Значительный рост преступности за последнее десятилетие создал
большие трудности в работе органов дознания, следствия, прокуратуры и
в конечном счете суда. Сроки рассмотрения уголовных дел увеличива-
лись, соответственно увеличивался срок содержания заключенных под
стражу в порядке избрания меры пресечения, снижения эффективности
наказания и правосудия в целом. Все это потребовало ускорения судо-
производства по уголовным делам.
Средством решения этой проблемы стало включение в УПК РФ ново-
го раздела X — Особый порядок судебного разбирательства, содержани-
ем которого является глава 40 «Особый порядок принятия судебного ре-
шения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением».
Цель этого раздела УПК РФ — сократить сроки рассмотрения в суде уго-
ловных дел о преступлениях средней тяжести, т.е. с максимальным нака-
занием в виде лишения свободы на срок не более 5 лет.
Основной смысл особого порядка состоит в постановлении приговора
по этим делам без судебного разбирательства, что по мнению законодате-
ля и должно сократить время судебного разбирательства.
Необходимым условием применения такого порядка судебного разби-
рательства согласно ст. 314 УПК РФ является ходатайство обвиняемого о
вынесении в отношении его приговора без судебного разбирательства
при наличии согласия на это потерпевшего и государственного или част-
ного обвинителя.
Совершенно очевидно, что применение такого порядка принятия су-
дебного решения затрагивает существенные права обвиняемого, потер-
певшего, общества и государства.
В связи с этим перед прокуратурой встала задача обеспечения закон-
ности при осуществлении особого порядка судебного разбирательства,
защиты прав его участников. Деятельность прокурора в этом направле-
нии начинается на этапе надзора за исполнением законов органами след-
ствия. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 315 УПК РФ обвиняемый вправе заявить хо-
датайство в момент ознакомления с материалами уголовного дела. По
окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами
уголовного дела, следователь составляет протокол, в котором делается
запись о заявленном ходатайстве о постановлении приговора без судеб-
ного следствия.
Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов органами
следствия и в частности выполнения следователем требований ст.ст. 314,
315 УПК РФ должен выяснить, согласен ли обвиняемый с предъявлен-
ным обвинением, добровольно ли было заявлено ходатайство обвиняе-
мым, консультировался ли обвиняемый по данному вопросу с защитни-
ком, присутствовал ли защитник лри заявлении ходатайства, является ли
данное дело преступлением средней тяжести, т.е. наказанием не более 5
лет лишения свободы, разъяснены ли подсудимому его права и последст-
вия рассмотрения дела в особом порядке. Несоблюдение этих требований
влечет не утверждение обвинительного заключения и возвращение дела
следователю для устранения выявленных недостатков.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 315 УПК РФ выше названное ходатайст-
во обвиняемого может быть заявлено на предварительном слушании дела
В связи с этим прокурор, руководствуясь ч. 1 и п. 4 ч 2 ст. 229 УПК РФ
должен заявить ходатайство о необходимости предварительного слуша-
ния по данному делу. При этом он должен указать на необходимость при-
сутствия на предварительном слушании потерпевшего, обвиняемого и его
защитника.
На предварительном слушании прокурор — государственный обвини-
тель и потерпевший должны выразить свое согласие или несогласие на
применение особого порядка судебного разбирательства. Если согласия
хотя бы одного из них нет, то дело рассматривается в общем порядке. Ес-
ли ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательст-
ва заявлено на предварительном слушании, то прокурор как сторона в
процессе должен проследить, что все выше перечисленные вопросы, от-
ражающие требования ст.ст. 314, 315 УПК РФ выяснены судом. В этих
случаях суд должен обеспечить вызов в судебное заседание стороны (го-
сударственного обвинителя, частного обвинителя, потерпевшего, защит-
ника) и установить, что ходатайство заявлено обвиняемым добровольно,
после проведения консультаций с защитником, что обвиняемый согласен
с представленным ему обвинением в совершении преступления, макси-
мальное наказание за совершение которого не превышает 5 лет лишения
свободы.
Суд должен и в этом случае получить согласие государственного (ча-
стного) обвинителя и потерпевшего на постановление приговора без про-
ведения судебного разбирательства. Если хотя бы одно из этих условий
не соблюдено, дело рассматривается в общем порядке.
При установлении всех выше указанных необходимых условий суд,
убедившись, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обосно-
вано, подтверждается собранными в процессе рассмотрения дела доказа-
тельствами, выносит обвинительный приговор.
Прокурор в соответствии с общими требованиями должен проверить
его законность, обоснованность и справедливость, обратив при этом осо-
бое внимание на то, что назначенное подсудимому наказание не может
согласно ч. 2 ст. 316 УПК РФ превышать две трети максимального срока
или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного за совер-
шенное преступление.
В случае выявления оснований для отмены вынесенного приговора
прокурор должен принять меры по его обжалованию в надзорном порядке,
т.к. согласно ст. 317 У ПК РФ в апелляционном или кассационном порядке
обжалован быть не может.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте процессуальное положение прокурора при рассмо-
трении судом уголовных дел.
2. Какова структура обвинительной речи прокурора и от чего она за-
висит?
3. В чем заключаются особенности участия прокурора в суде присяж-
ных заседателей?
4. В чем заключаются особенности участия прокурора в рассмотрении
дел мировым судьей?
5. В чем отличие участия прокурора в кассационной инстанции от
участия прокурора в апелляционной инстанции?
