Динамика числа корыстных и иных сопоставимых преступлений в 1986—1999 гг.

		Сопоставимые корыстные		Иные корыстные преступления
			преступления
Годы			Действие УК РСФСР
	Абс. число		Уд. вес в общем числе со­	Абс.	Ул. вес в общем числе со­
			поставимых преступлений	число	поставимых преступлении
19S6		520 547	79,2	136 749	20,8
1987		498 232	82,0	109 443	18,0
1988		618 500	84,9	НО 134	15,1
1989		930 700	86,2	148 388	13,8
1990	1	124 489	87,4	161 887	12,6
1991	1 442 752		90,1	158 517	9,9
1992	1 935 965		91,4	182 772	8,6
1993	2 013418		88,9	251 956	11,1

 

Данные за 1994—1996 гг. не сопоставимы с данными за 1986—1993 гг. ц связи с существенными изменениями уголовного законодательства

Действие УК РФ — данные не вполне сопоставимы с предыдущим периодом

 

1997	1 401 968	86,5	218 706	13,5
1998	1 501 276	87,1	221 477	12,9
1999	1 797 378	89	221 375	11

Глава 6. Характеристики преступности в России

191

 

Часть преступлений, в основе которых лежит корыстная мо­ тивация, становились, с одной стороны, более изощренными, требующими использования или создания особых условий для своего совершения, в определенной мере связанными с интел­ лектуальным фактором, с другой стороны, при их совершении все более открыто применялось насилие.

 

По мнению сотрудников правоохранительных органов многих регионов Российской Федерации, все большее число преступле­ ний, совершенных по корыстным мотивам, было связано с абсо­ лютной нуждой в условиях невозможности обеспечения приемле­ мого уровня жизни, а также с усиливающейся алкоголизацией и наркотизацией населения. На это непосредственно указывали — в зависимости от регионов — от 7 до 25% опрошенных сотрудников прокуратуры, милиции. Более 20% отметили, что им часто прихо­ дится встречаться с корыстными преступлениями, являющимися следствием теневой экономической деятельности и складываю­ щихся в теневой экономике отношений, до 15% сталкивались с последствиями безудержного, не находящего противодействия в общественной морали, стремления к получению сверхдоходов.

 

Около 20% опрошенных экспертов указали, что время от вре­ мени встречаются с преступлениями корыстной направленности, которые совершаются вследствие нарушения демократических принципов управления обществом, механизмов действенного об­ щественного контроля за различными ветвями власти. Это, в ча­ стности, корыстное использование государственной службы в личных интересах или в интересах определенных социальных групп, кланов.

 

Второе место по частоте встречаемости, судя по данным ста­ тистики, приходится на такие мотивы, как ревность, неприяз­ ненные личные отношения и другие, характерные для преступле­ ний, совершаемых на бытовой почве.

 

Анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих случаях формулировка «неприязненные личные отношения» ста­ новится практически стандартным объяснением целого ряда со­ вершенных преступлений из-за неумения или нежелания следст­ вия выявлять истинные мотивы. За такой формулировкой нередко скрываются и отношения между членами различных организован­ ных преступных формирований, групп (межгрупповые конфлик­ ты), и даже отношения между вымогателями (рэкетирами) и жерт­ вами их преступных посягательств. Таким образом, часть преступ­ лений, за которыми стоит организованная преступность, могут быть необоснованно отнесены при составлении статистических отчетов в разряд бытовых. Это частично относится и к так назы­ ваемым хулиганским мотивам, которые нередко могут являться

192                                        Раздел II. Преступность и ее изучение

 

своеобразным способом самоутверждения, решения возникаю­ щих конфликтов. Сексуальные мотивы встречались редко.

 

Продолжали фиксироваться такие мотивы, как ненависть, вражда, месть на религиозной, а также национальной и расовой почве (табл. 47).

 

В 2001 г. по сравнению с 2000 г. статистика зафиксировала су­ щественное снижение числа зарегистрированных общеуголовных преступлений. Однако в 2002—2003 гг. вновь отмечался рост их числа. При оценке статистических отчетов о мотивации преступ­ лений следует иметь в виду, что такие отчеты отражают только характеристики расследованных преступлений, а их удельный вес в общем числе зарегистрированных в начале XXI в. снижался и в 2003 г. составлял менее половины. Это отчасти может объяснять снижение отраженных статистикой фактов проявлений той или иной мотивации.

