Правовому регулированию режима рабочего времени посвящены ст. 123–131 ТК.
Режим рабочего времени – это порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов (ст. 123 ТК).
Режим рабочего времени имеет целью обеспечить, с одной стороны, интересы нанимателя и соблюдение установленных норм продолжительности рабочего времени, с другой стороны, интересы работников и соблюдение установленной продолжительности времени отдыха. Поэтому выбор оптимального режима работы – одна из центральных задач организации труда на производстве.
Следует различать режим работы, который применяется у нанимателя, и режим рабочего времени конкретных работников. Так, например, организация может функционировать непрерывно, а работники, естественно, трудятся посменно. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников либо различным (для отдельных структурных подразделений, групп работников и т.п.).
Режим рабочего времени определяется локальными нормативными актами – правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности). При этом график работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом. Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие.
В зависимости от календарного периода и от способа реализации установленных норм продолжительности рабочего времени и времени отдыха можно выделить следующие основные виды режима рабочего времени:
♦ режим рабочей недели;
♦ режим рабочего дня (рабочей смены);
♦ режим рабочего времени при сменной работе;
♦ нестандартные режимы рабочего времени.
Режим рабочей недели определяет рабочие и выходные дни.
Статья 124 ТК предусматривает два вида рабочей недели: пятидневную с двумя выходными днями и шестидневную с одним выходным днем. Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом. Таким образом, ТК признает равенство двух видов рабочей недели и возможность свободного выбора любого изних.
Режим рабочего дня определяет время начала и окончания работы, а также время перерывов.
Сменный режим работы определяет последовательность чередования работников по сменам. В соответствии со ст. 125 ТК сменной работой считается работа в две и более смены. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объёма производства (работ, услуг). Режим рабочего времени при сменной работе определяется графиками сменности, которые утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом. Эти графики обязательны как для нанимателя, так и для работников. Работники чередуются по сменам равномерно. Работа в течение двух смен подряд запрещается.
В настоящее время максимальная продолжительность смены ограничена – она не может превышать 12 часов. Вместе с тем постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2008 г. № 104 «О продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 30. 5/26710; 2009. № 42. 5/29279] утверждён перечень категорий работников, для которых может устанавливаться продолжительность смены свыше 12 часов, но не более 24 часов. В данный перечень включены две группы работников:
– рабочие и служащие, занятые на работах (занимающие должности) с особым характером труда, – военизированной охраны, обеспечивающие пожарную безопасность и (или) охрану объектов; организаций здравоохранения и социального обслуживания, санаторно-курортных организаций, с круглосуточным режимом работы; осуществляющие приём и обработку отправлений специальной связи всех категорий секретности и ценности; осуществляющие и обеспечивающие проведение аварийно-ремонтных (восстановительных, спасательных) работ и т.п.;
– рабочие, обеспечивающие работу котельных в организациях.
К нестандартным режимам рабочего времени относятся: ненормированный рабочий день (о котором говорилось выше), суммированный учёт рабочего времени, разделение рабочего дня на части, гибкое рабочее время, вахтовый метод организации работ и др.
Суммированный учёт рабочего времени может применяться в организациях, где по условиям производства (работы) невозможно или экономически нецелесообразно соблюдение установленной для данной категории работников ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 126 ТК).
При суммированном учёте еженедельная продолжительность рабочего времени может быть больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю. Однако сейчас ежедневная продолжительность рабочего времени ограничена – она не может превышать 12 часов.
Одним из необходимых условий применения суммированного учёта рабочего времени является наличие учётного периода определённой продолжительности, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю. Продолжительность учётного периода устанавливается нанимателем и в настоящее время не может превышать одного календарного года. Учётный период может определяться как календарными периодами (месяц, квартал), так и иными периодами.
Суммированный учёт рабочего времени вводится нанимателем по согласованию с профсоюзом.
При разделении рабочего дня на части (раздробленный рабочий день) имеет место отступление от общего правила о предоставлении работнику в течение рабочего дня только одного перерыва для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не более 2 часов.
В соответствии со ст. 127 ТК на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделён на отдельные части с перерывом, превышающим 2 часа, либо с двумя и более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более 4 часов. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы. Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается.
К условиям, выступающим причинами разделения рабочего дня на части, относятся, например, невозможность обеспечить равномерную занятость работников на протяжении всего рабочего дня (смены), неравномерность загрузки рабочего времени, вызванная различным потоком клиентов (пассажиров) в течение рабочего дня, и т.п. Основания и порядок применения раздробленного рабочего дня работников отдельных отраслей (связи, автотранспорта и др.) уточняются в специальных положениях. Решение о разделении рабочего дня на части принимается нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Гибкое рабочее время регулируется ст. 128–131 ТК. Режим гибкого рабочего времени – форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений организации допускается в определённых пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учётного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).
Рассматриваемый режим устанавливается нанимателем по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом при условии, если это учитывает интересы производства, не приведёт к осложнениям в работе организации, не нарушит нормальную деятельность и ритмичность производства, внешние связи.
Работники, переводимые на указанный режим не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим, ознакомлены с условиями и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников производится соответствующая отметка или выдается специальный вкладыш к пропуску в организацию.
Применение гибкого рабочего времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении гарантий, продолжительности трудового отпуска, исчислении трудового стажа и других трудовых правах. Запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.
Гибкое рабочее время включает следующие обязательные составные элементы:
1) переменное (гибкое) время – в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
2) фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении организации (по продолжительности – это основная часть рабочего дня);
3) перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части (фактическая его продолжительность не включается в рабочее время);
4) продолжительность (тип) учётного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
Продолжительность фиксированного времени и каждой части гибкого времени определяется нанимателем с учетом мнения работников. Однако максимальная продолжительность гибкого времени в течение рабочего дня не должна превышать 10 часов, а за учётный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме часов за этот период.
Наниматель вправе перевести работника (работников) на обычный режим работы в случае производственной необходимости (временно – на срок до одного месяца) и в случаях нарушения принятого режима (временно – на срок до трёх месяцев, а при повторном нарушении – на срок до двух лет либо постоянно – при систематическом нарушении установленных правил).
Ограничения применения режимов гибкого рабочего времени обусловливаются особенностями производства. Режимы гибкого рабочего времени, как правило, не применяются в прерывных производствах, в условиях трехсменной работы, при двухсменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места, на стыках смен, а также в других случаях, определяемых спецификой производства. Возможности для применения режимов гибкого рабочего времени в отдельных организациях (их структурных подразделениях) могут также ограничиваться.
Вахтовый метод – особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учёте рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Продолжительность вахты, как правило, не должна превышать одного месяца. Вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения организации, при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в районах, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Решение о введении вахтового метода принимается руководителем организации на основании технико-экономических расчетов с учётом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ. Вахтовый метод ведения работ на объектах жизнеобеспечения в районах, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, вводится по решению Правительства Республики Беларусь.
Порядок ведения и условия применения вахтового метода регламентируются Основными положениями о вахтовом методе организации работ в Республике Беларусь, утверждёнными постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 мая 1992 г. № 29 [Не опубликованы].
