В своей практической деятельности ОВД и внутренние войска МВД России, кроме решения повседневных задач, призваны выполнять служебно-боевые задачи (термин СБЗ), возникающие при чрезвычайных обстоятельствах.
Чрезвычайные обстоятельства (ЧО) - условия функционирования органов государственной власти и управления, предприятий, организаций, учреждений, а также жизнедеятельности людей в период локализации и ликвидации процессов и явлений в природной среде, техногенной и социальной сферах, которые существенно влияют на нормальный ритм жизни общества и требуют принятия специальных мер по защите среды обитания, жизни, здоровья, прав и свобод граждан, материальных и иных ценностей от уничтожения, повреждения, хищения и по восстановлению нормальной работы различных объектов жизнеобеспечения.
Так как чрезвычайные обстоятельства вызываются различными причинами и не имеют четко выраженных признаков, влияющих на состояние окружающей среды и общественных отношений, их классификация проводится по следующим основным параметрам:
1. Чрезвычайные обстоятельства, вызываемые природными и биологическими явлениями.
2. Чрезвычайные обстоятельства, складывающиеся в результате техногенных чрезвычайных ситуаций на транспорте, в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном, сельском и лесном хозяйствах.
3. Чрезвычайные обстоятельства, вызываемые социальными явлениями криминального и некриминального свойства.
К этому виду относятся:
- массовые беспорядки;
- массовый переход гражданами государственных границ сопредельных стран;
- вынужденные миграционные процессы, вызванные нецивилизованным пересмотром существующих границ административно-территориальных образований Российской Федерации (бывшего СССР);
- другие социальные процессы и явления, сопряженные с большой вероятностью "взрыва общества"
4. Чрезвычайные обстоятельства, вызываемые введением в стране особого периода или объявлением военного положения.
Чрезвычайные обстоятельства, связанные с введением особого периода или объявлением военного положения по своей сути и содержанию не что иное, как предвоенное и военное время.
Особый период может вводится Постановлением Правительства РФ для отдельных отраслей народного хозяйства в угрожаемый период.
Возникновение чрезвычайных обстоятельств различного вида возможно только при наличии чрезвычайной ситуации в определенной сфере: природной, техногенной, экологической или экстремальной ситуации в сфере социальных отношений. От сферы возникновения чрезвычайной ситуации в прямой-зависимости находятся вид чрезвычайных обстоятельств и, в значительной степени, условия и режим функционирования органов внутренних дел.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Для решения задач, связанных с возникновением ЧО, проводятся специальные операции.
Подготовка и проведение таких операций охватывает большой круг разнообразных вопросов и требует высокой ответственности, твердого знания тактических приемов, осуществления различных мероприятий и действий.
Специальная операция – это комплекс оперативных, режимных, боевых и иных мероприятий, осуществляемых органами и учреждениями внутренних дел, а при необходимости – совместно с частями (подразделениями) внутренних войск, по единому плану и под единым руководством, для пресечения чрезвычайных происшествий криминального характера.
Проведение специальных операций является одним из организационно-тактических способов экстренного, массированного реагирования органов внутренних дел и внутренних войск на указанные происшествия и раскрытие тяжких преступлений по «горячим следам».
Специальные операции осуществляются на основе законов РФ и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД и ВВ, а также в соответствии с наставлением по проведению специальной операции (пр.МВД №20 ДСП от 12. 01. 96 г.). Никто не вправе отдавать личному составу ОВД и ВВ, участвующих в специальных операциях, приказы, распоряжения и указания, противоречащие законам и иным правовым актам РФ.
Общими целями спец. операций является:
- защита жизни и здоровья людей;
- предотвращение (снижение) ущерба государственному, общественному, личному (частному) имуществу;
- обнаружение преступников и пресечение (нейтрализация) их преступных действий.
Сущность и содержание мероприятий и боевых действий, проводимых в специальной операции, обуславливается ее целями и конкретными обстоятельствами сложившейся обстановки.
Оперативно-розыскные мероприятия проводятся с целью своевременного обнаружения преступников, раскрытия их замыслов, установления состава, вооружения, возможной тактики действий, выявления характера и мест укрытия, проведения дезинформационных и других мероприятий.
Осуществляются эти мероприятия путем проведения: наблюдения, опроса граждан; наведения справок; исследования предметов и документов; прослушивания телефонных переговоров; обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; оперативного внедрения; оперативных установок; применения оперативно-технических средств и оперативных комбинаций; наблюдения с использованием спецаппарата.
К режимным мероприятиям относятся: изоляция района операции и эвакуация из него посторонних граждан, ограничение действий противника и воспрещение его доступа к особо важным объектам и районам, а также создание благоприятных условий для проведения операции.
Основными видами боевых действий войсковых сил в специальной операции являются: поиск, блокирование, окружение, рассредоточение, преследование, оцепление.
Поиск – это действия войсковых сил, направленные на обнаружение, задержание или ликвидацию противника, а также обнаружение и изъятие принадлежащих ему предметов, которые могу служить орудиями совершения преступлений или вещественными доказательствами преступных действий.
Для ведения поиска создается группа поиска, состав которой определяется, исходя из численности противника, размеров района поиска, характера местности.
Боевой порядок группы поиска зависит от способа ведения поиска и состоит из отдельных поисковых групп, развернутых в цепь, и резерва. Для ведения разведки и недопущения внезапного нападения противника из засад впереди поисковых групп и на фланги высылаются дозоры со служебно-розыскными собаками на удалении, обеспечивающем наблюдение и поддержку огнем. Резерв группы поиска продвигается на наиболее опасных направлениях. По видам поиск подразделяется на сплошной и выборочный. Сплошной поиск применяется, когда нет достаточных данных о месте нахождения противника в предполагаемом районе и имеется достаточно сил и средств для его ведения. При этом осматривается вся местность и местные предметы. Выборочный поиск заключается в том, что осматривается не вся местность, а лишь отдельные участки района поиска (направления), части населенного пункта, где наиболее вероятно нахождение противника.
По способам ведения поиск подразделяется на односторонний, двусторонний, по направлениям, по участкам, по объектам, комбинированный, в блокированном и неблокированном районах.
Односторонний поиск ведется путем одновременного движения поисковых групп в одном направлении в пределах назначаемых им полос. Применяется он в том случае, когда предполагается закончить поиск до наступления темноты.
Двусторонний – при достаточном количестве сил и средств, при большой протяженности района операции или затруднен наличием естественных препятствий. Ведется путем движения поисковых групп в пределах назначенных им полос.
Поиск по отдельным направлениям применяется при недостатке сил и средств на труднодоступной местности, где движение противника и поисковых групп возможно только по отдельным направлениям.
Поиск по участкам ведется в тех случаях, когда исключается одновременный осмотр всего района.
Поиск по объектам применяется, как правило, в населенных пунктах для осмотра отдельных домов, строений и хозяйств.
Комбинированный поиск может включать все или часть перечисленных способов ведения поиска в зависимости от количества сил и средств, характера местности, времени и др. условий.
