Стратегический бюджетный менеджмент позволяет соединить воедино цели, ресурсы и конечные результаты в управлении стратегическим развитием, обеспечить контроль выполнения стратегических планов и единство стратегии, тактического и оперативного управления в период внедрения стратегии.
Бюджет в управлении компанией, представляет собой строго количественный план распределения финансовых ресурсов между подразделениями, видами и направлениями ее деятельности в соответствии с планируемыми результатами. Бюджет связывает целевые результаты управления и расходы финансовых ресурсов. Это важнейший документ в деятельности менеджера любого уровня иерархии.
Бюджет представляет собой гораздо больше, чем смета расходов или финансовый план. В последние годы многие российские компании стали применять некоторые элементы управления бюджетами и разрабатывать бюджеты своих подразделений, но большей частью это заимствование лишь внешних атрибутов, без использования основных принципов бюджетного менеджмента. Поэтому и эффективность таких нововведений в отличие от компаний мировых лидеров невысока.
Значение бюджета в управлении современной компанией исключительно велико. В последние десятилетия приоритеты в развитии различных видов менеджмента получили маркетинговый менеджмент, менеджмент логистики, менеджмент реорганизации и реструктуризации. При этом сложилась парадоксальная ситуация, когда один из наиболее важных видов менеджмента — бюджетный менеджмент — в течение длительного времени не является приоритетным направлением развития систем и методов управления многих российских компаний. Это положение резко контрастирует с реальной практикой мирового менеджмента, в котором управление бюджетом компании является важнейшей задачей и обязанностью менеджера. Если менеджер всего 2—3 раза допускает перерасход денежных средств или не может добиться ожидаемых результатов, то он может быть уволен, ведь его деятельность заставляет производить внеплановое перераспределение средств, что снижает финансовую устойчивость компании, ухудшает ее рыночное положение.
Информация о бюджете, включая бюджеты подразделений и организации, относится к внутрифирменной. Организация процессов разработки бюджетов, способы их планирования, анализа и контроля определяются каждой организацией самостоятельно. Важнейшая особенность бюджета заключается в том, что это внутренний регламентированный документ, обязательный для всех подразделений и организации в целом, определяющий распределение денежных ресурсов организации, движение денежных потоков.
Бюджетирование представляет собой разработку и организацию бюджетных процессов внутри организации на основе системы научно обоснованных методов управления распределением финансовых ресурсов и управления денежными потоками внутри организаций.
В фирмах, использующих централизованный подход к внутрифирменному управлению денежными ресурсами (к ним относятся большинство российских организаций), понятие бюджета подменяется сметой расходов, которые устанавливаются каждому подразделению. При этом менеджеры не имеют возможностей самостоятельного управления бюджетами своих подразделений. Любые отклонения или изменения структуры затрат подразделения, даже если не превышены общие объемы затрат, должны быть предварительно согласованы с руководством организации. В децентрализовано управляемых гибких системах управления наоборот менеджер полноправный хозяин бюджета своего подразделения, что позволяет резко снизить уровень бюрократизации управления и повысить эффективность расходования денежных средств.
Сохранение устаревшей практики централизованного управления затратами резко снижает оперативность управления и авторитета менеджера, является следствием недоверия руководства к своим менеджерам в области регулирования финансов компании.
Особая роль бюджета в управлении организацией заключается в том, что он связывает в единое целое цели, задачи, ожидаемые результаты и ресурсы организации. Наличие в едином документе планируемых результатов и затрат на их достижение превращает бюджетирование в процесс управления экономической эффективностью организации и ее подразделений, так как отношение результатов к затратам на их достижение представляет собой экономическую эффективность.
Бюджетный менеджмент — это целостная система эффективного управления финансовым обеспечением всех видов деятельности организации и ее подразделений на основе сочетания общих функций управления (планирования, организации, контроля, координации) и специальных функций (управление денежными потоками, методы оптимизации распределения денежных ресурсов, информационные системы планирования и контроля бюджетных процессов).
Бюджетный менеджмент предусматривает:
• обеспечение и регулирование деятельности организации как целостной системы на основе оптимизации распределения финансовых ресурсов между ее подразделениями и направлениями работ;
• планирование и контроль баланса притоков и оттоков денежных средств организации с учетом динамики расходов ее подразделений;
• единство стратегии развития компании и ее подразделений через интеграцию бюджетов всех подразделений в общий (главный) бюджет организации.
Отсутствие систем бюджетного менеджмента — главная причина типичной болезни компаний — невыполнения планов, в том числе планов внедрения стратегий.
При реализации стратегий менеджеры часто сталкиваются с дефицитом финансов уже в процессе их выполнения. Отсутствие механизмов внутренней координации финансов приводит к деформациям в работе всей системы управления. В результате стратегию завершить не удается.
В настоящее время можно выделить три системы управления бюджетными процессами компании: