Формы и методы осуществления функций государства

Формы осуществления функций Г – внешнее выражениедеятельности Г, специфика ее проявления.

Правовые формы:

1) Правотворческая–деят-ть по подготовке и изданию НА.

2) Правоприменит-ная-деят-ть по реализации НА путём принятия правоприменительных актов;

3) Правоохран-ная - деят-ть, направленная на поддержание правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина.это меры, которые гос-во принимает по предупреждению, пресечениюправонарушений и привлечению к ЮО виновных лиц;

Не правовые формы включают в себя весь объём организационной работыпо осущ-нию ф-ций Г непосредственно не связанной с правом, но реализуются в рамках права:

1)Организационно- регламентирующая -деят-ть - организация повседневной, текущей работы органов Г;

2)Организационно- хозяйственная деят-ть текущего хар-ра, направленная на материально-техническоекое обеспечение осущ-ия ф-ций Г;

3) Организационно- идеологическая деят-ть - идеологическое обеспечение осущ-ния ф-ций Г.

Методы осущ-ния ф-цийГ- способы воз­действия Г на субъектов общес-ой жизни в процессе осущ-ния его деят-ти:

1) Убеждение - создание у населения, отдельных со­ц. групп уверенности в том, что деят-ть Г имеет общезначимый хар- р, с овпадает с интересами и целями субъектов общ.жизни.

2) Принуждени е состоит в воздействии на управляемых с помощью силового давления:

- применения мер юридической ответственности к лицам, совершившим правонарушения;

- насилие – непосредственно психическое и физическое воздействие. Цель – принудить к определенному варианту поведения (разгон демонстраций, лишение свободы за совершение преступлений);

- подавление – лишение возможностей противодействовать субъектам управления (лишение определенных групп прав избиравть и быть избранными).

3) С тимулирование - побуждение участников общ.отношений к поведениюв определённом гос-вом направлении путём материального и морального поощрения:

- материальные методы: дотации, инвестиции, беспроцентные и иные льготные кредиты, налоговые льготы и т.п.

- моральное стимулирование: Г награды,почётные звания.

 

4) Договорной метод – использование различных субъектовобщественной жизни для решения Г задач на основании договорных, возмездных начал (реализация 94 ФЗ о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Г и муницип. нужд).

 

Понятие механизма государства. Государственный аппарат

Механизм государства - это система властных государственных органов, вооруженных сил и др. силовых структур,гос. учпеждения и предприятий во взаимодействии осущствляющих функции Г.

Государственный аппарат — это система государственных органов, наделенных властными полномочиями и осуществляющие функции Г.

Признаки:

1) элементы – гос. органы - государственные структуры, обладающие властными полномочиями по управлению обществом (не входят органы местного самоуправления)

2) системность - характер системы обеспечивается общими принципами формирования и деятельности государственных органов, их иерархичностью и взаимодействием, единством конечной цели. Обеспечивается:

- иерархичностью гос. органов

- общими принципами формирования деятельности;

- взаимодействием гос. органов;

- единством конечной цели.

3) осущ. гос. власти.

2 подхода ксоотношения ГА и ГМ:

1) Тождественны;

2) ГА - только гос. органы;

ГМ – более широкое понятие. Состоит из 4 эл.:

- гос. органы,осущ. власть (управление);

- силовые структуры – гос. принуждение;

- гос. учреждения –способствуют осущ. гос. функций;

- гос. предприятия + гос. корпорации.

Представляется, что последняя точка зрения ближе к истине, так как осуществление всеми элементами механизма государства функций Г – основной системообразующий признак.