Предмет и система тактико-специальной подготовки и ее место в профессиональной подготовке сотрудников ОВД.

Органы внутренних дел Российской Федерации - система государственных органов и исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

Задачами органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ являются:

- - обеспечение личной безопасности граждан;

- - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- - раскрытие преступлений;

- - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- -оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов;

- -охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

- - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

- - участие в территориальной обороне РФ;

- - оказание содействия пограничным войскам в Федеральной пограничной службы РФ в охране Государственной границы РФ.

Вместе с тем ряд задач органы внутренних дел вынуждены выполнять в экстремальных условиях мирного и военного времени, применяя при этом войсковые действия. Успешное решение задач в значительной мере зависит от высокой профессиональной подготовки сотрудников внутренних дел.

Тактико-специальная подготовка является составной частью общей профессиональной подготовки и включает в себя комплекс учебных дисциплин, цель которых - обучение личного состава курсантов в условиях высшей школы Министерства внутренних дел умелым действиям в экстремальных ситуациях, заблаговременное обучение и подготовка руководящего и начальствующего состава к выполнению служебно-боевых задач в условиях чрезвычайных обстоятельств мирного и военного времени. Основу подготовки составляют разработка и изучение тактических способов и приемов действий в экстремальных ситуациях, применения оружия, боевой и специальной техники и специальных средств, боевых порядков, маневра силами и средствами, овладение методикой управления войсковыми силами.

Бурное развитие научно-технического прогресса, появление большого количества производств опасных для жизни людей, особенно в химической и остальной промышленности, крупных аварий на этих производствах, которые приводят к большим человеческим жертвам и материальному ущербу, стихийные бедствия в результате которых наносятся неменьший ущерб - все это требует от сотрудников органов внутренних дел кроме правовой подготовки, хорошую специальную подготовку.

Содержание, система, принципы изучения тактико-специальной подготовки

Специальная тактика представляет собой составную часть отрасли специальных знаний наук управления в сфере правопорядка, изучающей проблемы служебно-боевой деятельности системы МВД разрабатывающей специфические вопросы применения сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных обстоятельствах и в военное время.

Это обусловлено тем, что последствия многих чрезвычайных обстоятельств, будь то стихийное бедствие, крупная производственная авария или групповое антиобщественное проявление, будут успешно и с минимально возможными потерями преодолены лишь при условии умелых, хорошо организованных действий и управлению ими в различных ситуациях, обеспечивающих общественный порядок, безопасность движения, установленный режим в зоне чрезвычайного происшествия.

Предметом специальная тактика являются теория и практика подготовки и осуществления служебно-боевых действий войсковыми силами органов внутренних дел в экстремальных ситуациях.

Основными задачами специальной тактики органах внутренних дел являются:

- формирование у сотрудников высоких моральных, волевых и психологических качеств, необходимых им при выполнении служебно-боевых задач в экстремальных ситуациях;

- выработка у сотрудников системного подхода к принятию решений на выполнение поставленных задач в любых условиях обстановки;

- развитие у сотрудников теоретических знаний и практических навыков в организации и управлении действиями элементов боевого порядка в специальной операции;

- привитие сотрудникам навыков штабной культуры при оформлении рабочей карты (плана) и других документов управления и работе с ними.

Специальная тактика рассматривает теорию и практику организации и ведения оперативно-войсковых действий при чрезвычайных обстоятельствах, а также при обеспечении охраны общественного порядка в условиях сложной оперативной обстановки мирного и военного времени.

Специальная тактика, являясь в этом аспекте направлением специальных научных знаний, основывается на принципах научного управления, научным анализе операций и учений, проводимых органами внутренних дел и внутренними войсками МВД РФ.

  Теория специальной тактики исследует:

- предмет и принципы специальной тактики;

- характер, способы, средства, методы войсковых и оперативных действий в различных условиях обстановки, роль и место в них войсковых сил и подразделений полиции;

- методы работы оперативного штаба по планированию и организации войсковых действий и управлению ими в различных ситуациях;

- основы управления войсковыми силами в специальных операциях и в других условиях оперативной обстановки.

Теоретические положения специальной тактики находят свое отражение в уставах, приказах, наставлениях, учебниках и учебных пособиях, теоретических трудах.

Практический аспект специальной тактики охватывает деятельность руководителей всех уровней, подразделений и формирований, всего личного состава органов внутренних дел по подготовке и непосредственному ведению служебно-боевых действий в экстремальных ситуациях.

Он включает:

- сбор и изучение данных обстановки;

- принятие решений;

- доведение задач до подчиненных;

- планирование мероприятий;

- подготовку подразделений и обучения всех категорий сотрудников;

- всестороннее обеспечение действий сил и средств в ходе выполнения служебно-боевых задач;

- организацию взаимодействия элементов создаваемой группировки;

- непосредственное управление силами и средствами.

Роль специальной тактики в деятельности органов внутренних дел в современных условиях, как показывает опыт их действий в экстремальных ситуациях, возникавших в течение только последних пяти лет, чрезвычайно велика. Это обусловлено тем, что последствия любых чрезвычайных происшествий, будь то стихийное бедствие, крупная производственная авария, транспортная катастрофа или групповое антиобщественное проявление, будут успешно и с минимально возможными потерями преодолены лишь при условии умелых, хорошо организованных действий сил, обеспечивающих общественный порядок, безопасность движения, установленный режим в зоне чрезвычайного происшествия.

