Календар бюджетного процесу на місцевому рівні. Місцеві бюджети

Січень Затвердження розпису дохо­дів і видатків місцевих бю­джетів і кошторисів бюдже­тних установ Лютий Підготовка та подання на розгляд відповідним радам річного звіту про виконання місцевих бюджетів (у двомі­сячний строк після завер­шення відповідного бюджет­ного періоду) Березень Збір та подання Міністерству фінансів України статистич­ної інформації для визна­чення коригуючих коефіціє­нтів та розрахунку міжбю­джетних трансфертів

Квітень Аналіз статистичної інфор­мації, оцінка виконання бю­джету за попередній бюдже­тний період Травень Підготовка та подання на розгляд відповідним радам звіту про виконання місце­вих бюджетів (у двомісяч­ний строк після завершення відповідного бюджетного періоду) Аналіз виконання бюджету в поточному році Оцінка потреби у фінансо­вих ресурсах і визначення пріоритетів на наступний бюджетний період, розробка загальних цілей і фінансової політики регіону Червень Розробка та затвердження основних заходів по форму­ванню проекту бюджету на наступний бюджетний пері­од відповідно до основних напрямів бюджетної політи­ки, визначених Кабінетом Міністрів України Липень Розробка інструкції щодо підготовки бюджетних запи­тів Серпень Опрацювання спільно з Міні­стерством фінансів України методики, особливостей роз­рахунків та інших положень щодо формування міжбюджетних взаємовідносин на наступний бюджетний пері­од

Вересень Опрацювання розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методики їх визначення та інших показни­ків, ухвалених Кабінетом Міні­стрів України Опрацювання пропозицій що­до типової форми проекту рі­шення про місцевий бюджет, доведеної Міністерством фі­нансів України

Жовтень Подання пропозицій Міністер­ству фінансів України, Верхо­вній Раді України щодо розра­хунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показ­ників на наступний бюджет­ний період Розробка та підготовка голо­вними розпорядниками кош­тів місцевих бюджетів бюдже­тних запитів згідно з типовою формою та відповідними ін­струкціями в терміни та по­рядку, встановленими фінан­совими органами

Листопад Аналіз бюджетних запитів і прийняття рішення щодо їх включення до проекту місцево­го бюджету Розробка проекту місцевого бюджету та підготовка проекту рішення на підставі положень і показників міжбюджетних від­носин, доведених місцевим ор­ганам влади у тижневий термін після ухвалення Верховною Ра­дою України закону про Дер­жавний бюджет України в дру­гому читанні Грудень Затвердження обласних, місь­ких, районних бюджетів на пі­зніше ніж у двотижневий тер­мін після офіційного опубліку­вання закону про Державний бюджет України Затвердження міських (район­ного значення), районних у мі­стах, селищних і сільських бю­джетів не пізніше ніж у двоти­жневий термін після затвер­дження районного чи міського бюджету Оприлюднення рішення про мі­сцевий бюджет не пізніше 10 днів з дня його прийняття. Складання розпису доходів і видатків місцевих бюджетів. Складання кошторисів бюдже­тних установ

57. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження. Учасники бюджетного процесу — це органи та посадові осо­би, наділені бюджетними повноваженнями. До ос­танніх належать Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, а також інші органи, які виконують нормотворчу діяльність у бюджетній сфері відповідно до положень Бюджетного ко­дексу України та на їх виконання. У системі учасників бюджетного процесу на місцевому рівні, залеж­но від ролі, місця, функцій та характеру їх діяльності, можна виокре­мити такі основні групи учасників: — органи, наділені повноваженнями щодо нормативно-правового вре­гулювання бюджетного процесу;— органи, які визначають бюджетні пріоритети та місцеву бюджетну політику;— органи, які здійснюють контроль та оперативне управління бю­джетним процесом;— розпорядники та одержувачі бюджетних коштів; — органи, які здійснюють регулювання грошово-кредитної діяль­ності та місцевих запозичень.

До групи суб'єктів, які наділені повноваженнями щодо норматив­но-правового врегулювання бюджетного процесу на місцевому рівні, на­лежать Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України і Державне казначейство Украї­ни. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади в Украї­ні у сфері правової регламентації бюджетного процесу, що здійснюється на місцевому рівні, наділена такими повноваженнями: розглядає та вносить пропозиції до положень про взаємовідносини між державним і місцевими бюджетами в наступному бюджетному пе­ріоді, що містяться у поданому Кабінетом Міністрів України проекті Основних напрямків бюджетної політики; приймає постанову про схва­лення цього проекту або взяття його до відома; щороку розглядає проект та приймає закон про державний бю­джет України, вносить зміни і доповнення до нього. В окремому розділі цього закону встановлюється перелік джерел доходів загального і спе­ціального фондів місцевих бюджетів, а також містяться положення, які регламентують взаємовідносини державного бюджету з місцевими та визначають особливості здійснення видатків на місцевому рівні в на­ступному бюджетному періоді;одночасно з ухваленням закону про державний бюджет України затверджує показники обсягів міжбюджетних трансфертів між держав­ним і місцевими бюджетами на наступний бюджетний рік; ухвалює інші законодавчі акти з питань бюджету, вносить зміни до бюджетного законодавства; проводить експертизу законопроектів на предмет їх можливого впли­ву на дохідну та видаткову частини бюджетів; здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу.

