Исполнительная и судебная власть в Российской Федерации

вительства, либо не соглашается с мнением Государст­венной Думы. После повторного выражения Государст­венной Думой недоверия Правительству Президент или принимает решение о его отставке, или распускает Госу­дарственную Думу.

Правосудие в России осуществляется только судом. Подавляющее большинство дел рассматривается район­ными, городскими, областными судами. Создание чрез­вычайных судов не допускается. Судьи неприкосновен­ны, независимы и подчиняются только закону. Рассмот­рение дел во всех судах открытое. Судопроизводство базируется на принципах состязательности (с участием адвоката и прокурора) и равноправия сторон. Конститу­ция РФ восстановила возможность участия присяжных заседателей в судопроизводстве в случаях, предусмот­ренных федеральным законом. Присяжные заседатели участвуют, например, в рассмотрении дел о тяжких пре­ступлениях.

Судебная власть осуществляется посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уго­ловного судопроизводства. Положения Конституции РФ о системе судов развиты и конкретизированы в Феде­ральном конституционном законе «О судебной систе­ме Российской Федерации».

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конститу­ционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Фе­дерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Из Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»

Федеральными судами являются:

• Конституционный Суд РФ;

• Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных окру­гов, районные суды, военные и специализированные су­ды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

• Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные ар­битражные суды округов, арбитражные суды субъектов

РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрис­дикции субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ (состоит из 19 судей) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Прави­тельства РФ; конституций республик, уставов других субъектов Федерации; не вступивших в силу междуна­родных договоров РФ и других актов. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между федеральны­ми органами власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъ­ектов РФ; проверяет конституционность закона, приме­няемого в конкретном деле; дает толкование Конститу­ции РФ и выполняет другие предусмотренные Конститу­цией полномочия.

Являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, Верхов­ный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федераль­ным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции (общеграж­данских и военных) и дает разъяснения по вопросам су­дебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим су­дебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осу­ществляет в предусмотренных федеральным законом про­цессуальных формах судебный надзор за их деятельно­стью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Районный (городской) суд рассматривает дела в ка­честве суда первой и второй (по отношению к мировым судьям) инстанции. Он является непосредственно выше­стоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного органа. Мировой судья рассматривает граж­

данские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Предполагается, что со вре­менем большинство гражданских, административных и уголовных дел будут рассматриваться мировыми судья­ми (менее сложные дела) и районными судами (более сложные дела).

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Фе­дерации по представлению Президента РФ. Судьи дру­гих федеральных судов назначаются Президентом в по­рядке, установленном федеральным законом.

Прокуратура РФ не входит в систему судебной власти. Она выведена за рамки законодательной, испол­нительной и судебной властей. Прокуратура образует самостоятельную единую централизованную сис­тему с подчинением нижестоящих прокуроров вышес­тоящим и Генеральному прокурору РФ. Последний на­значается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуро­ры субъектов Федерации назначаются Генеральным про­курором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные про­куроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Являясь важным органом укрепления законности и охраны правопорядка, прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в правотвор­ческой деятельности. Следственный комитет, создан­ный при Прокуратуре РФ, проводит оперативное рассле­дование в соответствии с полномочиями, установленны­ми российским законодательством,

Прокуратура независима от федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Феде­рации, органов местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля

^ Что является высшим органом исполнительной власти в РФ? 2. Каков состав Правительства РФ? Как оно формируется? 3. Как осу­ществляется правосудие в России? 4. Какие суды входят в систему су-

дебной власти РФ? 5. Что входит в компетенцию Конституционного Суда РФ? 6. Какова компетенция Верховного Суда РФ? 7. Какова сфе­ра полномочий Высшего Арбитражного Суда РФ? 8. Какие функции выполняют Прокуратура РФ, Следственный комитет?

/.Это интересно                                                           -

В 1797 г. император Павел I учреждает должность министра, им стал министр уделов, Спустя пять лет, в 1802 г., сын Павла I Александр I создает Комитет министров. В 1857 г. Александр II возглавляет со­зданный неофициальным порядком для подготовки крестьянских ре­форм Совет министров, который просуществовал до 1892 г. Заседания Совмина возобновились лишь в январе 1905 г.

Революции 1917 г., Февральская и Октябрьская, вихрем пронес­лись по стране. Вместе с Российской империей в небытие ушли ее ми­нистры. Власть перешла в руки Временного правительства, но уже спустя несколько месяцев его заменил Совет Народных Комиссаров.

...Со времен появления на Руси первого министерского звания прошло 200 лет. За это время Россия видела и министра исповеданий, и министра минометного вооружения, было и Министерство по делам конверсии, в котором, правда, министр никогда не назначался... (С. Стремидловский, журналист).

Наряду со строжайшей дисциплиной (неукоснительным соблюде­нием и исполнением обязанностей) законность включает также сле­дующие требования;

равенство всех перед законом: никто, ни одно лицо не имеет пе­ред законом никаких преимуществ, привилегий;

обеспечение полного и реального осуществления субъективных прав: в той мере, в какой люди должны исполнять свои обязанности, им в условиях строжайшей законности предоставлены возможности и для беспрепятственного использования субъективных прав;

эффективная работа органов прокурорского надзора и правосу­дия, последовательная борьба со всякого рода нарушениями права: правонарушения должны своевременно вскрываться, пресекаться, неотвратимо влечь за собой юридическую ответственность (С. Алек­сеев).

Учимся защищать свои права.