Поэтому специальная тактика является важнейшей частью специальной подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ, одной из ведущих учебных дисциплин в учебных заведениях системы МВД РФ.

Специальная тактика - самая динамичная часть отрасли специальных знаний в сфере правопорядка. Причем изменения в теоретических положениях и практических рекомендациях специальной тактики происходят все быстрее по мере ускорения научно-технического прогресса и совершенствования средств вооруженной борьбы, увеличения масштабов промышленного использования ядерной энергетики и распространения химической технологии с использованием высокотоксичных компонентов под воздействием происходящих в стране социальных процессов.

Развитие и совершенствование специальной тактики неразрывно связаны с развитием и совершенствованием всей системы охраны правопорядка в государстве.

Главная цель и основное содержание специальной тактики - разработка и внедрение в практику органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ типовых способов, методов и приемов войсковых действий личного состава и подразделений в экстремальных ситуациях, выбор наиболее рациональных вариантов группировки сил (боевого порядка) для каждой конкретной ситуации, планирование действий войсковых сил и непосредственное управление ими в ходе специальных операций.

Специальная тактика является продуктом творческого осмысления и переработки общевойсковой тактики и сочетания ее с элементами оперативной, служебной, режимной, административной и других видов деятельности органов внутренних дел.

Процесс обучения специальной тактики включает в себя проведение командно-штабных учений и групповых упражнений на топографических картах и планах, практические занятия и тренировки на местности. Основное количество учебного времени отводится практическим занятиям, в ходе которых в условиях, максимально приближенных к реальным, практически отрабатываются войсковые действия как отдельных элементов группировки сил в специальной операции, так и вся операция.

К основным принципам на которых базируется специальная тактика относятся следующие:

- целенаправленность, заключающаяся в сосредоточении основных усилий на достижении главной цели - подготовке подразделений и всего личного состава органов внутренних дел и внутренних войск к действиям в экстремальных ситуациях;

- плановость на всех этапах подготовки и проведения специальных операций;

- принцип постоянной высокой боевой готовности сил и средств, предназначенных для решения задач в экстремальных ситуациях;

- строгое соблюдение законности;

- принцип единоначалия, основанный на четком распределении ответственности и предоставлении соответствующих прав руководителям, возглавляющим войсковые силы.

Широта диапазона экстремальных ситуаций требует дифференцированного подхода к организации и проведению войсковых, оперативных, режимных и других действий органов внутренних дел, их умелого сочетания.

Суть тактико-специальной подготовки в работе руководителя органа внутренних дел заключается в умении создать группировку сил, наиболее оптимальную для каждой конкретной ситуации, применять виды и способы войсковых действий, соответствующие характеру складывающейся обстановки; в организации четкого взаимодействия участвующих в операции сил по задачам, месту и времени; в создании тактического превосходства на основном направлении путем своевременного совершения маневра силами и средствами.

Являясь составной частью общей профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, специальная тактика, как учебная и научная дисциплина связана с общественными, юридическими, управленческими, техническими, военными и другими науками.

Связь специальной тактики с общественными науками выражается в том, что она базируется на общих закономерностях развития общества и государства в современных условиях.

С юридическими науками связь специальной тактики выражается в том, что все войсковые действия проводятся на основе соответствующих нормативно-правовых актов, а поэтому принципы, способы и рекомендации специальной тактики должны разрабатываться с учетом правовой теории.

Изучение этого раздела должно быть согласованно по времени и содержанию отдельных тем с кафедрами:

- оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел - по вопросам оперативно-розыскных мероприятий в специальных операциях;

- с административным правом и административно-служебной деятельности - по вопросам режимных мероприятий;

- криминалистики - по содержанию осмотра и составлению схемы места происшествия;

- с уголовным правом - по вопросам необходимой обороны в крайней необходимости при применении оружия и специальных средств;

- физической подготовки - по умению применения приёмов самбо, рукопашного боя;

- с теорией государства и права - по вопросам соблюдения законности при выполнении служебно-боевых задач.

С управленческими науками связь специальной тактики проявляется в определении целесообразной деятельности руководителей ОВД при организации и проведении войсковых действий в условиях “ЧО”, на основе достижений теории управления.

Взаимосвязь специальной тактики с техническими науками проявляется при анализе возможностей привлекаемых сил, правильной оценке имеющегося вооружения, средств управления и других технических средств.

Из арсенала военной науки специальная тактика заимствует методы организации использования сил и средств в операции, некоторые способы их действий, порядок взаимодействия и управления войсковыми силами в различных условиях обстановки.

Практический аспект специальной тактики тесно связан с военной наукой, используя многие методы и приемы общевойсковой тактики при организации и проведении специальной операции.

Вместе с тем специальная тактика отличается от общевойсковой особенностями, которые состоят в целях действий, специфическом составе сил и средств, характере взаимодействия с государственными органами и общественными организациями, а также в способах достижения целей и использования сил, привлекаемых к специальным операциям и обеспечению охраны общественного порядка в условиях сложной оперативной обстановки. Эти особенности и выражены словом "специальная".

Немаловажное влияние на практическую сторону специальной тактики оказывают специальные юридические дисциплины: оперативно-розыскная деятельность, криминалистика, административная деятельность и др.

Вопросы специальной тактики прямо связаны с решением задач гражданской обороны, возложенных на органы внутренних дел, и поэтому их рассмотрение вне взаимной связи с специальной тактикой и военной топографией практически невозможно.

Вопросы для повторения и закрепления материала

1. Предмет, задачи и содержание специальной тактики.