Правовые обязательства и права человека1

Конституция Приднестровья содержит перечень международно признанных прав человека. Помимо

обычного международного права, обязывающего де-факто органы власти соблюдать наиболее

фундаментальные нормы по правам человека, де-факто органы власти в Приднестровье обязались

односторонне соблюдать некоторые из ключевых международных соглашений, включая _____два пакта ООН

по правам человека2, Европейскую конвенцию о защите прав человека и Конвенцию о правах ребенка.

Эксперт отметил, что законодательство, в целом, не вполне соответствовало этим и другим документам

по международным стандартам в области прав человека и поэтому он рекомендует полный анализ

законодательства с целью урегулирования таких аспектов.

Кроме того, возникало ощущение, что широкие слои населения не очень знакомы с положениями

Конституции и некоторых других законов о правах человека, что указывает на необходимость сделать

законодательство более доступным для населения и представленным в понятной форме.

Предотвращение пыток

Эксперт столкнулся с жалобами в отношении жестокого обращения и даже пыток людей, находящихся в

руках сотрудников службы безопасности. Хотя были предприняты некоторые положительные шаги с

целью прекращения подобного злоупотребления властью – например, посредством установки

видеокамер в кабинетах, где проводятся допросы, очевидно, что необходимо предпринять больше

усилий для предотвращения любых тенденций, связанных с такими нарушениями.

Необходима нулевая терпимость в отношении пыток и других методов произвола или принуждения. В

законе должно быть дано определение самого термина «пытка».

Превентивные меры должны включать процедуры приема людей на работу в полицию, которые

исключат возможность получения работы несоответствующими претендентами; кодекс этического

поведения, которому должно уделяться приоритетное внимание в профессиональном образовании;

непрерывное обучение без отрыва от работы по методам решения напряженных ситуаций; и методы

управления с уделением большего внимания к потребностям общества в целом.

Когда обнаруживается, что на суде представляются доказательства, полученные с применением насилия,

судья обязан прервать слушания; доказательства, полученные с применением насилия, должны

расцениваться как недопустимые.

Лица, ответственные за пытку, должны подвергаться дисциплинарным взысканиям и эффективно

наказываться. Любой сотрудник силовых структур, которому предъявлены весомые обвинения в

осуществлении пыток, должен быть немедлено отстранен от выполнения обязанностей до окончания

проведения исследования. Необходим эффективный мониторинг камер для содержания арестованных,

посредством учреждения, которое готово к приему жалоб и соответствующим образом оборудовано. Это,

в свою очередь, потребует наличия заслуживающей доверия системы защиты свидетелей.

Роль прокурора

Новое руководство преступило к реорганизациифункций следственных и обвинительных органов в

системе правосудия посредством создания Следственного комитета. Заявленная цель состоит в

профессионализации расследования уголовных дел и сужении роли прокурора.

1 Использование таких терминов, как «конституция», «закон», «президент», «министр», «прокурор» и

«верховный совет» ни в коем случае не указывает на признание де-юре этих нормативных актов, де-

факто органов власти или учреждения

2 Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических,

социальных и культурных правах

Решение об этом изменении было принято быстро и эксперт заметил некоторую неопределённость в

отношении его последствий, особенно в отношении надзорной функции прокурора. Независимость и

непредвзятость прокурорских функций имеет важное значение для обеспечения прав человека при

отправлении правосудия. В этом отношении эксперт ссылается на Пособие ОВКПЧ по правам человека

для судей, прокуроров и адвокатов. Эксперт также ссылается на Заключения Венецианской комиссии,

которая подчеркивает важность ясности роли прокурора. Принцип «равенства сторон» является

существенной характеристикой судебного процесса и является выражением равновесия, которое должно

существовать между обвинением и защитой. Совершенно необходимо защищать этот принцип;3 в

судебных процессах прокурор должен действовать только как одна сторона в процессе. Например,

решения о повторном рассмотрении дела должно приниматься судом.