Тема 14. Административное правонарушение и наказание

 

Вопросы для обсуждения

1.Развитие законодательства об административных правонарушениях.Понятие и признаки административного правонарушения, юридическийсостав.

2. Отличие административного правонарушения от уголовногопреступления и дисциплинарного проступка.

3. Понятие, цели и виды административных наказаний. Общие правилаих назначения. Обстоятельства, исключающие, отягчающие и смягчающиеадминистративную ответственность. 

4. Давностные сроки. Системасубъектов административной юрисдикции в РФ ее субъектах. Основныестадии производства по делам об административных правонарушениях.Административное расследование. 5. Меры обеспечения производства поделам об административных правонарушениях. Порядок обжалования(опротестования) постановлений по делам обадминистративныхправонарушения и их исполнения.

 

Решение задач и их обсуждение

Задача №1. Заполните карту сравнительного анализа: Виды мер принуждения Основание Цель Порядок Процессуальное оформление Доставление Задержание Привод

Задача №2. 10 февраля 2009 г. в отношении гр-на Пуговкина было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Однако после оглашения данного постановления сразу после его вынесения мировой судья, рас- сматривавший это дело, сказал, что постановление в окончательном виде в рамках КоАП РФ будет подготовлено и напечатано им в течение трех дней, в связи с чем Пуговкину надлежит явиться к мировому судье 13 февраля в приемные часы и получить копию по- становления. При этом в связи с тем, что 13 февраля Пуговкин в суд не явился, копия вынесенного в отношении него постановления была выслана ему почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. Получив данную копию постановления 20 февраля и будучи в принципе не согласным с фактом привлечения его к административной ответственности и по-прежнему не признавая своей вины в его совершении, Пуговкин 28 февраля подал жалобу на данное постановление, причем подал он ее не через мирового судью, вынесшего данное постановление, а непосредственно в районный суд через канцелярию данного судебного органа.Правомерно ли, на ваш взгляд, действие мирового судьи, огласившего лишь резолютивную часть вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении, отложив вручение его копии на три дня, и соблюдены ли были Пуговкиным в создавшейся ситуации предусмотренные законом сроки и порядок обращения с жалобой на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении? Изменится ли ваш ответ касаемо соблюдения Пуговкиным сроков и порядка обжалования вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, если несколько изменить ситуацию и учесть, что на рассмотрение дела Пуговкин вообще не явился, хотя был надлежащим образом об этом уведомлен, копия по- становления была выслана ему почтой 13 февраля и получил он ее 20 февраля?

Задача №3. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайства заявляются в письменной форме, а решение по нему принимается в виде соответствующего определения. Может ли в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства быть обжаловано подобного рода определение, не препятствующее, однако, дальнейшему движению дела (например, определение об отказе в вызове и опросе кого-либо в качестве свидетеля по делу или определение об отказе в назначении экспертизы по делу)? Изменится ли ваш ответ в случае, если отказ в удовлетворении заявленного ходатайства препятствует дальнейшему движению дела (например, вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении)? Ответ обосновать (см.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2003-2005 гг.).

Задача №4. Опираясь на нормативные положения раздела V КоАП РФ, ответить на следующие вопросы: 1) С какого момента вступают в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении в случае их обжалования: а) при вынесения постановления по делу не судебным органом? б) при вынесении постановления по делу судебным органом? 2) Приостанавливается ли действие постановления судьи об административном приостановлении деятельности в случае его обжалования лицом, в отношении которого применена эта мера административной ответственности? 3) В течение какого срока может быть исполнено постановление о назначении административного наказания? 4) Каким образом и в каком порядке подлежит исполнению постановление о назначении наказания в виде административного штрафа, вынесенное в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в том случае, если до его исполнения в отношении этого лица было исполнено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации? Каковы должны быть действия судьи в случае отмены постановления-квитанции, если срок давности привлечения к административной ответственности не истек, ведь сам факт составления подобного рода постановления-квитанции и даже факт последующей 87 этого постановления-квитанции оплаты не лишают лицо возможности его дальнейшего обжалования и, следовательно, возможной отмены? Основные понятия: производство по делам об административных правонарушениях, участники производства, процессуальные сроки.

Задача № 5. Призывнику С. пришел вызов из военного комиссариата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трех дней с момента получения уведомления о вызове. Но призывник С. не явился в военкомат в указанный срок и был оштрафован военным комиссаром на сумму 1/5 минимального размера оплаты труда. Правомерны ли действия военного комиссара?

Задача № 6. Начальник ОВД вынес 16.03.2007 г. постановление о наложении штрафа на гражданина Вавилова, за распитие спиртных напитков в общественном месте. Вавилов штраф не уплатил. 28.03.2007 г. постановление было направлено судебному приставу-исполнителю, для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания штрафа.Правильно ли поступил начальник ОВД?Каким образом будет взыскан штраф, если Вавилов не имеет доходов и личного имущества?

Литература

Варгузова А. А. Об общественной опасности административныхправонарушений // Закон. 2004. № 11.

Винницкий Д. В. Проблемы разграничения налоговой иадминистративной ответственности // Хозяйство и право. 2003. № 5.

Лукьянов В. В. Административные правонарушения и уголовные

преступления: в чем различие? // Государство и право. 1996. № 3.

Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостностьинститута административной ответственности // Правоведение. 2000. № 1.

Сорокин В. Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях // Правоведение. 2004. № 3.

Баранов С. Проблемы пересмотра в порядке надзора дел об

административных правонарушениях // Российская юстиция. 2003. № 7.

Гуничев А. Правила дорожного движения должны устанавливатьсязаконом // Российская юстиция. 2002. № 2.

Ламонов Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административномправонарушении // Российская юстиция 2002. № 10.

Ламонов Е. Постановление судьи об административном арестедолжно исполняться с момента вступления в законную силу // Российскаяюстиция. 2003. № 3.

Масленников М. Я. Полномочия судьи районного суда прирассмотрении дел об административных правонарушениях // Российскаяюстиция. 2002. № 7.

Масленников М. Я. Законодательство субъектов РоссийскойФедерации об административной ответственности: правотворчество ицентробежные импровизации // Государство и право. 2005. № 10.

Овчарова Е. В. Правовое регулирование производства по делам обадминистративных правонарушениях юридических лиц // Гражданин иправо. №7-9. 2001.

Поддубный А. О. К вопросу о понятии административногозадержания // Юридический мир. 2003. № 5.

Попова Ю. А. Административное судопроизводство в системе судовобщей юрисдикции // Государство и право. 2002. № 5.

Сорокин В. Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Правоведение. 2004. № 3.

Суменков Г. Н., Якунин Е. И. О некоторых проблемах правовогорегулирования вопросов создания и деятельности административныхкомиссий в муниципальных образованиях // Государственная власть иместное самоуправление. 2005. № 4,5.

Хорьков В. Н. Актуальные проблемы законодательногорегулирования деятельности административных комиссий // Правоведение.2003. № 1.

Хазанов С. Д. Общая характеристика стадии пересмотра впроизводстве по делам об административных правонарушениях // Журналроссийского права.2004. № 10.

Шагабутдинов А. Пересмотр вступившего в законную силупостановления по делу об административном правонарушении //Российская юстиция. 2003. № 9.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» N 18 от24.10.2006

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «Онекоторых вопросах, связанных с введением в действие КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» № 2 от27.01.2003.

 

Семинар №15