорусского государства и отличается следующими специфическими особенностями:
- надзор ведется за деятельностью предприятий всех форм собственности и должностных лиц, не находящихся в административном подчинении у органов, осуществляющих государственный надзор;
- органы, осуществляющие государственный надзор, наделены административными и юрисдикционными полномочиями властного характера, которые строго определены в правовых нормах;
- указанные правомочия органов государственного надзора направлены не на выполнение оперативно-исполнительной деятельности, а на издание правоохранительных актов индивидуального значения.
Надзорная деятельность указанных органов предполагает:
- наблюдение за исполнением требований трудового законодательства;
- исследование обстоятельств каждого случая, свидетельствующего о правонарушениях в сфере трудовых отношений;
- властное разрешение компетентными органами правовых споров;
- применение правовых санкций к нарушителям трудового законодательства;
- издание правоохранительного акта индивидуального значения, представляющего собой акт юрисдикции или акт применения нормы права.
В отличие от надзора, государственный контроль является частью организационно-исполнительной деятельности органов государственной власти и управления.
Таким образом, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, является единой правоохранительной функцией белорусского государства, осуществляемой специально уполномоченными государственными органами в интересах охраны законности в трудовых отношениях, объектом которой являются индивидуальные и коллективные трудовые права рабочих и служащих. Разграничение между указанными видами деятельности (контрольной и надзорной) проводится по органам, их осуществляющим, методам выявления ими нарушений законодательства о труде и способам реагирования на них.
В зависимости от органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в области трудового законодательства, различают: 1. государственный контроль и надзор;
2. общественный контроль в сфере труда.
Государственный контроль и надзор осуществляют:
а) специально уполномоченные органы контроля и надзора;
б) органы прокуратуры;
г) местные исполнительные и распорядительные органы.
Общественный контроль осуществляют:
а) профессиональные союзы;
б) другие уполномоченные представительные органы работников. Система органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. В систему органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде входят специально уполномоченные государственные органы, составляющие единый механизм, позволяющий эффективно осуществлять правоохранительную функцию государства. Их назначение – обеспечение соблюдения законодательства о труде.
Органы контроля Особое место в системе контроля занимают высшие и местные органы власти и управления. Общий контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют Парламент Республики Беларусь, Президент, Правительство, министерства и госкомитеты, местные исполнительные и распорядительные органы. Парламент Республики Беларусь принимает законы, в соответствии с которыми принимаются законы о труде и осуществляется контроль за соблюдением трудового законодательства. Президент Республики Беларусь, издавая декреты и указы по трудовым отношениям, в общем плане посредством их осуществляет контрольные функции за соблюдением трудового законодательства. Правительство Республики Беларусь, принимая постановления, регулирующие трудовые отношения, также осуществляет общий контроль за соблюдением законодательства о труде. Такое же значение имеют постановления и распоряжения местных органов самоуправления, рассчитанные на неоднократное их применение. Министерства и госкомитеты осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде на подчиненных им предприятиях путем издания соответствующих инструкций, точное исполнение которых и позволяет проводить ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства предприятиями данной отрасли. Особое место в регулировании и организации контроля за соблюдением трудового законодательства занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности. Одной из основных задач Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является контроль за соблюдением законодательства о труде. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь в соответствии с поставленными перед ним задачами и в пределах компетенции осуществляет ряд контрольных функций, в частности:
— участвует в разработке, организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;
— организует и проводит мониторинг в области труда, включая контрактную форму найма работников, содействия занятости, демографической безопасности и социальной защиты;
— вносит в установленном порядке предложения о принятии дополнительных мер по предотвращению нарушений трудовых прав работников, работающих по контракту;
— осуществляет мониторинг состояния условий труда в отраслях экономики, разрабатывает республиканскую целевую программу об улучшении условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом ее выполнения; — осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
— обеспечивает координацию разработки и контроль за реализацией Национальной
программы демографической безопасности, осуществляет методическое руководство
разработкой региональных программ демографической безопасности;
— осуществляет контроль за реализацией законодательства о труде, занятости, социальной защите населения, соблюдением установленных социальных гарантий;
—организует осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и др.
Органы надзора. Органами надзора за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда являются: Комитет по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь; Комитет по занятости при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь; Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; Государственный санитарный надзор; система Министерства здравоохранения Республики Беларусь; Государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь; прокурорский надзор, осуществляемый в соответствии с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».
