Конкретные педагогические задачи руководителя, раскрывающие его педагогическую функцию, можно подразделить на две группы, условно названные задачами «внешнего контура» и задачами «внутреннего контура». К «внешнему контуру» в первую очередь относятся социально-педагогические задачи органов внутренних дел. Это:
• формирование объективного представления граждан о деятельности органов внутренних дел;
• правовое просвещение и воспитание населения;
• работа по налаживанию позитивных связей с общественностью, негосударственными организациями и объединениями, средствами массовой информации.
Значительно больше от руководителя зависит решение профессионально-педагогических задач «внешнего контура», которые реализуют его подчиненные в процессе работы с различными группами граждан или отдельными гражданами, а именно:
• обеспечение позитивного отношения граждан к сотрудникам ОВД при их обращении в органы внутренних дел или при их контактах с сотрудниками ОВД, исполняющими профессиональные обязанности;
• работа сотрудников ОВД с потерпевшими и свидетелями в процессе оперативно-розыскных или иных профессиональных действий;
• работа сотрудников ОВД с задержанными и подследственными;
• работа сотрудников ОВД с агентурой и доверенными лицами;
• воспитательно-профилактическая работа с «группами риска» (наркоманами, алкоголиками, «трудными» несовершеннолетними и т.д.);
• работа с населением или отдельными группами граждан в экстремальных ситуациях (стихийные бедствия, техногенные катастрофы и т.д.).
Руководитель в этой работе чаще всего выступает не в качестве непосредственного участника, но как аналитик, эксперт, организатор, в том числе соответствующего профессионального обучения и воспитания сотрудников. Здесь его педагогическая деятельность уже напрямую выступает условием эффективного решения задач управленческого обеспечения правоохранительной деятельности.
Задачи «внутреннего контура» в первую очередь связаны с совершенствованием организации, коллектива, личности сотрудника ОВД как субъектов правоохранительной деятельности и профессиональным развитием самого руководителя как субъекта реализации своей педагогической функции. Здесь можно выделить три линии работы руководителя:
• формирование педагогически целесообразного имиджа руководителя;
• создание и совершенствование «педагогической команды»;
• организация профессионально-педагогического процесса в рамках руководимого подразделения.
Существенную роль в реализации руководителем педагогической функции играет его имидж. Формирование и изменение личности взрослого человека происходят под влиянием той системы его профессионального и жизненного опыта. Этот опыт в значительной степени складывается из опыта собственной деятельности и опыта взаимодействия с другими людьми в промессе деятельности. Поэтому важнейшим здесь является вопрос о том, какую роль в процессе формирования профессионального и, даже шире, жизненного опыта подчиненных играет их руководитель как элемент этого опыта; как подчиненные воспринимают своего руководителя. Вне зависимости от желания руководителя он играет значимую роль в формировании такого опыта. Вопрос лишь в том — осуществляется это стихийно, неосознанно, или руководитель сознательно формирует свой педагогически целесообразный образ (имидж) в глазах подчиненных, оптимальный в данных условиях для решения управленческих задач.
Формирование имиджа в значительной мере связано с ожиданиями самих подчиненных. Они оправдываются, если руководитель:
• выступает как лицо, успешно организующее и обеспечивающее эффективную профессиональную деятельность подчиненных и решение вопросов, связанных с этой деятельностью;
• выступает как гарант социальной, правовой, нравственной, психологической защищенности подчиненных;
• является источником информации, необходимой подчиненным для решения их профессиональных задач, прохождения службы и личной жизни;
• руководитель (особенно это касается руководителя коллектива, где подчиненные находятся в постоянном контакте с начальником) — центр эмоционально-волевых воздействий, оптимальных для профессиональной деятельности подчиненных, «регулятор» эмоционально-психологической атмосферы в коллективе и «личный эмоциональный образ», психологически соответствующий решаемым профессиональным задачам и конкретным условиям профессиональной деятельности;
• выступает экспертом и арбитром в решении подчиненными профессиональных задач и регулировании их профессиональных отношений;
• способен взять на себя при необходимости всю ответственность, не перекладывая ее на подчиненных;
• служит примером профессиональной деятельности и человеческих поступков.
Таким образом, педагогический имидж руководителя — важная детерминанта формирования профессионального опыта подчиненных, которая связана с его деятельностью и личными качествами.
Имидж руководителя — его личный «педагогический инструмент» для реализации педагогической функции.
Однако в одиночку руководитель не может решить необходимые педагогические задачи. Нужна «точка опоры» в самом коллективе органа внутренних дел. Необходима группа людей, «педагогическая команда», способная действовать при лидерстве начальника, организуя и непосредственно решая педагогические задачи. Такая «команда» может действовать эффективно, если не однородна по составу. Она формируется, прежде всего, из лиц, которые в силу своих должностных обязанностей должны решать вопросы обучения и воспитания сотрудников: заместители начальника, начальники структурных подразделений, средний и младший начальствующий состав. Они обязаны быть в «педагогической команде», хотя сами зачастую выступают для начальника больше как «объект обучения и воспитания», чем как «субъект педагогического процесса» и требуют значительной индивидуальной работы. Хорошо, однако, когда состав «команды» не ограничивается ими, а в нее входят и сотрудники, не занимающие руководящих должностей, но обладающие личным авторитетом в коллективе. Они не обязательно должны быть хорошими организаторами, но способны эффективно заниматься индивидуально-воспитательной работой, проводить индивидуальные беседы, при необходимости — поддержать своим авторитетом решения руководителя. Важным человеком в «команде» может стать сотрудник, обладающий большим, чем у руководителя, опытом работы с людьми, может даже — управленческим опытом. Такой сотрудник будет хорошим помощником в некоторых вопросах такой работы, если, конечно, руководитель сумеет построить с ним правильные служебные и личные отношения. В «команде» желательно также присутствие сотрудников, которым руководитель может в необходимой ситуации делегировать полномочия по организации тех или иных педагогических акций или отдельных мероприятий. Весьма желательно, чтобы в «команду» вошел и эмоциональный лидер коллектива (если он есть), т.е. человек, способный тоньше и глубже других чувствовать настроения в коллективе, их динамику и эффективно воздействовать на эмоционально-психологическую атмосферу на уровне неформальных отношений. И наконец, в такой «команде» необходимы люди, способные эффективно выполнять отдельные педагогические задачи, например, интересно провести занятие в системе служебно-боевой подготовки.
«Команда» — неофициальный педагогический актив при руководителе. Это неформальная группа, порой изменяющая свой состав, в которой начальник играет не только официальную роль, но в значительной степени выступает как неформальный лидер. Его неформальный авторитет является необходимым условием сплочения, эффективной деятельности и надежности «команды».
Важный вопрос — распределение ролей в «педагогической команде». Задачи, решаемые членами команды, требуют определённых педагогических способностей, личного и профессионального опыта и, наконец, желания решать эти задачи. Многие из них выходят за рамки должностных обязанностей данного сотрудника и решаются потому, что он понимает необходимость участия в помощи руководителю и части других сотрудников. Распределение ролей необходимо осуществлять, ориентируясь на способности и индивидуальные особенности сотрудника.
В то же время вряд ли можно в большинстве коллективов найти сотрудников, на данный момент способных полноценно решать педагогические задачи, хотя бы уже потому, что сами задачи меняется и обновляются. Поэтому нужно обучение и воспитание членов команды, ее сплочение, укрепление позитивных внутригрупповых межличностных связей, развитие способности к совместным действиям на основе единой педагогической позиции. И наконец, никто, кроме руководителя, не может взять на себя управление деятельностью «команды».
Обучение и воспитание сотрудников, руководство ими — это всегда взаимодействие и взаимовлияние. Начальник ОВД не только руководит «педагогической командой», делегирует ей реализацию части своей педагогической функции, но и в процессе взаимодействия с ней объективно испытывает ее воздействие на себя, особенно — если это сплоченная и авторитетная команда. Не плохо, когда «свита играет короля», но бывает плохо, когда «свита играет королем». Команда может влиять положительно, невольно заставляя подтягиваться, совершенствовать свою педагогическую подготовленность, вдумчивее относиться к своим поступкам, педагогичнее оценивать свой стиль, взаимоотношения и принимаемые решения. Поэтому никогда нельзя терять «бразды правления» командой, сохранять свою управляющую роль, дистанцируясь от нее, не допускать панибратства; критически оценивать влияние команды на себя.
