Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Исполнительная и судебная власть в Российской Федерации




Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные ми­нистры.

Порядок формирования Правительства Российской Федерации таков. Президент РФ назначает Председате­ля Правительства РФ с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума трижды отклонит представ­ляемую Президентом кандидатуру, Президент имеет право распустить Государственную Думу и назначить но­вые выборы. Председатель Правительства представляет Президенту список органов исполнительной власти и предлагает ему кандидатуры на должности своих замес­тителей и федеральных министров.

Правительство РФ:

• разрабатывает и представляет Государственной Ду­ме бюджет и обеспечивает его исполнение;

• обеспечивает проведение в России единой финансо­вой, кредитной и денежной политики, а также единой политики в области культуры, образования, здравоохра­нения;

• осуществляет управление федеральной собственно­стью;

• принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней по­литики РФ;

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав человека.

Если Правительство РФ неудовлетворительно справ­ляется со своими обязанностями, его полномочия могут быть прекращены. Согласно Конституции РФ Прави­тельство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ, Решение об отставке Правительства может также принять Президент. Госу­дарственная Дума, в свою очередь, может большинством голосов выразить недоверие Правительству. В этом слу­чае Президент либо принимает решение об отставке Пра­


вительства, либо не соглашается с мнением Государст­венной Думы. После повторного выражения Государст­венной Думой недоверия Правительству Президент или принимает решение о его отставке, или распускает Госу­дарственную Думу.

Правосудие в России осуществляется только судом. Подавляющее большинство дел рассматривается район­ными, городскими, областными судами. Создание чрез­вычайных судов не допускается. Судьи неприкосновен­ны, независимы и подчиняются только закону. Рассмот­рение дел во всех судах открытое. Судопроизводство базируется на принципах состязательности (с участием адвоката и прокурора) и равноправия сторон. Конститу­ция РФ восстановила возможность участия присяжных заседателей в судопроизводстве в случаях, предусмот­ренных федеральным законом. Присяжные заседатели участвуют, например, в рассмотрении дел о тяжких пре­ступлениях.

Судебная власть осуществляется посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уго­ловного судопроизводства. Положения Конституции РФ о системе судов развиты и конкретизированы в Феде­ральном конституционном законе «О судебной систе­ме Российской Федерации».

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конститу­ционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Фе­дерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Из Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»

Федеральными судами являются:

• Конституционный Суд РФ;

• Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных окру­гов, районные суды, военные и специализированные су­ды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

• Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные ар­битражные суды округов, арбитражные суды субъектов


РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрис­дикции субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ (состоит из 19 судей) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Прави­тельства РФ; конституций республик, уставов других субъектов Федерации; не вступивших в силу междуна­родных договоров РФ и других актов. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между федеральны­ми органами власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъ­ектов РФ; проверяет конституционность закона, приме­няемого в конкретном деле; дает толкование Конститу­ции РФ и выполняет другие предусмотренные Конститу­цией полномочия.

Являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, Верхов­ный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федераль­ным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции (общеграж­данских и военных) и дает разъяснения по вопросам су­дебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим су­дебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осу­ществляет в предусмотренных федеральным законом про­цессуальных формах судебный надзор за их деятельно­стью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Районный (городской) суд рассматривает дела в ка­честве суда первой и второй (по отношению к мировым судьям) инстанции. Он является непосредственно выше­стоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного органа. Мировой судья рассматривает граж­


данские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Предполагается, что со вре­менем большинство гражданских, административных и уголовных дел будут рассматриваться мировыми судья­ми (менее сложные дела) и районными судами (более сложные дела).

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Фе­дерации по представлению Президента РФ. Судьи дру­гих федеральных судов назначаются Президентом в по­рядке, установленном федеральным законом.

