Зміст, методи та форми здійснення фінансової діяльності держави

Фінанси - це сукуп ек відносин, пов'язаних з обміном, розподілом, і переро-м у грошо формі вартості ВВП, а в певних умовах і НБ.

Наявність ек відносин визначає об'єктивну необхідність існування держ фінансів. Держ фінанси - це система грош відносин, що виникла разом з держ і нерозривно пов'язана з її існуванням та функціонуванням. Фінанси держ безпосередньо зв'язані з функціонуванням коштів, завжди мають грош характер, але це не кошти., а тільки відносини людей з приводу мобілізації, розподілу і витрачання фондів коштів.

Хоч усі фінансові відносини є грошовими, не всі грошові відносини є фін-ми - грош відносини з приводу купівлі-продажу є цивільно-правовими, поставок — госп-правовими, штрафів - адмін-правовими і т.д. До фін належать тільки розподільчі грош відносини, які виникають з приводу утворення і викор центр-х (бюджет) і децентралізм. фондів коштів.

Фінанси держави поділяються на централізовані і децентралізовані.

Централіз фонди коштів перебувають у розпорядженні держ як суб'єкта публічної влади (державний бюджет, ПФ) та органів місцевої влади й МС (місцеві бюджети). За рахунок зібраних до цих фондів коштів фінансуються держ та місцеві видатки, здійснюється кап буд-во, інвест та іннов-а дія-ть, утримується соцо-культурна невироб сфера - освіта, наука, спорт, охорона здоров'я; утримуються органи держ влади.

Децентраліз фонди коштів створюються у межах окремих суб'єктів госп дія-ті (за рахунок власних прибутків) та певних галузей нац ек (наприклад, агропромислового сектора - як за рахунок власних прибутків, так і за рахунок державних асигнувань). їх не можуть викор органи держ влади для фінансування видатків держ, проте вони відіграють істотну роль на фін ринку держ. Зокрема, за рахунок цих коштів здійснюється мобілізація фінансових ресурсів держави шляхом сплати податків. Вони активно обертаються у кредитно- фін системі, у т.ч. в банківській, і дають додаткові прибутки як власникам, так і кредитно-фінансовим установам і, відповідно, держ. Отже фін дія-ть держ - це планована дія-ть у сфері мобілізації, розподілу й викор центр-их та децент-х фондів коштів з метою виконання завдань і функцій держави.

Метод фін дія-ті - це засіб, прийом, за доп якого уповноважений держ-ю орган від її імені мобілізує, розподіляє і викор-є фонди коштів.

Всі методи фін дія-ті держ поділяються на дві категорії: методи формування фондів грош ресурсів та методи розподілу цих фондів. Методи формування фондів грошових ресурсів поділяються на обов'язкові та добровільні.

До обов'язкових методів належать податки, збори (митні, дорожні та ін.), штрафи, плата за викор природних ресурсів, страхування, платежі в централізовані спец фонди грош ресурсів (ПФ, фонд соц страх,.).3а доп цих методів держ примусово залучає грош кошти до своїх фондів.

Крім обов'язкових існують добровільні методи мобілізації - грошово-речові лотереї, позики різних видів, добровільні внески громадян, акції та ін. Застосовуючи ці методи, держ залучає у своє розпорядження тимчасово вільні кошти населення і підпр-тв.

Другою категорією методів фін дія-і є методи розподілу фондів грош ресурсів. Одним з основних серед них є метод бюджетного фінансування, тобто безповоротного безвідплатного цільового відпуску коштів на певні потреби. Іншим методом є метод банківського кредитування, тобто поворотний відплатний цільовий терміновий відпуск коштів державним банком кредиторові під заставу.

До методів розподілу фондів грош ресурсів належать також виплати пенсій, страхових відшкодувань і різних допомог.

Правові форми. Всі прояви фін дія-і, як і явища ін галузей управління, регламентуються правовими формами. Всі дії органів держ у галузі фінансів і всі відносини, що виникають між ними при мобілізації, розподілі та використанні фондів коштів, одержують характер правових дій та правових відносин, тобто фінанси держави відбиваються у її фінансовому праві як "сукупності норм, що регулюють її фінансове господарство. Характеристика фінансових відносин пов'язана з виділенням їх об'єктів і суб'єктів.

Суб'єктами фін відносин виступають: 1)підприємці - як власник; 2)робітники і службовці - як власник; 3)держава-1.-як власник держ сектора економіки; 2.-як керуюча структура суспільства.

Держава необхідні кошти може акумулювати таким чином:-заробляти як власник засобів вир-ва; -отримувати від природних ресурсів, що знаходяться у її власності; -мобілізувати шляхом перерозподілу доходів юр і фіз осіб. Права держ у розподільчих відносинах регламентуються в законодавчій формі.