В наиболее общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для трудовой деятельности. Категория «рабочее время» используется в различных областях знаний (юриспруденции, экономической теории, социологии и др.). Трудовое право связано с рабочим временем как правовым явлением.
Правовое регулирование рабочего времени осуществляется значительным числом юридических актов: Конституцией Республики Беларусь (ст. 43), ТК (глава 10 и др.), иным законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Понятие «рабочее время» употребляется в действующем законодательстве и литературе по трудовому праву в четырёх основных аспектах:
1) как институт Особенной части трудового права, т.е. совокупность норм, закрепляющих понятие рабочего времени, порядок нормирования его продолжительности, виды рабочего времени, его режим, порядок использования и учёта и др.;
2) как определённая норма (мера) труда работников. Норма продолжительности рабочего времени представляет собой соответствующую величину рабочего времени, которую необходимо отработать работнику на протяжении определённых календарных периодов (недели, суток и др.);
3) как установленное время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни) (ч. 1 и 2 ст. 110 ТК). Время, предназначенное не для выполнения трудовых обязанностей, может быть признано рабочим только в случаях, прямо предусмотренным ТК: например, дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК). Как правило, работник выполняет свои трудовые обязанности непосредственно на рабочем месте. Исключением из этого является, в частности, труд работников-надомников, выполнение трудовых обязанностей в период командировок;
4) как фактически отработанное время, в течение которого работник действительно выполнял свои трудовые обязанности. Это время не всегда совпадает с установленным, оно может быть и меньше, и больше его: в частности, недоработка рабочего времени может быть вызвана болезнью работника, прогулом, переработка – привлечением его к сверхурочным работам, к работе в выходные дни и т.п. Недоработка рабочего времени по вине работника (например, в связи с опозданием на работу) может повлечь применение к нему дисциплинарных взысканий и других мер правового воздействия.
Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности, валовой внутренний продукт – основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое он может использовать по своему усмотрению.
Согласно ст. 110 ТК нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учётом ограничений, установленных ТК и коллективным договором. Следовательно, установление конкретной продолжительности рабочего времени относится к компетенции нанимателя. ТК и коллективным договором устанавливаются ограничения (верхние пределы) продолжительности рабочего времени, выйти за которые наниматель не вправе.
Рабочее время нормируется путём установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток. В соответствии с этим основными (первичными) нормами рабочего времени являются рабочая неделя (главный измеритель продолжительности работы) и рабочий день (рабочая смена), которые исчисляются в часах и минутах.
Виды рабочего времени
Различаются следующие виды (нормы продолжительности на протяжении календарной недели) рабочего времени:
– нормальное (предельное) рабочее время (нормальная продолжительность рабочего времени) (ст. 111 ТК);
– неполное рабочее время (ст. 118 и гл. 22 ТК).
В свою очередь в составе нормального рабочего времени выделяются:
– полное рабочее время (полная норма продолжительности рабочего времени) (ст. 112 ТК);
– сокращённое рабочее время (сокращённая норма продолжительности рабочего времени) (ст. 113, 114 ТК).
В соответствии со ст. 43 Конституции Республики Беларусь и ст. 112 ТК полное рабочее время не может превышать 40 часов в неделю.
Полная норма продолжительности рабочего времени – это установленная законом его максимальная величина, распространяющаяся на всех работников, которые трудятся в обычных условиях. Указанная норма не может быть увеличена локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами, за исключением случаев, прямо предусмотренных в ТК.
Сокращённое рабочее время предусмотрено законодательством для определённых категорий работников в качестве льготной нормы рабочего времени. При этом дифференцированно учитываются условия труда, характер трудовой деятельности, возраст работников, состояние здоровья и другие факторы. Сокращённое рабочее время наряду с полным рабочим временем – это виды нормального (предельного) рабочего времени. Поэтому сокращение рабочего времени не влечёт за собой уменьшения размера заработной платы. Например, для работников моложе 18 лет при сокращённой продолжительности рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как за полное рабочее время (ст. 279 ТК).
