Исламские финансовые институты

Казахстан наряду с Киргизией стал одним из государств, заявивших о намерении стать одним из региональных центров исламских финансов. 12 февраля 2009г. президент Н. Назарбаев подписал закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования». В соответствии с указанным законом, были внесены изменения и дополнения в Гражданский кодекс, Закон «О банках и банковской деятельности», Налоговый кодекс, Закон «Об инвестиционных фондах» и др. Уникальность ситуации заключается в том, что Закон был принят в условиях отсутствия в Казахстане исламских банков и исламских «окон» при традиционных банках.

Стремясь расширить свои возможности по реализацию принципов исламского страхования в Казахстане, ОВС «Такафул» выступила одним из инициаторов принятия поправок в действующее законодательство, посвященное страхованию. Речь идет о поправках в Гражданский кодекс, Закон «О страховой деятельности», Закон «О лицензировании» и др.

По инициативе исламских финансовых компаний Казахстана Ассоциация финансистов казахстана (АФК) сформировала рабочую группу для решения имеющихся проблем с регулятором, в качестве которого выступает Национальный банк РК[12]. В сформировавшийся состав рабочей группы вошли представители исламских финансовых организаций, департамента РФЦА (Региональный Финансовый Центр Алма-Аты), Исламского банка развития, Комитета финансового надзора и специалисты Нацбанка.

Кроме того, для решения проблем исламского финансирования в республике летом 2011 года по поручению правительства была создана межведомственная рабочая группа с участием представителей министерств. Все предложения по направлениям развития, регулированию и инструментам исламского банкинга были учтены в «Дорожной карте» по развитию исламского финансирования в Казахстане до 2020 года. Документ, включающий несколько разделов для исполнения, был утвержден 29.03.12 г. В нем поставлены задачи внесения изменений в законодателство по исламскому страхованию. Карта также предполагает решение проблем исламских финансовых институтов касательно вопросов двойного налогообложения и регистрации прав собственности, поскольку сделки в исламском финансировании происходят через куплю-продажу активов.

Таким образом, в Казахстане на сегодняшний день реализована часть законодательных актов, легализующих исламский банкинг, законодательство в сфере исламского страхования находится на стадии рабочего рассмотрения. Кроме того, государственные органы Казахстана разработали целый комплекс мер по разностороннему развитию исламской экономики на территории страны в форме долгосрочной «Дорожной карты».

В Кыргызстане все началось летом 2005 года, когда глава Кыргызской Республики поручил органам государственной власти проработать варианты решении проблемы кредитовании населения, в ходе которого выяснилось, что в долгосрочной перспективе наиболее эффективным решением является внедрение наряду с существующими традиционными принципами финансирования исламских принципов. Это стало началом долгого пути для ЭкоИсламикБанка, который принял решение участвовать в пилотном проекте по внедрению исламских принципов финансирования.

16 мая 2006 года был подписан Меморандум о Взаимопонимании между Исламским Банком Развития (ИБР), Кыргызской Республикой и ОАО «ЭкоБанк» (старое название Банка до 14 мая 2010 года, ныне ЗАО «ЭкоИсламикБанк») относительно внедрения Исламского банковского дела и финансирования в Кыргызской Республике. С этого момента и начинается отсчет летоисчисления исламских финансовых услуг в Кыргызстане.

В Меморандуме отражен вектор движения сторон для наиболее эффективного и скорейшего образования в Кыргызстане альтернативной исламской экономической модели.

7 декабря 2007 года в Доме Правительства Международный эксперт, Заслуженный член Академического Общества Института Исламского Банковского дела и Финансирования, Международного Исламского Университета Малайзии Мустафа Бин Хамат провел презентацию, для членов Правительства Кыргызстана, по жизнеспособности системы Исламского банковского дела в качестве второй опоры, поддерживающей развитие экономики Кыргызской Республики.

Первые попытки внедрения исламских принципов в экономическую систему страны сделаны Кыргызской Республикой в сентябре 2009 года. Правительство Кыргызской Республики приняло постановление «Об организации страхования по исламским принципам (такафул)».

Необходимо также отметить, что в Татарстане разработан мастер-план по развитию исламских финансов с привлечением международного агентства Томсон Рейтерс. Одним из направлений мастер-плана является законодательная инициатива по регулированию исламского банкинга в РФ.

В то же время на неофициальном уровне отдельные страховые компании пользуются объявленными процедурами внесения изменений в страховое законодательство РФ, чтобы с помощью личных контактов предусмотреть в вносимых изменениях отдельные положения, устраняющие либо смягчающие ранее действующие положения, запрещенные с точки зрения исламского права. Речь здесь идет, например, о том, чтобы уйти от гарантирования страхователям фиксированных страховых выплат в договорах инвестиционного (накопительного) страхования в пользу гарантирования возврата доли инвестиционного фонда, приходящейся страхователю. Также лоббируется вопрос о снятии законодательного требования размещать средства страхового резерва в долговых ценнных бумагах на основе ссудного процента.