Сама жизнь диктует необходимость строительства прагматичных, конструктивных и предсказуемых отношений между Москвой и Вашингтоном. Это предполагает конструктивное использование возможностей двустороннего сотрудничества по тем направлениям, которые отвечают нашим национальным интересам, твердое отстаивание российских подходов там, где взаимодействие по тем или иным причинам нереализуемо, недопущение сползания к стратегической конфронтации с США. Именно в таком ключе российское руководство намерено работать с новой администрацией США.
4. Россия в Азиатско–Тихоокеанском регионе
Россия имеет весьма многообразные и жизненно важные интересы в Азии. Вовлеченность в дела как Европы, так и Азии – не только уникальная геополитическая особенность российского государства, но и его неоспоримое преимущество. Именно диалектическое единство и переплетение, а не противопоставление евроатлантического и азиатско–тихоокеанского измерений, составляет сущность внешнеполитической линии России как на мировом, так и региональном уровнях.
Значительное внимание к Азии обусловлено не только прямой географической принадлежностью к ней двух третей территории России. Здесь пересекаются интересы держав, обладающих самым большим ядерным потенциалом, сильнейших в военном и экономическом отношении. От того, как будут развиваться международные отношения в этой части мира, какой путь будет избран для согласования законных интересов всех населяющих азиатский континент народов, в немалой степени зависит общий политический климат на планете, ее облик в наступающем столетии.
В Азии, где проживает больше половины человечества, сегодня сосредотачивается мощный центр мирового экономического и технологического развития, здесь накоплены самые крупные в мире финансовые ресурсы. Значение интеграционных процессов, происходящих в азиатской экономике, далеко выходит за ее пределы.
На рубеже тысячелетий обширный азиатский регион переживал этап становления во всех измерениях – экономическом, политическом, военном, социальном, культурно–цивилизационном. Отличительная черта этого этапа – противоречивое сочетание стремления к сотрудничеству, поиску новых форм взаимодействия, с одной стороны, с соперничеством, попытками заполнить «вакуум силы», образовавшийся после окончания «холодной войны», с другой.
Однако при всей сложности обстановки в Азии отличительной чертой ее развития в последнее десятилетие ХХ столетия стала стабильность, основанная на позитивной динамике, обретенной в постконфронтационный период. Подавляющее большинство азиатских стран чутко уловило перспективные тенденции современного мира, сделало выбор в пользу развития и экономического роста в условиях стабильного, демократического миропорядка, основанного на равноправии и балансе интересов.
Как следствие – в Азии развернулись поистине беспрецедентные для ее истории интеграционные процессы в экономической сфере, сопровождающиеся поиском механизмов обеспечения безопасности и сохранения мира как на двусторонней, так и на многосторонней основе. При этом политическая, экономическая и культурно–историческая неоднородность региона стала фактором, предопределившим вектор развития международных отношений в нем в сторону многополярности и укрепления баланса между различными центрами силы.
Вместе с тем было бы ошибочно полагать, что движение Азии в сторону многополярности само по себе явится достаточным условием для поддержания в регионе прочного мира и стабильности. Разноликость азиатского континента одновременно порождает условия для сохранения в нем немалого «горючего» материала, в основном накопленного в прошлом, как, например, проблемы разделенных государств, территориальные и пограничные споры. До конца не преодолено и взаимное недоверие, накопившееся за многие годы отчуждения, помноженного в ряде случаев на горький исторический опыт.
Азия испытывает на себе и прямое влияние всего спектра противоречивых глобальных процессов, прежде всего в военно–политической области. Наиболее отчетливо это прослеживается в сфере стратегических вооружений и систем противоракетной обороны. Именно в Азии проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки имеет наибольшую остроту.
Дают о себе знать в АТР и такие современные вызовы, как терроризм, религиозный экстремизм и сепаратизм, незаконный оборот оружия и наркотиков, транснациональная преступность и т.п. На развитие региона влияет также обострение глобальных проблем, в числе которых – истощение природных ресурсов, борьба за источники сырья и энергоносители, неконтролируемый рост населения, постепенное разрушение биосферы и т.д.
Национальные интересы России нацеливают деятельность ее дипломатии в Азии, прежде всего, на решение задач по обеспечению безопасности рубежей российского государства, созданию благоприятных условий для экономического и социального роста районов страны, лежащих к югу и востоку от Урала.
Достичь этих целей можно, во–первых, через активное участие на многосторонней и двусторонней основе в международных усилиях по поддержанию мира и военно–политической стабильности в регионе, а также в формировании в регионе сообщества безопасности, основанного не столько на балансе сил, сколько на общности интересов и экономической взаимозависимости государств. Во–вторых, – за счет углубления вовлеченности в стремительно прогрессирующие процессы региональной политической и экономической интеграции, интенсивного поиска новых форм развития широкого взаимовыгодного сотрудничества со странами Азии. Такая устремленность встречает понимание со стороны партнеров России, которая воспринимается ими как естественный участник региональных процессов.
В последние годы в российской внешней политике произошел решительный поворот в сторону Азии. Преемственность этой линии будет сохранена и в дальнейшем. Свидетельство тому – продолжение курса на развитие двусторонних отношений с ведущими государствами региона, активное участие в региональных интеграционных механизмах, прежде всего в бассейне Тихого океана.
Отношения с крупнейшим соседомКитаем – одно из стратегических направлений российской внешней политики. Российско–китайский политический диалог уже не один год отличается высокой интенсивностью и насыщенностью. Общая цель российско–китайских отношений была сформулирована в Москве (апрель 1997 г.) в двусторонней Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка как установление отношений «равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке»[72]. Оно уже стало весомым фактором сохранения глобальной стабильности, что было наглядно подтверждено летом 2000 г. в ходе визита в Пекин Президента России В.В.Путина. А во время визита Председателя КНР Цзян Цзэминя летом 2000 г. в Москву состоялось подписание масштабного российско–китайского договора. Выступая как самостоятельные полюса современного мира, Москва и Пекин намерены совместно работать над тем, чтобы формирующийся новый миропорядок был более справедливым и демократичным. Сходство базовых позиций России и Китая проявляется и в их политике в Азии. Обе страны считают приоритетом задачу обеспечения безопасности в этом регионе, стремятся к созданию условий для всеобъемлющего многостороннего политического сотрудничества, что исключило бы нанесение ущерба интересам любой из расположенных здесь стран.
Закладываются предпосылки к созданию прочной материальной базы партнерства в торгово–экономической области. Локомотивом такого сотрудничества могут и должны стать крупные совместные проекты. Огромный потенциал взаимодействия имеется в области энергетики, включая ядерную, строительства топливной и транспортной инфраструктуры, машиностроения, научных разработок и внедрения новых технологий. Возрастает значение прямых торгово–экономических связей на региональном уровне.
Трудно переоценить в этом плане значение традиционного партнерства России сИндией, вносящего весомый вклад в укрепление стабильности в Азии, становление сбалансированной системы международных отношений в целом. Перспективы развития двусторонних связей в настоящее время внушают оптимизм по всему их спектру – от политических и экономических до военно–технических и гуманитарных. В основе этого – совпадение коренных интересов обеих стран: общая приверженность демократическим ценностям, заинтересованность в международной и внутренней стабильности как непременном условии ускоренного экономического роста. А отсюда и существенная общность подходов Москвы и Дели к основным проблемам мировой политики.
Сегодня приоритетной задачей в отношениях с Индией становится подтягивание до высокого уровня политического диалога торгово–экономических связей, которые явно не отвечают имеющимся возможностям. В этом контексте принципиальное значение имеют итоги состоявшегося в октябре 2000 г. визита в Индию Президента Российской Федерации В.В.Путина. В ходе этого визита состоялось подписание важнейшего документа – Декларации о стратегическом партнерстве между Россией и Индией.
Качественные изменения происходят в наших отношениях сЯпонией. В последние годы в этом направлении удалось добиться существенного прогресса. Регулярными стали российско–японские встречи на высшем уровне. В ноябре 1998 года состоялся первый за последние четверть века визит премьер–министра Японии в Москву. Его главным итогом стало принятие Московской декларации, поставившей задачу строительства между нашими странами отношений долгосрочного созидательного партнерства.
Большое значение и новый импульс получили российско–японские отношения в результате визита Президента России В.В.Путина в Японию в сентябре 2000 г. Впервые в истории двусторонних отношений Президент России и премьер–министр Японии подписали Совместное заявление о взаимодействии двух государств в международных делах. Япония заявила о важности присоединения России к ВТО, а Россия поддержала кандидатуру Японии в постоянные члены Совета Безопасности ООН. Да и в целом, 2000 год стал наиболее «урожайным» на российско–японские саммиты.
Вместе с тем остается неурегулированным вопрос о международно–правовом оформлении линии российско–японской государственной границы в районе Южных Курил. Совершенно очевидно, что решение этой сложной проблемы должно быть взаимоприемлемым, не наносить ущерба суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации, отвечать национальным интересам, базироваться на существующих реалиях, получить широкую поддержку общественности, быть одобренным в соответствии с установленным конституционным порядком высшими законодательными органами обеих стран.
В целом, Россия в долгосрочном плане ориентируется на активизацию всего комплекса отношений с Японией, включая углубление взаимодействия на международной арене, расширение торгово–экономического и иного сотрудничества.
В своей политике на Корейском полуострове Россия исходит из необходимости поддержания сбалансированных добрососедских и партнерских отношений с обоими корейскими государствами. 2000 год был рубежным в наших отношениях с КНДР. Подписание нового полномасштабного межгосударственного договора подвело черту под десятилетним периодом охлаждения в отношениях между двумя странами. Осуществлен первый в истории двусторонних отношений визит Президента России в КНДР. В 2001 г. состоялся визит на высшем уровне и в Южную Корею, который закрепил поступательное развитие и российско–южнокорейского сотрудничества. Такая линия дает возможность России играть конструктивную роль, содействуя процессу национального примирения между двумя корейскими государствами, а также укреплению безопасности и стабильности на Корейском полуострове.
Итоги первого межкорейского саммита, состоявшегося в Пхеньяне в середине июня 2000 г., открывают перспективы мирного сосуществования корейских государств. Активизация взаимодействия России с Пхеньяном и Сеулом также имеет важное значение для развития диалога по вопросам корейского урегулирования с США, Китаем, Японией.
Географическое положение, растущий экономический и военно–политический потенциал Южной и Юго–Западной Азии не оставляют альтернативы неуклонному наращиванию усилий по развитию широкого взаимодействия России с расположенными в регионе странами. Главная задача здесь – добиться превращения этой части азиатского континента из арены конфронтации в зону предсказуемости и стабильности, что окажет позитивное воздействие на обстановку на южных и восточных рубежах России.
Учитывая ключевую роль Индии и Пакистана в Южно–Азиатском субрегионе, Россия выступает за нормализацию отношений между этими странами, за возобновление двустороннего диалога, включая разработку мер доверия. Полностью это относится и к многолетнему спору в Кашмире, который необходимо решать мирным путем на основе Симлского соглашения 1972 года и Лахорских договоренностей 1999 года.
Россия настойчиво добивалась и продолжает настаивать на подписании Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия. При этом следует подчеркнуть, что Россия, несмотря на серию ядерных испытаний, проведенных Индией и Пакистаном в мае 1998 года, рассматривает эти страны как государства, не обладающие ядерным оружием, и именно в этом качестве призывает их присоединиться к ДНЯО. Такой же позиции придерживаются и остальные члены ядерной «пятерки».
Российское руководство недвусмысленно заявило, что, по его мнению, ядерные испытания в Индии и Пакистане не способствуют позитивному развитию ситуации в Южной Азии. Вместе с тем, Россия выступила против введения каких–либо санкций в отношении Индии и Пакистана, так как они не оправданы ни с международно–правовой, ни с гуманитарной точек зрения.
Заметное международное измерение приобрел затяжной конфликт вАфганистане. Разоренная многолетней гражданской войной страна превратилась в основной международный плацдарм для экспансии терроризма и религиозного экстремизма, что серьезно угрожает безопасности России, ее союзников в Центральной Азии, многих других государств. Особую тревогу вызывает массовая подготовка на подконтрольной талибам территории боевиков – выходцев из северокавказского региона России, центральноазиатских, арабских и ряда других государств. Располагая значительными финансовыми ресурсами от процветающих в Афганистане наркобизнеса и других преступных промыслов, террористы начали процесс накопления сил, который, если его вовремя не остановить, способен уже в недалеком будущем вызвать глубокие потрясения как в обширных сопредельных районах Азии, так и за ее пределами, включая территорию России.
Россия выступает за мобилизацию международных усилий для решительного и четко скоординированного противодействия исходящим из Афганистана вызовам всему мировому сообществу. Совершенно очевидно, что эффективность этой борьбы во многом будет зависеть от прогресса в разблокировании афганского кризиса на основе известных требований ООН. Поэтому Москва готова и впредь оказывать все возможное содействие скорейшему восстановлению мира в Афганистане и преодолению разрушительных последствий междоусобицы.