В соответствии со ст. 113 ТК сокращённое рабочее время продолжительностью не более 35 часов в неделю предусмотрено для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Установлено также, что общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников под землю к месту работы и обратно на её поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю.
Действующий Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даёт право на сокращённую продолжительность рабочего времени, утверждён постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 170 [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 31. 8/17910]. Продолжительность сокращённой рабочей недели, предусмотренной Списком, составляет в большинстве случаев 35 часов, в некоторых случаях – 24, 30 или 33 часа.
Сокращённая продолжительность рабочего времени установлена и для некоторых других категорий работников (ст. 114 ТК). Так, для работников моложе 18 лет установлена следующая продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
Для инвалидов I и II группы, а также для работающих в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, установлена продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.
Для отдельных категорий работников (учителя, врачи и др.) сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Так, постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 6 «О сокращённой продолжительности рабочего времени работников организаций здравоохранения любых организационно-правовых форм собственности» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 43. 8/3379] утверждён перечень работников организаций здравоохранения, для которых устанавливается 38,5-часовая либо 33-часовая рабочая неделя.
Неполное рабочее время в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели предусмотрено ст. 118 и главой 22 ТК. В отличие от сокращённого продолжительность неполного рабочего времени законодательством не определена. Установление неполного рабочего времени как вида рабочего времени и его конкретной продолжительности (с уменьшением рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней) осуществляется по общему правилу по соглашению между работником и нанимателем.
Однако определённым категориям работников наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время. Согласно ст. 289 ТК он обязан это сделать:
1) по просьбе беременной женщины, а также женщины, имеющей ребёнка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на её попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;
2) инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями;
3) при приёме на работу по совместительству;
4) другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.
Неполное рабочее время – это только часть нормального (полного или сокращённого) рабочего времени. Поэтому оплата труда производится здесь за фактически выполненную работу – пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда).
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечёт для работника каких-либо ограничений продолжительности трудового отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Неполное рабочее время необходимо отличать от сокращённого. Различие между ними заключается в порядке установления и определения продолжительности, а также в оплате труда.
Нормирование продолжительности ежедневной работы (смены) осуществляется исходя из нормы продолжительности рабочей недели и режима рабочей недели (пятидневная или шестидневная). В соответствии со ст. 115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели (полной либо сокращённой), установленной нанимателем.
Предусмотрена предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников с сокращённым рабочим временем. Эта продолжительность не может превышать:
1) для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;
2) для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет – 2 часа 18 минут, в возрасте от 16 до 18 лет – 3 часа 30 минут;
3) для инвалидов I и II группы – 7 часов;
4) для работающих в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, – 6 часов.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, имеющих особый характер работы, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
1) при 35-часовой рабочей неделе – 7 часов;
2) при 30-часовой и менее рабочей неделе – 6 часов.
Сокращение продолжительности работы в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему государственному празднику или праздничному дню, а также при работе в ночное время особо регламентируется ТК.
Согласно ст. 116 ТК продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему государственному празднику или праздничному дню, сокращается на 1 час. Данное правило распространяется на все категории работников, в том числе и на работников с сокращённым рабочим временем.
При этом если по условиям производства сокращение продолжительности работы невозможно, переработка компенсируется по соглашению сторон предоставлением дополнительного дня отдыха, оплачиваемого в одинарном размере, по мере накопления этих часов или повышенной их оплатой в размере, установленном для оплаты сверхурочных работ (ст. 69 ТК).
В соответствии со ст. 117 ТК ночным считается время с 22 часов до 6 часов. При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час с соответствующим сокращением рабочей недели. Данное правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращённое рабочее время, а также на те случаи, когда это необходимо по условиям производства, в том числе в непрерывных производствах. Продолжительность ночной работы не сокращается и тогда, когда работник специально принят на работу в ночное время (например, у ночных сторожей и т.п.).
К работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются: беременные женщины; работники моложе 18 лет.
Инвалиды, а также женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия, при этом инвалиды при условии, если такая работа не запрещена на основании медицинского заключения.
