Реализация положений судебной реформы, закрепленных в Федераль-
ном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе
Российской Федерации»1, Федеральном законе от 17 декабря 1998 г.
«О мировых судьях в Российской Федерации» и в ряде иных норматив-
ных актов повлекла за собой создание нового вида судебных органов —
мировых судей и связанную этим новую форму судопроизводства: про-
изводство по уголовным делам, подсудным мировому судье.
В связи с этим перед прокуратурой встала задача обеспечения участия
прокуроров в этой форме правосудия и обеспечения законности пригово-
ров и постановлений, принимаемых мировым судьей.
Правовой основой деятельности прокурора, принимающего участие в
рассмотрении уголовных дел мировым судьей является ст. 35 Закона о
прокуратуре, т.к. она, определяя в целом полномочия прокурора, участ-
вующего в рассмотрении дел судами, не содержит каких-либо ограниче-
ний или дополнений для участия прокурора в рассмотрении уголовных
дел мировым судьей. Согласно ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье под-
судны дела о преступлениях, за совершение которых максимальное нака-
зание не превышает 3-х лет лишения свободы, за исключением дел о пре-
ступлениях, перечисленных в той же ч. 1 ст. 31 УПК РФ (всего 92
состава). Подсудные мировому судье дела обычно не представляют
большой сложности или повышенной общественной опасности. Тем не
менее, согласно ч. 2 ст. 246 УПК РФ участие прокурора как государст-
венного обвинителя обязательно по всем делам публичного и частно-
публичного обвинения. В соответствии со ст. 318 УПК РФ прокурор мо-
жет возбуждать дела и частного обвинения, когда потерпевший не может
сам защитить свои права, направлять их для производства предваритель-
ного следствия, а затем участвовать в их рассмотрении мировым судьей.
Участие в таких случаях прокурора в рассмотрении дел частного обвине-
ния не лишает стороны права на примирение. Рассмотрение уголовных
дел, подсудных мировому судье осуществляется согласно ст. 321 УПК
РФ в соответствии с общими правилами судебного разбирательства и
учетом положений этой же ч. 2 ст. 321 УПК РФ о рассмотрении дел част-
ного обвинения.
Вынесенный мировым судьей приговор или постановление о прекра-
щении дела в соответствии со ст. 323 УПК РФ могут быть обжалованы
прокурором в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провоз-
глашения.
Апелляционное представление на незаконный или на необоснованный
приговор, или на постановление мирового судьи, не вступившие в закон-
СЗРФ1997№1ст. 1.
'СЗ РФ 1998Х» 51 ст. 6270.
ную силу, приносится прокурором в течение 10 суток со дня их оглаше-
ния. Представление приносится мировому судье, постановившему приго-
вор или постановление (ст. 323 УПК РФ) и подлежат рассмотрению в со-
ответствующем районном суде, т.е. в суде района, на территории
которого находится судебный участок данного мирового судьи и куда он
передается мировым судьей вместе с материалами дела по истечении
срока для апелляционного обжалования.
Требования, предъявляемые к содержанию апелляционного представ-
ления (ст. 363 УПК РФ), по существу не отличаются от кассационного
представления, поэтому в этом разделе не рассматриваются.
Помимо апелляционного представления на постановление мирового
судьи прокурор может принести частное представление на иные поста-
новления мирового судьи. Основания принесения частного представле-
ния весьма ограничены, т.к. в соответствии со ст. 355 УПК РФ не подле-
жат обжалованию, вынесенные в ходе судебного разбирательства
постановления, касающиеся порядка исследования доказательств, хода-
тайств участников судебного разбирательства о мерах соблюдения по-
рядка в зале судебного заседания.
Частные представления приносятся в таком же порядке как и апелля-
ционные и рассматриваются в районном суде. Если рассмотрение дела
закончилось вынесением приговора, а приговор обжалован в апелляцион-
ном порядке, то дело, в процессе рассмотрения которого было вынесено
частное представление, направляется в районный суд только по истече-
нии срока для апелляционного обжалования, а частное представление
рассматривается одновременно с апелляционным представлением.
В апелляционной инстанции участие прокурора обязательно, за ис-
ключением случаев рассмотрения дел частного обвинения, возбужденных
не по инициативе прокурора.
Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел в апелля-
ционной инстанции определяется п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре и ста-
тьями УПК РФ, определяющими апелляционный порядок рассмотрения
уголовного дела (ст.ст. 361-366, 370-372 УПК РФ).
В соответствии с этим законодательством участие прокурора в рас-
смотрении дела в апелляционной инстанции обязательно (п. 1 ч. 3 ст. 364
УПК РФ). Прокурор обосновывает принесенное представление, принима-
ет активное участие в допросе свидетелей, потерпевших, подсудимого,
исследовании других доказательств, заявляет ходатайство о вызове новых
свидетелей, проведении экспертиз, истребовании вещественных доказа-
тельств, документов и т.д...,(!,
Особенностью участия прокурора в апелляционной инстанции являет-
ся то, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той
частью приговора мирового судьи и в отношении только тех осужденных,
которые указаны в представлении. Такая особенность апелляционного
судопроизводства требует особого внимания прокурора к обеспечению
полноты требований, излагаемых в представлении и последующего их
доказывания.
По завершении судебного следствия в соответствии с общим, установ-
ленным уголовно-процессуальным законодательством порядком, прокурор
может заявить ходатайства о дополнении судебного следствия (ст. 366
УПК РФ). После разрешения ходатайств прокурор принимает участие в
судебных прениях. Если дело рассматривается в связи с принесенным
представлением, то первым в прениях выступает прокурор. В своем вы-
ступлении он доказывает обоснованность принесенного представления,
анализирует результаты проведенного судебного следствия и обосновывает
вывод о необходимости полной или частичной отмены вынесенного миро-
вым судьей приговора или постановления о прекращении уголовного дела
в связи с несоответствием выводов мирового судьи, изложенных в приго-
воре, фактическим обстоятельствам дела, рассмотренным судом апелляци-
онной инстанции; неправильным применением уголовного закона; нару-
шением уголовно-процессуального закона; несоответствием назначенного
по приговору наказания, тяжести совершенного преступления и личности
подсудимого.
В результате рассмотрения жалобы или представления апелляционная
инстанция постановляет новый приговор, полностью или частично отме-
няющий приговор мирового судьи или выносит постановление о призна-
нии приговора мирового судьи или постановления о прекращении уго-
ловного дела правильными, а доводы представления не обоснованными.
Вынесенные судом апелляционной инстанции приговоры и постанов-
ления могут быть в соответствии со ст. 371 УПК РФ обжалованы в выше-
стоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правила-
ми, установленными 45 главой УПК РФ.