Прокуратура РФ не входит в систему судебной власти. Она выведена за рамки законодательной, испол­нительной и судебной властей. Прокуратура образует самостоятельную единую централизованную сис­тему с подчинением нижестоящих прокуроров вышес­тоящим и Генеральному прокурору РФ. Последний на­значается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуро­ры субъектов Федерации назначаются Генеральным про­курором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные про­куроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Являясь важным органом укрепления законности и охраны правопорядка, прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в правотвор­ческой деятельности. Следственный комитет, создан­ный при Прокуратуре РФ, проводит оперативное рассле­дование в соответствии с полномочиями, установленны­ми российским законодательством,

Прокуратура независима от федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Феде­рации, органов местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля

^ Что является высшим органом исполнительной власти в РФ? 2. Каков состав Правительства РФ? Как оно формируется? 3. Как осу­ществляется правосудие в России? 4. Какие суды входят в систему су-


дебной власти РФ? 5. Что входит в компетенцию Конституционного Суда РФ? 6. Какова компетенция Верховного Суда РФ? 7. Какова сфе­ра полномочий Высшего Арбитражного Суда РФ? 8. Какие функции выполняют Прокуратура РФ, Следственный комитет?

/.Это интересно                                                           -

В 1797 г. император Павел I учреждает должность министра, им стал министр уделов, Спустя пять лет, в 1802 г., сын Павла I Александр I создает Комитет министров. В 1857 г. Александр II возглавляет со­зданный неофициальным порядком для подготовки крестьянских ре­форм Совет министров, который просуществовал до 1892 г. Заседания Совмина возобновились лишь в январе 1905 г.

Революции 1917 г., Февральская и Октябрьская, вихрем пронес­лись по стране. Вместе с Российской империей в небытие ушли ее ми­нистры. Власть перешла в руки Временного правительства, но уже спустя несколько месяцев его заменил Совет Народных Комиссаров.

...Со времен появления на Руси первого министерского звания прошло 200 лет. За это время Россия видела и министра исповеданий, и министра минометного вооружения, было и Министерство по делам конверсии, в котором, правда, министр никогда не назначался... (С. Стремидловский, журналист).

Наряду со строжайшей дисциплиной (неукоснительным соблюде­нием и исполнением обязанностей) законность включает также сле­дующие требования;

равенство всех перед законом: никто, ни одно лицо не имеет пе­ред законом никаких преимуществ, привилегий;

обеспечение полного и реального осуществления субъективных прав: в той мере, в какой люди должны исполнять свои обязанности, им в условиях строжайшей законности предоставлены возможности и для беспрепятственного использования субъективных прав;

эффективная работа органов прокурорского надзора и правосу­дия, последовательная борьба со всякого рода нарушениями права: правонарушения должны своевременно вскрываться, пресекаться, неотвратимо влечь за собой юридическую ответственность (С. Алек­сеев).

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

С использованием Закона РФ «О защите прав потребителей» свя­зан тот перелом, который произошел в отношении людей к судебной системе. Еще в конце 80-х гг. права потребителей защищали некото­рые из действовавших норм старого советского права. Но мало кто ре­шался ими воспользоваться. Первым защитникам прав потребителей


приходилось уговаривать людей обращаться в суд для защиты своих прав. Но им часто говорили в ответ: «Нет, я, пожалуй, не пойду, а то, не дай Бог, меня там еще и засудят». В 90-е гг. вряд ли найдется человек, который будет опасаться, что, защищая свои права, он, скажем, на­рвется на штраф или попадет под арест (Домашняя юридическая эн­циклопедия).

. Темы для рефератов

Quot;Ф

1. Независимость судебной власти: миф или реальность?

2. Смогут ли присяжные заседатели честно работать в условиях криминального беспредела?

3. Почему заочное разбирательство уголовных дел признано гру­бым нарушением прав человека?

4. Как обеспечить безопасность свидетелей, дающих в суде пока­зания против организованной преступности?

Местное самоуправление

Местное самоуправление в РФ обеспечивает само-
стоятельное решение населением вопросов местного зна-
чения, владения, пользования и распоряжения муни-
ципальной собственностью. Граждане осуществляют
местное самоуправление путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, а также через вы-
борные и другие органы.

Местное самоуправление осуществляется в город-
ских, сельских поселениях и на других территориях.
Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полно-
мочий. Органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти. Это принципи-
ально новое для российского законодательства положе-
ние. Ранее существовала жесткая вертикаль советов раз-
личных уровней, действовавших в условиях жесткого
соподчинения. Выделение местного самоуправления в
самостоятельное управленческое звено позволяет пол-
нее учесть потребности людей, быстрее и эффективнее
решать все вопросы. К сожалению, возникают другие —
опасные — тенденции. В условиях пока еще довольно
низкой политической, правовой и нравственной культу-
ры свободные от мелочного контроля местные князьки


нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных целях. Лишь общественное мнение способно остановить развитие этих тенденций.