Важным партнером России в Азии являетсяИран. Хорошо известны влияние и авторитет Тегерана в исламском мире. Россию и Иран связывают не только узы традиционного добрососедства, но и близость подходов к решению многих региональных и глобальных проблем. Их успешно развивающееся взаимодействие стало важным позитивным фактором региональной политики. Весомое свидетельство тому – урегулирование ситуации в Таджикистане, где Москва и Тегеран внесли решающий вклад в достижение межтаджикских договоренностей и стали гарантами их реализации. С общих позиций обе страны выступают и в отношении сегодняшнего Афганистана.
Успешное российско–иранское взаимодействие в политической сфере подкрепляется серьезными перспективами взаимовыгодного торгово–экономического сотрудничества. В настоящее время в стадии проработки находится целый ряд крупных двусторонних проектов в таких отраслях, как нефть и газ, энергетика, самолетостроение, транспорт.
В последние годы в Азиатско–Тихоокеанском регионе активно набирают обороты процессы интеграции и взаимодействия как в экономической, так и в политической областях. Активное развитие получила главная интеграционная структура экономики стран Тихоокеанского бассейна – форум «Азиатско–Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), укрепляются сложившийся вокруг АСЕАН институт политического диалога стран АТР – Асеановский региональный форум (АРФ), механизм регулярных встреч «Азия–Европа» (АСЕМ) и др. Прорабатывается идея формирования общеазиатской – от Ближнего до Дальнего Востока – системы диалога на базе создаваемого по инициативе Казахстана Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Возрастает роль субрегиональных объединений – Шанхайской организации сотрудничества с участием России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, а также Узбекистана, механизма консультаций АСЕАН+3 (Китай, Япония, Республика Корея), Ассоциации регионального сотрудничества прибрежных стран Индийского океана (АРСИО), объединения экономического сотрудничества Бангладеш, Индии, Мьянмы, Шри–Ланки и Таиланда и др.
Россия активно развивает связи и создает инфраструктуру сотрудничества с Ассоциацией государств Юго–Восточной Азии (АСЕАН). Сегодня эта влиятельная группировка фактически объединяет все государства обширного региона Юго–Восточной Азии. В центре усилий по созданию системы кооперативной безопасности в АТР – Асеановский региональный форум по проблемам безопасности (АРФ), в котором участвуют все ведущие государства региона, включая США, Китай, Японию, Индию, а также Евросоюз.
Активно действуя в рамках Форума, Россия обеспечивает свое полноценное участие в обсуждении актуальных региональных проблем, использует инструменты многосторонней дипломатии в интересах формирования системы коллективной безопасности в Азии. Выступая за дальнейшее повышение роли АРФ как ключевого регионального механизма диалога в области политики и безопасности, российская сторона придает важное значение проводимой участниками этого форума работе над концепцией и принципами превентивной дипломатии для АТР. Их составной частью может стать инициируемый Россией проект декларации о руководящих принципах взаимоотношений в АТР «Тихоокеанское согласие» – своего рода региональный «кодекс поведения». Параллельно в рамках АРФ наращиваются усилия по реализации согласованных и разработке новых мер доверия в военно–политической области, расширяется диалог по другим направлениям взаимодействия, также способствующим упрочению региональной безопасности.
Задача интеграции в экономическую систему АТР – одна из важнейших в российской политике в этой части Азии. Выбор приоритетов здесь отвечает целям эффективного использования экономического потенциала восточных районов России, стимулирования и поддержки промышленного сектора страны, оздоровления ее кредитно–финансовой системы, создания инвестиционного климата, стимулирующего приток иностранных капиталов. России есть чем поделиться с партнерами по региону. Уже сегодня в этих странах действуют около 400 предприятий с участием российского капитала. Более тысячи совместных предприятий зарегистрированы на российском Дальнем Востоке. Россия располагает всеми условиями для осуществления мирового транспортного коридора, который значительно сблизит евроатлантический и азиатско–тихоокеанский регионы. Не следует забывать и о ее возможностях в обеспечении растущих потребностей стран АТР в энергии. Причем энергетический потенциал Сибири и Дальнего Востока позволяет всерьез задуматься над возможностью создания в предстоящем столетии единой энергосистемы Европы и Азии.
За прошедшее десятилетие Россия стала членом большинства общерегиональных и субрегиональных экономических организаций Азии и Тихоокеанского бассейна, заявив о себе в качестве полноправного участника азиатско–тихоокеанской экономической интеграции. В ноябре 1998 г. Россия была принята в Форум «Азиатско–Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) – крупнейшую интеграционную структуру, объединяющую 21 страну региона.
Форум АТЭС является «локомотивом» интеграционных процессов в АТР. На долю его членов приходится около 60% мирового ВВП и около половины объема международной торговли. Вступив в АТЭС, Россия подчеркнула приверженность стратегическому выбору на хозяйственную интеграцию с АТР, наше намерение в полной мере задействовать преимущества международного разделения труда. Наиболее перспективными областями российского участия в региональных проектах Форума являются наука и технология, энергетика, транспорт, использование морских ресурсов, охрана окружающей среды, туризм и др. Что же касается вопросов либерализации торгово–инвестиционного режима, осуществляемой под эгидой АТЭС, то они тесно увязаны с присоединением России к ВТО.
Готовясь к поездке в Бруней на саммит АТЭС в ноябре 2000 года, Президент В.В.Путин подчеркнул: «Полновесное участие России в процессах экономического взаимодействия на пространствах Азии и Тихого океана – естественно и неизбежно… Сегодня перед нами открыт весь спектр возможностей: от сотрудничества в энергетике, по вопросам экономики, эксплуатации морского шельфа до развития транспортных связей и реализации конкретных экономических и инвестиционных проектов»[73].
Позитивным примером налаживания в Азии многостороннего взаимодействия по вопросам безопасности с участием России служит и опыт «Шанхайской пятерки». Реализация договоренностей между его участниками об укреплении мер доверия и взаимном сокращении вооруженных сил в районе общей границы – реальный вклад в упрочение стабильности в регионе. Важно при этом, что подобное сотрудничество носит открытый характер и не направлено против других стран. Учитывая стремление участников «пятерки» расширить области сотрудничества, ими было принято решение создать новую региональную структуру. 15 июня 2001 г. в Шанхае лидеры России, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана учредили Шанхайскую организацию сотрудничества. К ее основным задачам отнесено содействие укреплению отношений доверия, дружбы и добрососедства между государствами–участниками, развитию связей в различных областях, а также углублению взаимодействия в вопросах обеспечения мира и построения международного политического и экономического порядка на принципах демократии и справедливости. По большому счету, речь идет о формировании новой культуры межгосударственного общения – культуры совместного развития в непростых условиях XXI века.
Значение Азии в шкале внешнеполитических приоритетов России неуклонно повышается. Это – объективный процесс, связанный, прежде всего, с возрастающей ролью Азии в глобальном экономическом и мировом развитии. Сегодня как никогда актуальны сказанные более полувека назад выдающимся политическим деятелем Индии Джавахарлалом Неру слова о том, что без энергичной роли Азии невозможно обеспечение мира и стабильности на всей нашей планете. Россия с оптимизмом смотрит на будущее региона, в котором имеются все предпосылки для того, чтобы добиться гармонизации взаимоотношений между государствами, сформировать консенсус в пользу превращения региона в сообщество мира и процветания.
5. Россия – Ближний Восток и Северная Африка
В России Ближний Восток издавна воспринимался как район особый, обладающий уникальной ролью колыбели трех мировых религий. Мы и сегодня можем наблюдать, что ни одна схожая по масштабам конфликтная ситуация не получает такого сильного международного резонанса, как ближневосточный кризис. К этому добавляется значение региона как одного из основных источников энергетических ресурсов в мире.
Активное участие в делах Ближнего Востока является естественным для России вследствие ее геополитического положения. В эпоху глобализации напряженность, сохраняющаяся на Ближнем Востоке, более чем когда–либо затрагивает интересы безопасности и стабильности в обширном регионе, непосредственно прилегающем к южным рубежам нашей страны. И Россия заинтересована в том, чтобы этот район стал зоной мира и стабильности.
История отношений России с государствами Ближнего Востока и Северной Африки имеет многовековые традиции. Накоплен огромный потенциал сотрудничества – от развития паломничества в Святую землю, строительства в прошлом веке русских школ и больниц до подготовки целой армии квалифицированных специалистов, сооружения крупных промышленных предприятий, способствовавших становлению национальной экономики ряда арабских стран. Достаточно вспомнить инженерное чудо XX века – Асуанский гидроэнергетический комплекс.
