Разработка стратегических бюджетов

Стратегический бюджетный менеджмент позволяет соединить вое­дино цели, ресурсы и конечные результаты в управлении стратегичес­ким развитием, обеспечить контроль выполнения стратегических пла­нов и единство стратегии, тактического и оперативного управления в период внедрения стратегии.

Бюджет в управлении компанией, представляет собой строго количественный план распределения финансовых ресурсов между подразделениями, видами и направлениями ее деятель­ности в соответствии с планируемыми результатами. Бюджет связывает целевые результаты управления и расходы финансо­вых ресурсов. Это важнейший документ в деятельности менед­жера любого уровня иерархии.

Бюджет представляет собой гораздо больше, чем смета расходов или финансовый план. В последние годы многие российские компании стали применять некоторые элементы управления бюджетами и разрабатывать бюджеты своих подразделений, но большей частью это заимствование лишь внешних атрибутов, без использования основных принципов бюджетного менеджмента. Поэтому и эффективность таких нововведений в отличие от компаний мировых лидеров невысока.

Значение бюджета в управлении современной компанией исключитель­но велико. В последние десятилетия приоритеты в развитии различных ви­дов менеджмента получили маркетинговый менеджмент, менеджмент логи­стики, менеджмент реорганизации и реструктуризации. При этом сложилась парадоксальная ситуация, когда один из наиболее важных видов менедж­мента — бюджетный менеджмент — в течение длительного времени не явля­ется приоритетным направлением развития систем и методов управления многих российских компаний. Это положение резко контрастирует с реаль­ной практикой мирового менеджмента, в котором управление бюджетом компании является важнейшей задачей и обязанностью менеджера. Если менеджер всего 2—3 раза допускает перерасход денежных средств или не может добиться ожидаемых результатов, то он может быть уволен, ведь его деятельность заставляет производить внеплановое перераспределение средств, что снижает финансовую устойчивость компании, ухудшает ее ры­ночное положение.

Информация о бюджете, включая бюджеты подразделений и орга­низации, относится к внутрифирменной. Организация процессов раз­работки бюджетов, способы их планирования, анализа и контроля опре­деляются каждой организацией самостоятельно. Важнейшая особенность бюджета заключается в том, что это внутренний регламентированный документ, обязательный для всех подразделений и организации в целом, определяющий распределение денежных ресурсов организации, движение денежных потоков.

Бюджетирование представляет собой разработку и организацию бюджетных процессов внутри организации на основе системы научно обоснованных методов управления распределением финансовых ресурсов и управления денежными потоками внут­ри организаций.

В фирмах, использующих централизованный подход к внутрифирмен­ному управлению денежными ресурсами (к ним относятся большинство российских организаций), понятие бюджета подменяется сметой расходов, которые устанавливаются каждому подразделению. При этом менеджеры не имеют возможностей самостоятельного управления бюджетами своих под­разделений. Любые отклонения или изменения структуры затрат подразде­ления, даже если не превышены общие объемы затрат, должны быть предва­рительно согласованы с руководством организации. В децентрализовано управляемых гибких системах управления наоборот менеджер полноправ­ный хозяин бюджета своего подразделения, что позволяет резко снизить уровень бюрократизации управления и повысить эффективность расходова­ния денежных средств.

Сохранение устаревшей практики централизованного управления зат­ратами резко снижает оперативность управления и авторитета менеджера, является следствием недоверия руководства к своим менеджерам в области регулирования финансов компании.

Особая роль бюджета в управлении организацией заключается в том, что он связывает в единое целое цели, задачи, ожидаемые результаты и ре­сурсы организации. Наличие в едином документе планируемых результатов и затрат на их достижение превращает бюджетирование в процесс управления экономической эффективностью организации и ее подразделений, так как отношение результатов к затратам на их достижение представляет собой эко­номическую эффективность.

Бюджетный менеджмент — это целостная система эффективно­го управления финансовым обеспечением всех видов деятель­ности организации и ее подразделений на основе сочетания общих функций управления (планирования, организации, кон­троля, координации) и специальных функций (управление де­нежными потоками, методы оптимизации распределения де­нежных ресурсов, информационные системы планирования и контроля бюджетных процессов).

Бюджетный менеджмент предусматривает:

• обеспечение и регулирование деятельности организации как целост­ной системы на основе оптимизации распределения финансовых ресурсов между ее подразделениями и направлениями работ;

• планирование и контроль баланса притоков и оттоков денеж­ных средств организации с учетом динамики расходов ее подразделе­ний;

• единство стратегии развития компании и ее подразделений через ин­теграцию бюджетов всех подразделений в общий (главный) бюджет органи­зации.

Отсутствие систем бюджетного менеджмента — главная причина типич­ной болезни компаний — невыполнения планов, в том числе планов вне­дрения стратегий.

При реализации стратегий менеджеры часто сталкиваются с де­фицитом финансов уже в процессе их выполнения. Отсутствие меха­низмов внутренней координации финансов приводит к деформациям в работе всей системы управления. В результате стратегию завершить не удается.

В настоящее время можно выделить три системы управления бюджет­ными процессами компании: