Главная профессиональная задача руководителя — управленческое обеспечение правоохранительной деятельности, осуществляемой вверенным ему коллективом (организацией). Но непосредственно задачи правоохранительной деятельности решают подчиненные ему конкретные люди, и одним из условий их эффективных действий является соответствие их по профессиональным, профессионально значимым качествам и поведению решаемым задачам, а также желание и умение действовать с коллективом как единым функциональным целым при их решении. Решение этой проблемы в целом выходит за рамки деятельности отдельного руководителя, однако значительная часть ее решения в сегодняшних условиях объективно ложится именно на него. Для этого есть четыре предпосылки:
• даже при самой эффективной подготовке сотрудников в образовательных учреждениях системы МВД становление и развитие профессионала осуществляются только в процессе непосредственной профессиональной деятельности;
• определенная часть сотрудников, приходящих на службу в ОВД (из армии, иных силовых структур, гражданских организаций), не имеют достаточной базовой подготовки для службы в ОВД;
• принимаемые на службу в ОВД не всегда соответствуют тем требованиям, которые предъявляет служба;
• современная правоохранительная практика динамична, постоянно меняется; усложняются как условия решения профессиональных задач, так и сами профессиональные задачи, и соответственно меняются требования к профессионально значимым и профессиональным качествам сотрудника, его способности действовать в коллективе, а также к самому коллективу сотрудников.
Все это порождает объективную необходимость обучения, доучивания, переучивания, воспитания, довоспитания, перевоспитания сотрудников. Перечисленные педагогические задачи выступают необходимой частью управленческой деятельности руководителя ОВД. Таким образом, педагогика управления в ОВД включает теоретические основы и практические пути реализации руководителем его педагогической функции. Практическое решение руководителем педагогических задач доучивания, переучивания, воспитания, довоспитания, перевоспитания сотрудников выступает необходимым условием решения других задач управления.
Руководитель реализует свою педагогическую функцию, выступая как:
• аналитик, определяющий реальные цели и возможности профессионального обучения и воспитания сотрудников;
• эксперт, оценивающий ход и результаты профессионального обучения и воспитания сотрудников;
• менеджер, организатор процесса профессионального обучения и воспитания;
• непосредственный участник процесса профессионального обучения и воспитания сотрудников.
Соответственно от руководителя требуется:
• понимание всей системы факторов, воздействующих на персонал подчиненного ему коллектива (организации);
• умение выделить из этой системы управляемые факторы и воздействия;
• способность определить в комплексе управляемых факторов и воздействий те, которые имеют педагогический потенциал, т.е. могут быть использованы для целенаправленного воздействия на сотрудников, объективно имеют педагогическое значение (например, состояние социальной защищенности сотрудников) или являются педагогическими по сути (например, система поощрений и взысканий);
• умение выстроить педагогическую стратегию управленческой деятельности (определить цели, силы, средства, программу, критерии оценки и т.д.);
• способность эффективно управлять реализацией педагогической стратегии;
• умение реализовать конкретно-педагогические акции, которые педагогически целесообразно выполнять только руководителю (например, ведение торжественных собраний коллектива) или которые могут быть выполнены только руководителем (например, индивидуальная работа со своими заместителями).
Для достижения перечисленных идей педагогическая стратегия руководителя должна соответствовать реальной картине профессиональной деятельности; педагогические взгляды быть адекватными решаемым педагогическим задачам, а педагогические знания, умения и навыки должны обеспечивать успешное их решение. Педагогическая компетентность руководителя выступает частью его управленческой компетентности, а общая управленческая компетентность является первостепенным условием решения педагогических задач. Решение педагогических задач — неотъемлемая часть управленческой деятельности3.