До повноважень Кабінету Міністрів України належать: подання на розгляд Верховної Ради України проекту Основних на­прямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Міністерство фінансів України наділене такими повноваженнями: затверджує єдину бюджетну класифікацію та вносить зміни до неї; визначає вплив законопроектів (у вартісному вираженні) на дохід­ну та видаткову частини бюджетів, готує й подає Комітету Верховної Ради з питань бюджету експертні висновки й пропозиції щодо доціль­ності їх прийняття і термінів набрання ними чинності; складає і доопрацьовує проект закону про державний бюджет, по­дає його на розгляд Кабінету Міністрів України; виносить на розгляд уряду пропозиції щодо вдосконалення взає­мовідносин між державним бюджетом і місцевими бюджетами; доводить до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів місцевих рад: інформацію про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період; типові форми бюджетних запитів;розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, мето­дику їх визначення та інші показники, необхідні для складання проек­тів місцевих бюджетів;пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет (типова форма рішення);координує діяльність центральних органів виконавчої влади, пов'я­зану із забезпеченням своєчасного і повного надходження податків, збо­рів та інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів; здійснює методичне керівництво у сфері бюджетного фінансування;визначає порядок отримання у фінансово-кредитних установах ко­роткотермінових позик для покриття тимчасових касових розривів, які виникають під час виконання місцевих бюджетів;; здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу;встановлює форму та порядок складання протоколу про бюджетне правопорушення. Державна казначейська служба України здійснює правову регламентацію бю­джетного процесу, що відбувається на місцевому рівні, з питань бухгал­терського обліку та звітності про виконання бюджетів, а саме: визначає єдині правила бухгалтерського обліку фінансових активів і зобов'язань та виконання місцевих бюджетів; встановлює єдині форми звітності про виконання місцевих бюдже­тів і визначає порядок їх складання.

До групи органів, які визначають бюджетні пріоритети та бюджетну політику на місцевому рівні, належать Верховна Рада Автономної Рес­публіки Крим, а також місцеві ради різних рівнів як представницькі органи місцевого самоврядування. Ці органи затверджують рішення про місцеві бюджети, зміни до них, розглядають і затверджують звіти про виконання бюджетів. Крім того, саме ради визначають основні цілі, завдання та напрями місцевої бюджетної політики з урахуванням пріо­ритетних потреб територіальних громад. Представницькі органи місцевого самоврядування — сільські, се­лищні, міські, районні та обласні ради наділені такими бюджетними повноваженнями: до компетенції сільських, селищних та міських рад належить: визначення основних цілей, завдань і напрямів місцевої бюджет­ної політики; розгляд проекту та затвердження рішення про відповідний місце­вий бюджет, внесення змін до нього і контроль за його виконанням; запровадження і скасування місцевих податків і зборів, механіз­му їх справляння, порядку сплати та ставок в межах граничної величи­ни згідно із законами України про оподаткування; надання пільг щодо сплати податків та інших обов'язкових пла­тежів до місцевого бюджету у випадках і в межах, передбачених зако­нами України про оподаткування; прийняття рішень про отримання короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових роз­ривів, що виникають у процесі виконання місцевого бюджету; розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання місцевого бюджету;

• до компетенції районних та обласних рад належить: визначення основних цілей, завдань і напрямів бюджетної політи­ки та спільних бюджетних пріоритетів для територіальних громад адмі­ністративного району (області); розгляд проекту та затвердження рішення про районний (облас­ний) бюджет, внесення змін до нього і контроль за його виконанням;оприлюднення рішень про районний (обласний) бюджет;встановлення показників та положень міжбюджетних відносин: ра­йонна рада затверджує обсяги та особливості порядку перерахування міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом і бюджетами сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань; обласна — між облас­ним бюджетом і бюджетами районів та міст обласного значення; надання пільг щодо сплати до бюджету податків та інших обов'яз­кових платежів у випадках і в межах, передбачених законами України про оподаткування;прийняття рішень про отримання короткотермінових позичок у фі­нансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових роз­ривів, що виникають у процесі виконання районного (обласного) бю­джету; розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання районного (обласного) бюджету; оприлюднення періодичних звітів про виконання районного (облас­ного) бюджет; щорічне публічне представлення звіту про виконання районного (обласного) бюджету.