Реализация инноваций в ходе развития экономических систем не может не влиять на поведение агентов, осуществляющих в их рамках свою деятельность и вступающих в разного рода взаимодействия. Каждая система предполагает свои правила таких взаимодействий, свою институциональную составляющую. В этом отношении развитие экономических систем связано с изменением их институциональных свойств,а в целом экономическая эволюция предполагает в качестве неотъемлемой своей стороны эволюцию институциональной среды.
Между эволюцией экономики и эволюцией ее институциональной среды существует особая связь, благодаря которой процесс экономических изменений приобретает видимое отличие от естественного отбора.Естественный отбор – проявление случайности, он не предполагает внутренних целей.
Совсем другое дело – отбор в экономике. Мы видели, что в его основе лежит инновационный процесс. Характер этого процесса всецело зависит от среды, в которой он происходит. Особую роль при этом имеет институциональная среда. Она вводит инновационный процесс, а, следовательно, и эволюцию экономических систем, в определенные рамки, придавая им целенаправленный характер. Чтобы это понять, достаточно сравнить эволюцию фирм при рыночной и плановой формах экономической организации.
Как мы отметили выше, институциональная среда не является чем-то застывшим, а обладает изменчивостью. Поэтому эволюционное развитие экономики отличается не только целевой направленностью, задаваемой институтами, но и изменчивостью самой этой направленности. Вследствие такого положения процесс изменений экономических институтов превращается в один из важнейших объектов изучения экономической науки. Рассмотрим некоторые черты этого процесса.
Прежде всего следует иметь в виду, что процесс изменения институтов (так же, как и экономических систем) носит эволюционный характер. Для такого утверждения есть основания. Во-первых, институциональная изменчивость реализует принцип отбора: с течением времени функционально неэффективные институты вытесняются эффективными. Во-вторых, в ходе изменения институтов реализуется механизм наследственности. Он принимает форму усвоения позитивного опыта посредством закрепления характеристик и свойств, показавших функциональную значимость.
Процесс институциональных изменений сложен и разносторонен. Мы можем анализировать его исходя из самых разных критериев.
1.По содержанию процесса в его составе можно вычленить:
· совершенствование существующих институтов;
· выработку, закрепление и распространение новых институтов;
· трансформацию правил (превращение неформальных институтов в формальные и наоборот);
· импорт институтов.
2.По критерию постепенности институциональные изменения можно подразделить на:
· непрерывные изменения;
· дискретные изменения.
3.С точки зрения комплексности процесса институциональная эволюция может проявляться:
· в изменениях правил;
· в изменениях организационных механизмов защиты правил;
· в изменениях того и другого одновременно.
4.По масштабам институциональные изменения распадаются на:
· локальные;
· общие.
5.По характеру инициации изменения могут представлять результат:
· целенаправленных действий централизованного характера;
· целенаправленных действий частных лиц и их групп;
· спонтанного эволюционного отбора.
Процесс институциональных изменений так же, как и в целом экономическая эволюция, может быть рассмотрен через призму инноваций. Речь идет об особых институциональных инновациях, которые продвигаются в экономику институциональными инноваторами. Как в любом инновационном процессе здесь имеются различные институциональные альтернативы и выбор между ними. Механизмом выбора выступает институциональная конкуренция (метаконкуренция).
На результаты выбора влияет целый ряд факторов. В их числе:
· сравнительная эффективность конкурирующих институтов как способов координации хозяйственной деятельности и снижения трансакционных издержек;
· издержки, связанные с изменением институтов, уровень которых зависит, в первую очередь, от социально-культурной, политической и правовой обстановки;
· структура «рынка» институциональных альтернатив, от которой зависят сравнительные возможности продвижения конкурирующих альтернатив.
Как и любой выбор в условиях неопределенности институциональный выбор допускает вероятность неоптимального исхода. Такой исход тем вероятнее, чем в большей мере процесс институциональных изменений представляет продукт частной инициативы. Во-первых, издержки коллективных действий, обеспечивающих введение эффективных правил, часто оказываются непосильными для частных лиц, и введение таких правил блокируется. Во-вторых, свою роль играет неоднородность участников инновационного процесса в институциональной сфере, которая проявляется в различных предпочтениях их групп и в различных возможностях этих групп влиять на процесс.
В плане сказанного особая роль в процессе институциональных изменений принадлежит государству как организации, обладающей сравнительными преимуществами по отношению к остальным участникам и представляющей интересы больших групп. Однако институциональное творчество государства – не панацея. Вмешательство государства в процесс может оборачиваться созданием как эффективных, так и неэффективных институтов.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие свойства экономических систем и почему обусловливают их развивающийся характер?
2. Почему изменение экономических систем может рассматриваться как их развитие? Рассмотрите развитие какой-либо системы через призму концепции жизненного цикла.
3. В чем состоят суть и движущие силы инновационного процесса? Каковы его формы и роль в механизме экономических изменений?
4. Почему экономические системы являются внутренне неоднородными, включают подсистемы, реализующие разные технологические и организационные принципы? Почему борьба старого и нового - неотъемлемая черта экономического развития?
5. Раскройте понятие конкуренции применительно к экономической сфере. Какие формы конкуренция в экономике может принимать? Почему она является ключевым фактором экономического развития?
6. Какая функция отводится институтам в экономической эволюции? Какую специфику вносит институциональный фактор в динамику систем в сфере экономики?
7. Почему в ходе эволюции экономических систем их институциональная среда претерпевает изменения? Какова здесь роль институциональной конкуренции?
8. Охарактеризуйте суть и многообразие институциональных изменений. Какое влияние эти изменения оказывают на ход экономической эволюции?
