| 1990 г. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. |
| 13 214 | 14 386 | 16 962 | 20 035 | 23 238 | 22 708 |
В 1997—1999 гг. наблюдался дальнейший рост числа лиц, про павших без вести, в отношении которых велся розыск (1997 г. —76 292, 1998 г. - 78 784, 1999 г. - 95 923). В 1999 г. возросло и число лиц, в отношении которых на конец года розыск не был прекращен (соответственно 25 561, 25 867, 29 068). В 1999 г. 1451 пропавший и впоследствии разысканный был признан жертвой преступления, что составляет 2,2% от всех разысканных.
Интенсивный рост преступности снижает возможности право охранительных органов перерабатывать в установленном законом порядке всю информацию о преступлениях. Предпочтение отдается материалам о наиболее тяжких деяниях или очевидных либо полу чивших широкую общественную огласку. Со временем сотрудникипривыкают работать именно в таком режиме, и удельный вес за явлений, не получающих должного разрешения, увеличивается.
Например, в Московской и Ростовской областях в 1985 г. 3— 4% опрошенных отвечали, что были потерпевшими от преступле ний, обращались в правоохранительные органы и их заявлению не был вообще дан ход, в 1991 г. таких стало 6%. Не извещали заявителей о принятых мерах в 1985 г. в Ростовской области 4%
| Глава 6. Характеристики преступности в России | 175 |
всех лиц, опрошенных нами, в Московской — 1,5%, а в 1991 г. соответственно 6 и 4%. Граждане все менее доверяли правоохра нительным органам. Отсюда и более редкое к ним обращение. Соответственно увеличивалась латентность преступности.
В 1997—1998 гг. степень латентности преступности в России уже оценивалась как беспрецедентная. В 1997 г. стало особенноочевидным, что уголовные дела и официальная статистика пере стали содержать не только полные, но и представительные сведе ния о криминальной ситуации в России: нарастала латентность преступности; необоснованно декриминализировалось все боль шее число фактически общественно опасных и характерных для криминальной среды деяний1; сдерживалось создание надлежа щей правовой базы противодействия новым крайне общественно опасным деяниям организованных, профессиональных, эконо мических и должностных преступников либо новые правовые нормы неточно отражали эти деяния.
На фоне снижения эффективности официальной правоохрани тельной деятельности формировалась практика внеправового реа гирования физических и юридических лиц на преступность, включающая: а) спонтанную расправу с конкретными преступниками, в том числе путем совершения преступлений; б) создание не ос нованных на законе обычаев и стандартов реагирования на пре ступления и возмещения материального, иного вреда; в) станов ление системы теневой, в том числе и криминальной, юстиции.
Прокурорами выявлялись все более многочисленные факты сокрытия преступлений от учета рядовыми работниками и руко водителями отраслевых служб территориальных подразделений милиции. В 1998 г. было установлено больше, чем в 1997 г., фак тов сокрытия преступлений от учета на 35%, необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела — на 27%, необоснованно го прекращения уголовного дела — на 24%. Прокурорами в 1997 г. было отменено 40 407 постановлений об отказе в возбуж дении уголовного дела с одновременным возбуждением уголов ного дела, в 1998 г. — 58 168, в 1999 г. — 60 810. Обнаруживались многочисленные факты искажения текстов телефонограмм боль ниц о пациентах с травматическими повреждениями. Например, только в одном отделе внутренних дел Москвы по фактам смерти граждан (всего 77 случаев) приняты незаконные решения без ак тов судебно-медицинского исследования трупов и вынесения процессуальных решений. К материалам проверок не всегда при общались акты исследования трупов. При этом все чаще устанав-
' См.: Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспек ты законности борьбы с ней.
176 Раздел II. Преступность и ее изучение
ливались факты организованных убийств, при которых трупы ли бо вообще уничтожали, либо их очень тщательно скрывали. По хожая ситуация имела место и с регистрацией причинения телесных повреждений.
Анализ данных Республиканского центра судебно-медицин ской экспертизы, проведенный криминологами Ю. Н. Аргуновой и О. А. Евлановой, показал снижение общего числа проведенных экспертиз и освидетельствований с целью оценки степени тяжести телесных повреждений. Но в то же время в 1995—1997 гг. на фоне снижения количества экспертиз, выявлявших причинение тяжко го вреда здоровью, увеличивалось число фактов освидетельствова ния, которые фиксировали причинение такого вреда (табл. 38).
В России на одно зарегистрированное умышленное убийство приходилось все меньше зарегистрированных умышленных тяж ких телесных повреждений: в 1990 г. — 1: 2,7; в 1993 г. — 1: 2,3;
в 1997 г. - 1: 1,6; в 1998 г. - 1: 2; в 1999 г. - 1: 1. Но это сред ние данные, такие соотношения резко различаются по регионам.
В 1997—1999 гг. из числа опрошенных по анкетам граждан 10— 12% указывали, что в течение последнего года считали себя потер
певшими от причинения телесных повреждений. При этом лишь каждый третий-четвертый обращался в правоохранительные орга ны. Из числа обратившихся только менее 20% указали, что пре ступник был осужден, столько же — что был установлен, но осво божден от уголовной ответственности, каждый третий — что пре-
Таблица 38
Динамика числа телесных повреждений в России в 1994—1998 гг., по данным Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы (данные экспертиз и освидетельствования)
| Показатели | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | ||
| Экспертиза | |||||||
| Оценка степени тяжести те | св. пет | ||||||
| лесных повреждений, | 463 398 | 489 778 | 539 948 | 473 673 | |||
| и т. ч. по фактам причине | |||||||
| ния тяжкого преда здоровью | 64 175 | 62 582 | 60 334 | 58 428 | 61 159 | ||
| Освидетельствование | |||||||
| Оценка степени тяжести те | св. пет | ||||||
| лесных повреждений, | 464 911 | 479 151 | 436 677 | 428 669 | |||
| в т. ч. по фактам причине | |||||||
| ния тяжкого вреда здоровью | 7806 | 7035 | 7691 | 8214 | 9341 | ||
| Глава 6. Характеристики преступности в России | 177 |
ступник не был найден, остальные написали, что заявлению не был дан ход или заявителей не известили о принятых мерах.
В конце 1998—1999 гг. была отмечена активизации правоохра нительной деятельности — все более полно регистрировались факты побоев, оскорблений, обмана потребителей и ряд иных престу плений. Прирост зарегистрированного числа преступлений не большой тяжести по сравнению с 1997 г. в 1999 г. составил 23,2%, в 1998 г. — 10,3%. Более активно выявлялись и регистрировались некоторые высоколатентные деяния, совершавшиеся в сфере эко номической деятельности, и ряд иных. Данный факт может быть оценен положительно, и он был способен несколько сдержать эс калацию ряда тяжких преступлений. Но при этом, однако, про сматривалась связь активизации регистрации части преступлений небольшой и средней тяжести с некоторой оптимизацией общих показателей деятельности по раскрытию и расследованию престу плений: прирост числа фактов обмана потребителей, побоев и т. п. с участием известных лиц, совершавших данные преступления, увеличивал общие показатели раскрываемости преступлений.
Латентность все более зависела от невысокой результативно сти деятельности ряда контролирующих органов. По даннымВ. В. Астанина, значительный массив фактов обмана потребите лей выявлялся самими правоохранительными органами, а не со трудниками Госторгинспекции России (табл. 39).
Таблица 39