В последнее десятилетие характер российского подхода к ближневосточному региону претерпел существенные изменения. Прошли те времена, когда этот регион являлся полем конфронтации сверхдержав. В результате кропотливой работы российской дипломатии созданы условия, позволяющие развивать отношения и со всеми арабскими странами, и с Израилем. Причем далось нам это непросто. В начале 90–х годов по ряду объективных и субъективных причин резко сократились традиционные связи России с арабским миром. Как следствие –пострадали наши политические и торгово–экономические позиции в регионе. Место России на рынках арабских стран постепенно занимали другие государства. Поэтому перед нами встала срочная задача по восстановлению всестороннего сотрудничества с нашими партнерами на Ближнем Востоке и в Северной Африке. И ее нам удалось во многом выполнить. Сегодня Россия ведет интенсивный политический диалог с государствами региона. В 2000–2001 гг. министр иностранных дел России посетил с визитами Египет, Израиль, ПНА, Сирию, Ливан, Иорданию, Кувейт, Ирак, Саудовскую Аравию. В России только в первой половине 2001 г. побывали президенты Израиля, Египта, палестинский лидер, вице–президент Ирака, министры иностранных дел Сирии, Израиля, Йемена. Наращиваются связи России и со странами Северной Африки, являющимися частью важного для нас средиземноморского региона. Состоялись визиты российского министра иностранных дел в Алжир и Ливию, в Москве побывали президент Алжира и министр иностранных дел Туниса.
Линия на существенную активизацию связей с государствами региона приносит осязаемые плоды в экономической сфере. Растет товарооборот со странами Ближнего Востока и Северной Африки, составивший в 2000 году около 5 млрд. долларов. Совершенствуются новые формы сотрудничества в экономике. Один из примеров – египетские инвестиции в российское авиастроение.
Сбалансированная политика России позволяет ей играть видную роль в усилиях по преодолению конфликтных ситуаций в регионе. Во многом благодаря активным действиям нашей страны удалось вывести из международной изоляции Ливию. В качестве коспонсора ближневосточного мирного процесса – а можно с уверенностью сказать, что без содействия Москвы запуск этого процесса в Мадриде был бы невозможен – Россия многое делает в интересах продвижения арабо–израильского урегулирования. Россия добивается придания этому процессу устойчивого и всеобъемлющего характера на основе резолюций 242 и 338 СБ ООН, вытекающего из них принципа «территории в обмен на мир». Российский коспонсор энергично поощряет стороны на достижение и четкое следование договоренностям на основе взаимности, без нереалистических требований и односторонних действий. Москва поддерживает неоспоримое право палестинцев на свою государственность и его реализацию в русле мирного процесса. Особое значение Россия придает выходу в процессе переговоров на определение постоянного статуса палестинских территорий, а также справедливое и взаимоприемлемое решение проблемы палестинских беженцев. При этом договорные обязательства должны снять озабоченности Израиля в сфере безопасности, связанные с созданием независимого палестинского государства.
Россия выступает за широкую координацию международных усилий в интересах продвижения мирного процесса. Жизнь показывает контрпродуктивность монополизации посреднической деятельности одним государством, пусть даже обладающим мощными рычагами влияния на участников конфликта. Обострение обстановки на Ближнем Востоке, возникшее осенью 2000 года, вновь продемонстрировало необходимость более активного задействования возможностей не только США, но и России, Европейского союза, ведущих арабских стран, в частности Египта и Иордании, а также ООН.
Россия ведет интенсивные контакты с вовлеченными в конфликт сторонами с целью выработки совместно с другими партнерами энергичных мер, которые позволили бы прекратить столкновения между израильтянами и палестинцами и наладить стабильный переговорный процесс. Уверен, что, несмотря на весь драматизм обстановки на палестинских территориях, разумной альтернативы продолжению мирного процесса не существует.
События 2000–2001 гг. в регионе подтвердили, что прочного урегулирования на Ближнем Востоке не достигнуть без продвижения на всех направлениях мирного процесса. Поэтому сирийский и ливанский «треки» этого процесса находятся в сфере постоянного внимания России. После того, как Израиль пошел в мае 2000 года на вывод своих войск из Южного Ливана в соответствии с резолюцией 425 Совета Безопасности ООН, Россия активно содействовала тому, чтобы закрепить положительные тенденции в развитии ситуации на юге Ливана, не допустить новых осложнений на ливано–израильской границе. Российская дипломатия настойчиво работает в интересах возобновления диалога между Израилем и Сирией, имеющего ключевое значение для судьбы мирного процесса в регионе.
Российская дипломатия инициативно действует в интересах превращения района Персидского залива в зону мира, безопасности и добрососедства, что позволило бы избежать повторения войн и конфликтов в этом стратегически важном районе. Выдвинутые Россией идеи предполагают осуществление целого комплекса мер политического, военного, экономического, гуманитарного характера, создание системы договоренностей с соответствующими международными гарантиями.