_/ч Информация к размышлению и действию

С использованием Закона РФ «О защите прав потребителей» свя­зан тот перелом, который произошел в отношении людей к судебной системе. Еще в конце 80-х гг. права потребителей защищали некото­рые из действовавших норм старого советского права. Но мало кто ре­шался ими воспользоваться. Первым защитникам прав потребителей

приходилось уговаривать людей обращаться в суд для защиты своих прав. Но им часто говорили в ответ: «Нет, я, пожалуй, не пойду, а то, не дай Бог, меня там еще и засудят». В 90-е гг. вряд ли найдется человек, который будет опасаться, что, защищая свои права, он, скажем, на­рвется на штраф или попадет под арест (Домашняя юридическая эн­циклопедия).

. Темы для рефератов

Quot;Ф

1. Независимость судебной власти: миф или реальность?

2. Смогут ли присяжные заседатели честно работать в условиях криминального беспредела?

3. Почему заочное разбирательство уголовных дел признано гру­бым нарушением прав человека?

4. Как обеспечить безопасность свидетелей, дающих в суде пока­зания против организованной преступности?

Местное самоуправление

Местное самоуправление в РФ обеспечивает само-
стоятельное решение населением вопросов местного зна-
чения, владения, пользования и распоряжения муни-
ципальной собственностью. Граждане осуществляют
местное самоуправление путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, а также через вы-
борные и другие органы.

Местное самоуправление осуществляется в город-
ских, сельских поселениях и на других территориях.
Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полно-
мочий. Органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти. Это принципи-
ально новое для российского законодательства положе-
ние. Ранее существовала жесткая вертикаль советов раз-
личных уровней, действовавших в условиях жесткого
соподчинения. Выделение местного самоуправления в
самостоятельное управленческое звено позволяет пол-
нее учесть потребности людей, быстрее и эффективнее
решать все вопросы. К сожалению, возникают другие —
опасные — тенденции. В условиях пока еще довольно
низкой политической, правовой и нравственной культу-
ры свободные от мелочного контроля местные князьки

нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных целях. Лишь общественное мнение способно остановить развитие этих тенденций.

Структура органов местного самоуправления опреде­ляется населением самостоятельно. Они управляют му­ниципальной собственностью, работают с местным бюд­жетом, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, решают другие вопросы. Местное самоуправление формируется и действует с уче­том исторических и иных местных традиций. Большое значение имеет успешный опыт земских органов самоуп­равления, существовавших в России в 1864—1918 гг. (§ 6).

Земства обрели собственную логику функционирования и собст­венный импульс к дальнейшему развитию, стали главной опорой граж­данского взросления и воспитания.

Т. Филиппова, историк

Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах явля­ются: собрание представителей (дума, муниципаль­ный комитет), глава местного самоуправления (гла­ва администрации, мэр, староста). При этом в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непо­средственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчи­тывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправле­ния (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района.

Законодательством о местном самоуправлении допус­кается создание органов территориального общест­венного самоуправления (уличные, домовые, дворо­вые комитеты).

Какие вопросы местного значения входят в сферу де­ятельности органов местного самоуправления? Это, как

140

уже было сказано, жилищное строительство и распреде­ление жилья, муниципальное здравоохранение, образо­вание, управление муниципальной собственностью, ох­рана общественного порядка и др. Муниципальной собственностью по закону являются средства местно­го бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муници­пальные земли и другие природные ресурсы, муници­пальные предприятия и организации, муниципальные банки, учреждения образования, здравоохранения, куль­туры и спорта.

Местное самоуправление в России имеет право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных рас­ходов, возникших в результате решений, принятых ор­ганами государственной власти. Запрещается ограничи­вать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами.

^ЛВопросы для самоконтроля /'Ту—

\ * /

1. Какова роль местного самоуправления в системе власти в Рос­сии? 2. Какими способами граждане осуществляют местное самоуп­равление? 3. Какие вопросы решают органы местного самоуправле­ния? 4. Каков статус органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти? 5. Что представляют собой орга­ны местного самоуправления?

/.Это-интересно ф -

Перечень вопросов, решаемых органами местного самоуправле­ния, в конституционном изложении носит открытый характер. Феде­ральный закон «Об общих принципах организации местного самоуп­равления в Российской Федерации» существенно дополняет его. В ча­стности, законы субъектов РФ могут представлять муниципальным образованиям для рассмотрения различные вопросы местного значе­ния. Так, в соответствии с Уставом Ямало-Ненецкого автономного ок­руга органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих пол­номочий определять порядок и условия: посещения районов компакт­ного проживания туристическими группами и отдельными граждана­ми, постоянно не проживающими в этих районах; проведения научных

141

исследований, археологических раскопок в местах, отнесенных к риту­ально-культовым или имеющих иную культурно-историческую цен­ность и др. (В. Кряжков).

Учимся защищать свои права.

л Информация к размышлению и действию---------------------

ф " - -

^у Суд — это крайний способ защиты интересов человека... Сейчас получают распространение и внесудебные способы решения конфлик­тов: в большинстве городов России при местной администрации со­зданы государственные органы по защите прав потребителей. Теперь порой достаточно обращения государственного чиновника в ту или иную фирму с напоминанием о том, какие убытки может понести эта фирма в случае судебного конфликта. Во многих случаях государст­венные органы (не только муниципальные органы по защите прав потребителей, но и торговые и санитарные инспекции, антимонополь­ные управления и другие органы государственной власти) служат ре­альным щитом на пути нарушения ваших прав как потребителей. Ну а в самых сложных случаях вам может понадобиться помощь юристов. Во многих городских обществах потребителей есть адвокаты, которые уже накопили значительный опыт в деле защиты прав потребителей (Домашняя юридическая энциклопедия).

Темы для рефератов и обсуждения

и»/

1. Русское земство: возможно ли возрождение?

2, Традиции местного самоуправления в нашем крае.

Глава IV

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Дата добавления: 2018-11-11; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 249 | Нарушение авторских прав

Лучшие изречения:

Вы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потерять берег из виду. © Христофор Колумб
==> читать все изречения...

1488 - | 1398 -