Структура органов местного самоуправления опреде­ляется населением самостоятельно. Они управляют му­ниципальной собственностью, работают с местным бюд­жетом, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, решают другие вопросы. Местное самоуправление формируется и действует с уче­том исторических и иных местных традиций. Большое значение имеет успешный опыт земских органов самоуп­равления, существовавших в России в 1864—1918 гг. (§ 6).

Земства обрели собственную логику функционирования и собст­венный импульс к дальнейшему развитию, стали главной опорой граж­данского взросления и воспитания.

Т. Филиппова, историк

Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах явля­ются: собрание представителей (дума, муниципаль­ный комитет), глава местного самоуправления (гла­ва администрации, мэр, староста). При этом в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непо­средственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчи­тывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправле­ния (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района.

Законодательством о местном самоуправлении допус­кается создание органов территориального общест­венного самоуправления (уличные, домовые, дворо­вые комитеты).

Какие вопросы местного значения входят в сферу де­ятельности органов местного самоуправления? Это, как

140


уже было сказано, жилищное строительство и распреде­ление жилья, муниципальное здравоохранение, образо­вание, управление муниципальной собственностью, ох­рана общественного порядка и др. Муниципальной собственностью по закону являются средства местно­го бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муници­пальные земли и другие природные ресурсы, муници­пальные предприятия и организации, муниципальные банки, учреждения образования, здравоохранения, куль­туры и спорта.

Местное самоуправление в России имеет право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных рас­ходов, возникших в результате решений, принятых ор­ганами государственной власти. Запрещается ограничи­вать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами.

ЛВопросы для самоконтроля /'Ту—

\ * /

1. Какова роль местного самоуправления в системе власти в Рос­сии? 2. Какими способами граждане осуществляют местное самоуп­равление? 3. Какие вопросы решают органы местного самоуправле­ния? 4. Каков статус органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти? 5. Что представляют собой орга­ны местного самоуправления?

/.Это-интересно ф -

Перечень вопросов, решаемых органами местного самоуправле­ния, в конституционном изложении носит открытый характер. Феде­ральный закон «Об общих принципах организации местного самоуп­равления в Российской Федерации» существенно дополняет его. В ча­стности, законы субъектов РФ могут представлять муниципальным образованиям для рассмотрения различные вопросы местного значе­ния. Так, в соответствии с Уставом Ямало-Ненецкого автономного ок­руга органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих пол­номочий определять порядок и условия: посещения районов компакт­ного проживания туристическими группами и отдельными граждана­ми, постоянно не проживающими в этих районах; проведения научных

141


 

исследований, археологических раскопок в местах, отнесенных к риту­ально-культовым или имеющих иную культурно-историческую цен­ность и др. (В. Кряжков).

Учимся защищать свои права.

л Информация к размышлению и действию---------------------

ф " - -

у Суд — это крайний способ защиты интересов человека... Сейчас получают распространение и внесудебные способы решения конфлик­тов: в большинстве городов России при местной администрации со­зданы государственные органы по защите прав потребителей. Теперь порой достаточно обращения государственного чиновника в ту или иную фирму с напоминанием о том, какие убытки может понести эта фирма в случае судебного конфликта. Во многих случаях государст­венные органы (не только муниципальные органы по защите прав потребителей, но и торговые и санитарные инспекции, антимонополь­ные управления и другие органы государственной власти) служат ре­альным щитом на пути нарушения ваших прав как потребителей. Ну а в самых сложных случаях вам может понадобиться помощь юристов. Во многих городских обществах потребителей есть адвокаты, которые уже накопили значительный опыт в деле защиты прав потребителей (Домашняя юридическая энциклопедия).

Темы для рефератов и обсуждения

и»/

1. Русское земство: возможно ли возрождение?

2, Традиции местного самоуправления в нашем крае.


Глава IV

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2018-11-11; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 284 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Надо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © Федор Достоевский
==> читать все изречения...

2300 - | 1987 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.008 с.