Конституция Германии различает пять основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает пять систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим судебным органом. При этом общим судам подсудны все гражданские и уголовные дела, не отнесенные к компетенции административных и иных специализированных судов.
В случае противоречий между правовыми позициями высших судов созывается Общий сенат высших федеральных судов, решения которого обязательны, чем обеспечивается единство всей судебной практики.
Верховный федеральный суд возглавляет систему общих судов по уголовным и гражданским делам. Он рассматривает кассационные жалобы на приговоры и решения, вынесенные общими судами земли по вопросам права, но не по мотивам соответствия судебных актов фактическим обстоятельствам дела.
Все нижестоящие суды являются судами соответствующей земли. Высшие суды земли действуют в качестве апелляционной, кассационной и первой инстанций.
Суды земли разрешают дела по первой и апелляционной инстанциям. Несложные гражданские дела рассматривает единолично судья, более сложные — трое профессиональный судей, торговые дела рассматриваются коллегией в составе профессионального судьи и двух равноправных с ним судей, назначаемых из опытных коммерсантов. Уголовные дела могут слушать трое судей и составляющие с ним единую коллегию два шеффена (так именуют присяжных заседателей). Низшее звено представляют участковые суды, где решения по гражданским делам выносятся единолично судьей, а уголовные — единолично и с участием двух шеффенов. Участковый судья с согласия обвиняемого может вынести приговор путем «приказа о наказании», т.е. без судебного разбирательства. В этом случае наказание не может быть связано с лишением свободы и исполняется, если в течение недели осужденный не потребует отмены «приказа о наказании» и проведения судебного процесса.
В систему общих судов включены суды по делам несовершеннолетних, которые действуют на участковом уровне и на уровне суда земли. Они разбирают правонарушения лиц в возрасте 14—18 лет и до 21 года, если поведение последних носит «подростковый характер».
Административные суды имеют трехзвенную систему. Им подсудны жалобы на действия и акты органов государственного управления и споры между органами самоуправления. Обращению в суд должно предшествовать отклонение жалобы вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом.
Административные суды расположены в каждой земле. Они вправе отменить обжалуемый акт либо восстановить права граждан, учреждений, нарушенных действиями должностных лиц. Апелляционная функция возложена на высший административный суд земли.
Возглавляет систему Федеральный административный суд — кассационная инстанция. Он же разрешает ограниченное количество дел по первой инстанции: споры неконституционного характера между землями и Федерацией и по некоторым искам против федеральных органов.
В данную систему входят дисциплинарные суды, их еще называют «профессиональными» (для военнослужащих, медработников).
Федеральный суд по трудовым делам возглавляет трехзвенную систему, где разрешаются конфликты между работодателями и работниками, между профсоюзами и объединениями промышленников и др.
Трехзвенный уровень имеют и социальные суды во главе с Федеральным социальным судом. Предмет их юрисдикции — споры, связанные с социальным страхованием, выплатой пособий по безработице, оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи.
Федеральный финансовый суд и финансовые суды по одному — два в каждой земле занимаются конфликтами в сфере налогов и таможенных сборов.
Охрану конституции осуществляет Федеральный конституционный суд, являющийся составной частью судебной власти. Его полномочия включают толкование Конституции, возможность отмены неконституционных законов и по тем же мотивам — решений любых судов, включая высшие суды, рассмотрение жалоб граждан на нарушение их основных прав.
В большинстве земель ФРГ существуют свои конституционные суды. Конституционное производство в ФРГ не слишком отличается от российского.
Судьи Федерального конституционного суда (всего их 16) избираются поровну Бундестагом и Бундесратом, и назначаются на должность Президентом. Срок их полномочий — 12 лет, пребывание в должности — до достижения возраста 68 лет.
Другие федеральные судьи назначаются Президентом по предварительному решению соответствующего министра — юстиции, труда и т.д.
Замещение судейских должностей в землях происходит по решению премьер-министра или министра юстиции, как правило, по согласованию со всеми министрами — членами кабинета. Все судьи назначаются пожизненно. В отставку уходят по достижении 65 лет. Судьи могут быть удалены в отставку только по решению Федерального дисциплинарного суда для судей и прокуроров либо дисциплинарного суда земли.
Уголовные дела расследуются полицейскими служащими, а наиболее сложные — и прокуратурой. Обвинение предъявляют органы прокуратуры, которые организованы при общих судах всех уровней. Прокуроры же поддерживают обвинение, а в ряде случаев принимают участие и в гражданском процессе.
Генеральный прокурор назначается Президентом с согласия Бундесрата. Общее руководство деятельностью Генерального прокурора и подчиненных ему федеральных прокуроров осуществляет министр юстиции, а прокуроров при земельных судах — министр юстиции каждой земли.
Контрольные вопросы и задания
1. Расскажите об особенностях построения судов и прокуратуры США.
2. Опишите судоустройство и прокуратуру Франции.
3. Что представляют собой правоохранительные органы Великобритании?
4. Расскажите об особенностях суда и прокуратуры Германии.
5. Сравните организацию судов и прокуратуры в России и зарубежных странах.
Рекомендуемая литература
1. Авдонкин, В. С. Правоохранительные органы: учеб. пособие. - М., 2010.
2. Борисова, Е. А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. — 2009. — № 2.
3. Дудко, И. А. Судебная реформа в Соединенном Королевстве Великобритания и Северной Ирландии // Государственная власть и месстное самоуправление. — 2008 — № 4.
4. Иванова, И. К. Новый Верховный Суд Соединенного Королевства // Журнал Российского права. — 2006. — № 11.
5. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М., 2010.
6. Решетников, Ф. М. Правовые системы стран мира: справочник. — М., 1993.
7. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. В. В. Ершова. — М., 2010.
Понятийный аппарат курса
«Правоохранительные органы Российской Федерации»
Адвокатура — профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, призванное оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям.
Административное судопроизводство — деятельность мировых судей и иных судебных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Апелляционная инстанция — суд, проверяющий законность и обоснованность судебного акта, не вступившего в законную силу, путем повторного рассмотрения судебного дела по существу.
Арбитражные суды — система федеральных судебных органов, осуществляющих правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Военные суды — система федеральных судебных органов общей юрисдикции, осуществляющих судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.
Гражданское судопроизводство — деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданско-правовых споров, связанных с нарушением личных и имущественных прав и законных интересов граждан и организаций.
Дознание — вид предварительного расследования, осуществляемый органами дознания по уголовным делам, не требующим производства предварительного следствия, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Законодательные источники курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» — нормативные акты, регламентирующие организацию и порядок деятельности судебных и правоохранительных органов.
Звено судебной системы [понятие судоустройственное] — часть судебной системы, в которую входят суды равнозначных территориальных и иных образований, обладающие равной компетенцией.
Кассационная инстанция — суд, проверяющий законность, обоснованность, а по уголовным делам и справедливость судебного акта, вступившего в законную силу, вынесенного судом первой и апелляционной инстанций.
Компетенция правоохранительных органов — виды деятельности и функции, закрепленные в законе.
Конституционная юстиция — Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, осуществляющие судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Мировые судьи — судьи судов общей юрисдикции субъектов РФ, входящие в единую судебную систему Российской Федерации.
Надзорная инстанция — суд, проверяющий законность и обоснованность судебных актов, вступивших в законную силу.
Нотариат — система государственных и частных органов и лиц, наделенных законом полномочиями по совершению нотариальных действий.
Органы обеспечения деятельности суда — Судебный Департамент при Верховном Суде РФ и его органы, осуществляющие мероприятия кадрового и иного характера, направленные на создание условий и независимого осуществления правосудия.
Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Правоохранительная деятельность — деятельность специальных государственных органов и организаций, обеспечивающая законность и правопорядок, защиту прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.
Правоохранительные органы — специальные государственные органы, основным предназначением которых является осуществление правоохранительной деятельности
путем применения мер правового воздействия в целях защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.
Правовой статус судей — особый судоустройственный правовой институт, закрепляющий независимое и обособленное положение судей как носителей судебной власти, выражающейся в порядке их назначения, особых полномочиях и обязанностях, ответственности и гарантиях.
Правосудие — особый вид государственной деятельности по рассмотрению и разрешению конституционных, гражданских, уголовных, административных дел на основе закона, в особой процессуальной форме с применением государственного принуждения.
Предварительное следствие — вид предварительного расследования, осуществляемый специальными должностными лицами — следователями в целях обнаружения, закрепления, проверки и предварительной оценки доказательств,
Презумпция невиновности — конституционный принцип правосудия, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Принципы правосудия — основные, нормативно-руководящие положения, являющиеся качественными характеристиками судебной власти и правосудия данного государства.
Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
Система правоохранительных органов — внешнее построение правоохранительных органов, связанное с федеративным и административно-территориальным устройством Российской Федерации.
Состав суда (понятие судоустройственное) — штат суда, который образует перечень должностей, установленных для данного суда.
Структура правоохранительного органа — внутреннее построение правоохранительного органа, связанное с его полномочиями.
Суд первой инстанции — суд, рассматривающий судебное дело по существу, с целью наказания лица, виновно-
го в совершении преступления, оправдания невиновного, а также с целью разрешения гражданско-правового спора.
Судебная власть — разновидность государственной власти, характеризующаяся независимостью, самостоятельностью, подзаконностью, полнотой и исключительностью как в вопросах организации судебной системы, так и деятельности по рассмотрению конкретных категорий судебных дел.
Судебная инстанция [понятие судопроизводственное] — суд, выполняющий определенную судебную функцию или судебное полномочие; вид судебной деятельности.
Судебная система — это единая совокупность различных видов судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства нашей страны, осуществляющих судебную власть в форме конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.
Судебный состав (понятие судопроизводственное) — коллегия судей, судьи и присяжных или арбитражных заседателей, созданная для рассмотрения конкретного судебного дела.
Судоустройство — совокупность норм права, регулирующих организацию судебной системы, органов судейского сообщества и обеспечения деятельности суда, а также закрепляющих правовой статус судей.
Судопроизводство — совокупность норм права, регулирующих деятельность суда по рассмотрению и разрешению различных категорий судебных дел.
Суды общей юрисдикции — совокупность территориальных и военных судов, осуществляющих судебную власть в формах гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Судья — должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие.
Уголовное судопроизводство — досудебное и судебное производство по уголовному делу.
Покупайте наши книги:
В офисе издательства «ЮРАЙТ»:
111123, г. Москва, ул. Плеханова, д. 4, тел.: (495) 744-00-12, e-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru
В логистическом центре «ЮРАЙТ»:
140053, Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, д. 37, тел.: (495) 744-00-12, e-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru
В интернет-магазине «ЮРАЙТ»: www.urait-book.ru, e-mail: order@urait-book.ru, тел.: (495) 742-72-12
Для закупок у Единого поставщика в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ обращайтесь по тел.: (495) 744-00-12, e-mail: sales@urait.ru, vuz@urait.ru
Учебное издание
