Отношение к международным соглашениям

Поскольку Приднестровье не является международно признанным как государство, оно не может

участвовать в международных соглашениях по правам человека. Это, однако, не мешает де-факто

властям применять стандарты, соответствующие международным нормам.

Эксперта проинформировали, что действительно было принято решение об одностороннем признании

некоторых соглашений ООН и Совета Европы посредством решений, принятых Верховным советом.

Соглашениями, упомянутыми в этом контексте, были: Конвенция ООН о предупреждении преступления

геноцида и наказании за него, Европейская Конвенция о правах человека, Международный пакт о

гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных

правах и Конвенция ООН о правах ребенка.

Логика этой ситуации такова, что де-факто власти расценивают эти соглашения как часть своего

законодательства. Однако, по мнению эксперта, роль этих соглашений в судебной системе ограничена.

При этом они, кажется, не служат источником вдохновения для законодательного процесса.

Другие законы особой важности о правах человека

Имели место некоторые попытки пересмотра Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса,

которые привели к смягчению судебных приговоров по ряду преступлений и возможности наказаний,

альтернативных заключению.

В разговоре с экспертом, приднестровский президент сказал, что намерение состояло в том, чтобы

провести более четкое различие между тяжкими и менее тяжкими преступлениями. Преступления,

которые подлежат строгому наказанию, включают убийство, торговлю людьми, изнасилование и

незаконный оборот наркотиков. С другой стороны, подход к менее серьезным преступлениям более

мягкий и включает наказания, не связанные с лишением свободы.

Некоторые основные свободы регулируются специальным законодательством, помимо того, что они

перечислены в Конституции. Имеется Закон об общественных объединениях, Закон о свободе совести и

религиозных объединениях, а также Закон о собраниях.

Опять же, многие формулировки в этих юридических документах соответствуют международным

нормам. Тем не менее, есть также некоторые несоответствия, которые необходимо рассмотреть. Одним

_____из примеров является закон о религиозных объединениях; даже будучи первоначально

зарегистрированными, они должны ждать в течение десяти лет прежде, чем им будет разрешено

действовать открыто и публично заявлять о себе.

Вообще, к этим и другим законам не легко получить доступ или понять их. База данных по юридическим

документам все еще не очень хорошо разработана и язык, на котором они написаны, не благоприятствует

чтению.

17

Смертная казнь

Высшая мера наказания в Приднестровье фактически отменена исполнительным приказом, изданным в

1999 г. В преамбуле текста приказа имеются ссылки на рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета

Европы; принципы гуманизма и неотъемлемого права человека на жизнь; статью 19 Конституции, в

которой упоминается это наказание как временная и исключительная мера.

Однако возможность смертной казни все же упоминается в статье 58 Уголовного кодекса, как наказание

за серьезные преступления против жизни. Она предусматривает, что этому наказанию не могут быть

подвергнуты женщины, несовершеннолетние и мужчины старше 65 лет. Кроме того, в статье говорится,

что, в случае помилования, это наказание может быть заменено пожизненным заключением или

лишением свободы на срок 25 лет.

Практически, однако, указ о моратории имеет преимущественное юридическое действие над Уголовным

кодексом, и самое суровое наказание сегодня – это пожизненное заключение. Эксперт получил

подробную информацию о двух случаях, когда заключенные, которые были приговорены к смертной

казни до выхода указа, теперь отбывают пожизненный срок в тюрьме.

Комментарии

Создается ощущение, что Конституция сигнализирует о намерении полностью уважать международные

соглашения по правам человека. Односторонняя декларация некоторых их этих соглашений

подчеркивает это стремление. Это требует серьезной проверки исполнения.

Эксперт рекомендует анализ всего законодательства с тем, чтобы выявить пункты в законах, которые не

согласуются с международным правом, используя в качестве основы соответствующие конвенции ООН

и Европейскую конвенцию по правам человека с относящейся к ним юриспруденцией, предусмотренной

договорными органами по правам человека, специальными процедурами Организации Объединённых

Наций и Европейского суда по правам человека. Мораторий на смертную казнь должен быть доведен до

логического конца с ее формальной отменой.

Необходимо разработать Программу, чтобы сделать законодательство доступным для простых людей.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