Понятие и задачи адвокатуры

 

Слово «адвокат», как и большинство юридических тер­минов, происходит от латинского корня advocare, advocatus (призывать, призванный). Первоначально древние римляне называли адвокатами родственников и друзей тяжущегося (истца или ответчика), которых он просил сопровождать его на суд. Позже этот термин стали применять к судебным защитникам.

В России функционирование института адвокатуры базируется на ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на получение квалифицированной юри­дической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый за­держанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совер­шении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно. Согласно п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ адвокатура отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Непосредственной нормативно-правовой базой адвока­туры является Федеральный закон «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее в этой главе — Закон об адвокатуре), другие федеральные законы, нормативные акты Правительства РФ и федераль­ных органов исполнительной власти, а также законодатель­ство субъектов РФ — в пределах полномочий, установлен­ных Законом об адвокатуре.

К законодательству об адвокатуре отнесен и Кодекс про­фессиональной этики адвоката (п. 2 ст. 4 Закона об адвока­туре), который принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.

Адвокатура — это профессиональное сообщество адво­катов (ст. 3 Закона об адвокатуре). А под адвокатской дея­тельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, доверителям в целях защи­ты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения досту­па к правосудию (ст. 1 Закона об адвокатуре).

Законодатель впервые провозгласил, что адвокату­ра представляет собой институт гражданского общества и не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, действует на основе принци­пов законности, корпоративности, а также принципа равно­правия адвокатов (ч. 1,2 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Адвокаты предоставляют доверителям различные виды юридической помощи:

- дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

- составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

- представляют интересы доверителя в конституцион­ном судопроизводстве;

- участвуют в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

- участвуют в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

- участвуют в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разреше­ния конфликтов;

- представляют интересы доверителя в органах госу­дарственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- представляют интересы доверителя в органах госу­дарственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных орга­нах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных су­дебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

- участвуют в качестве представителя доверителя в ис­полнительном производстве, а также при исполнении уго­ловного наказания;

выступают в качестве представителя доверителя в на­логовых правоотношениях.

Адвокат может оказывать и иную юридическую помощь, не запрещенную законом (п. 3 ст. 2 Закона об адвокатуре).

Таким образом, адвокатская деятельность сочетает кон­сультирование, т.е. правозаступничество (советы, справки, правовые документы), и представительство во всех видах судопроизводства, а также несудебное представительство в любых правоотношениях.

Полномочия адвоката — представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном су­допроизводстве, а также в качестве представителя или за­щитника доверителя в уголовном судопроизводстве и про­изводстве по делам об административных правонарушениях регламентируются процессуальным законодательством.

Оказывая юридическую помощь, адвокат вправе:

- собирать необходимые сведения, в том числе за­прашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного са­моуправления, общественных объединений, а также иных организаций. А те обязаны в порядке, установленном за­конодательством, выдавать адвокату запрошенные им до­кументы или их заверенные копии;

- опрашивать лиц с их согласия, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которо­му адвокат оказывает юридическую помощь;

- собирать и представлять предметы и документы, ко­торые могут быть признаны вещественными и иными до­казательствами, в порядке, установленном законом;

- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридиче­ской помощи;

- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

- фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, но которому адвокат оказывает юридическую помощь, со­блюдая при этом государственную и иную охраняемую за­коном тайну;

- совершать иные действия, не противоречащие зако­нодательству РФ (п. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре).

Предоставляя адвокату широкие правомочия, законода­тель в то же время указывает, что при оказании юридиче­ской помощи адвокат делать не вправе (п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре):

1) принимать поручение в случае, если оно имеет заве­домо незаконный характер;

2) принимать поручение, если адвокат:

- имеет самостоятельный интерес по предмету согла­шения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознава­теля, эксперта, специалиста, переводчика, является по дан­ному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого на­ходилось принятие решения в интересах данного лица;

- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

- оказывать юридическую помощь доверителю, интере­сы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины до­верителя, если тот ее отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с - оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказываться от принятой на себя защиты.

Дополнительные этические ограничения установлены в ст. 4—17 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Запрещается негласное сотрудничество адвоката с орга­нами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность (п. 5 ст. 6 Закона об адвокатуре).

Наряду с этими запретами адвокат обязан:

- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;

- исполнять требования закона об обязательном уча­стии адвоката в качестве защитника в уголовном судо­производстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных ст. 26 Закона об ад­вокатуре. Кодекс профессиональной этики адвоката уточ­няет, что указанные обязанности могут осуществляться не только личным, но и материальным участием адвоката (п. 7 ст. 15 Закона об адвокатуре);

- постоянно совершенствовать свои знания и повы­шать квалификацию;

- соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в преде­лах их компетенции;

- ежемесячно отчислять за счет получаемого возна­граждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответ­ствующего адвокатского образования в порядке и размерах, им установленных;

- осуществлять страхование риска своей профессио­нальной имущественной ответственности. Действие данно­го положения приостановлено до принятия федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхова­ния профессиональной ответственности адвокатов.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет дисципли­нарную ответственность (замечание, предупреждение, пре­кращение статуса адвоката — п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре, ст. 18 Кодекса профессиональной этики ад­воката).

Организация адвокатуры.