Кошторисно-бюджетне фінансування - метод безповоротного, безвідплатного надання коштів на утримання установ, що перебувають на повному фінансуванні з бюджету, на основі фінансових планів - кошторисів витрат.
Кошторисно-бюджетне фінансування здійснюється на основі загальних принципів бюджетного фінансування: плановості, безповоротності та безвідплатності, цільового спрямування коштів та їх ефективного використання, фінансування в міру виконання планів, оптимального поєднання власних, кредитних та бюджетних джерел, додержання режиму економії:
Розпорядник бюджетних коштів - керівники установ, яким надане право розпоряджатися затвердженими для них бюджетними коштами відповідно до асигнувань, встановлених у кошторисах та планах асигнувань.
За обсягами наданих прав РБК поділяються на ГРБК та РБК нижчого рівня.
Кошторис бюджетної установи - основний плановий док-т, який надає повноваження даній бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.
Кошторис, форма якого затверджується Мінфіном, складається з доходів і видатків і має дві складові:
- заг/фонд, який містить у дохідній частині обсяг надходжень із заг/фонду бюджету, у видатковій - розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання установою основних функцій;
- спец/фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету та їх розподіл за повною економічною класифікацією на здійснення видатків спеціального призначення.
Види кошторисів: Індивідуальний кошторис Загальний На централізовані заходи Зведені кошториси. Крім кошторисів, які, відображають тільки суму на рік, передбачено також складання розпорядниками коштів плану асигнувань, яким кошти розподілено за місяцями. Складання кошторису проводиться відповідно до економічної класифікації видатків.
Кошторис бюджетної установи включає такі статті - заробітна плата, нарахування на заробітну плату, канцелярські та господарські витрати, відрядження та службові роз'їзди, витрати учбові, на виробничу практику учнів, НДР, придбання книг для бібліотек, стипендії, витрати на харчування, придбання медикаментів і перев'язувальних засобів, придбання обладнання та інвентаря, придбання м'якого інвентаря та обмундирування, капітальний ремонт будівель і споруд, інші витрати.
У дохідній частині кошторисів зазначають планові обсяги надходжень, які передбачається спрямувати на покриття видатків установи із загального та спеціального фондів проектів відповідних бюджетів. Формування дохідної частини спеціального фонду проекту кошторису здійснюється на підставі розрахунків доходів, які складаються за кожним джерелом доходів, що плануються на наступний рік.
За основу цих розрахунків беруться:
обсяг надання платних послуг, інші розрахункові показники (площа приміщень, вартість обладнання, іншого майна, що здаються в оренду, кількість місць у гуртожитках, к-ть відвідувань музеїв, виставок) та розмір плати в розрахунку на одиницю показника, який повинен встановлюватися відповідно до з/д;
-прогнозне надходження зборів до спец, фонду бюджету.
Розподіл видатків спеціального фонду проекту кошторису проводиться винятково в межах і за рахунок відповідних надходжень, запланованих на цю мету у фонді. Видатки спецфонду плануються у послідовності: за визначеною метою, на погашення заборгованості установи та на проведення заходів, пов'язаних з виконанням основних функцій, не забезпечених (або частково забезпечених) видатками загального фонду.
Зміни до кошторису і плану асигнувань вносяться у разі:
- потреби у перерозподілі асигнувань розпорядника коштів;
- прийняття норм-го акта щодо передачі повноважень та бюдж. асигнувань від одного РК іншому;
- прийняття рішення щодо розподілу нерозподілених бюджетних асигнувань між розпорядниками;
- необхідності збільшення видатків спеціального фонду бюджету внаслідок перевищення рівня надходжень до цього фонду у порівнянні з урахованими у бюджеті на відповідний рік;
- прийняття рішення щодо скорочення (обмеження) видатків заг/фонду бюджету в цілому на рік;
- внесення змін до рішення про місцевий бюджет.
При внесенні змін до кошторисів та планів асигнувань обов'язково складаються відповідні довідки, які затверджуються і виконуються у тому ж порядку, що й кошториси та плани асигнувань. При внесенні установою змін до спец/фонду кошторису довідка візується керівником установи, яка затвердила кошторис. При цьому перезатвердження кошторис