 

По данным статистики и опросов экспертов — сотрудников правоохранительных органов, последовательно увеличивалось число корыстных преступлений, совершенных с применением насилия. Прирост числа фактов грабежа по сравнению с 2001 г. в 2003 г. составил 33,1% (148 812 и 198 036 фактов соответственно). Число зарегистрированных разбоев выросло за тот же период на 8,6%: в 2001 г. их было зафиксировано 44 802, в 2002 г. - 47 041, в 2003 г. - 48 673'.

 

Отмечалось существенное снижение числа преступлений, со­ вершенных в сфере экономической деятельности. В 2003 г. по сравнению с 2000 г. оно составило 27,4%.

 

Статистические данные в значительной мере отразили изме­ нения законодательства. В частности, в декабре 2003 г. был дек-риминализирован обман потребителя, хотя в 2000—2001 гг. за­ метно возросло число зарегистрированных фактов такого обмана. По опросам граждан, они чаще всего ощущали себя потерпевши­ ми именно от обмана потребителя.

 

Рост преступности преимущественно за счет корыстной ее части (в основном имущественной) можно рассматривать как за­ кономерное явление при смене общественного строя и развитии рыночных отношений. Ранее уже отмечалось, что именно коры­ стная преступность нарастала в начале XX века в России, в пери­ од нэпа. Преступность бывших социалистических стран отлича­ лась более низкой интенсивностью по сравнению со странами ка­ питалистическими именно за счет имущественной преступности. Например, коэффициенты имущественной преступности в 1985 г.

 

' См. подробнее: Преступность в России начала XXI века и реагиро­ вание па нее.

											Таблица 47
	Мотивы расследованных преступлений в России в 2000—2003 гг.,
			по данным уголовной статистики
		2000 г.			2001 г.		2002 г.			2003 г.
Мотивы
	Абс. число		Уд. вес, %	Абс. число		Уд. вес, %	Абс. число	Уд. вес, %	Абс. число		Уд. вес, %
Корыстные	547 661		48,6	532	131	48,2	345 409	42,0	384	570	45,6
Хулиганские	91	553	8,1	92 953		8,4	76 282	9,3	66	318	7,9
Сексуальные	9586		0,8	9409		0,9	8509	1,0	8154		1,0
Из ревности,
ссоры, других			15,0	156 798		14,2	127 135	15,5
бытовых причин	169 246								121 379		14,4
Из ненависти,
мести на почве
национальной и
расовой вражды	125		0,01	125		0,02	128	0,02	120		0,01
Из-за раздела		27	0.002	31			14	0,002
сфер влияния						0,003				5	0,003
Из ненависти,
вражды, мести
на религиозной		28	0,002	28		0,002	24	0,003			0,003
почве									22

194                                        Раздел II. Преступность и ее изучение

 

были: в СССР — 414, Англии и Уэльсе — 6916, Франции — 3816, США — 5065, ФРГ — 4967. Коэффициенты убийств различались несущественно¹.

 

Ранее уже отмечалось, что организованная преступная дея­ тельность ради получения сверхдоходов со временем начинает ха­ рактеризоваться двойной мотивацией — корыстной и связанной с обеспечением власти, в том числе политической. Выявление по­ литической мотивации, как и другой, предполагает тщательное расследование преступлений. По данным статистики о ней можно судить также весьма относительно. Например, показательно то, что в последние годы росло число зарегистрированных преступ­ лений против основ конституционного строя и безопасности го­ сударства (ст. 278—280, 282—283 УК РФ). Общее число зарегист­ рированных преступлений по разделу X УК РФ составляло: 1997 г. - 22, 1998 г. - 25, 1999 г. - 49, 2000 г. - 39, 2001 г. - 53, 2002 г. - 114, 2003 г. - 9 9.

 

Социальная направленность преступности также не оставаласьнеизменной, тем более что она взаимосвязана с мотивацией.

 

В табл. 48 и 49 приводятся данные о зарегистрированных фак­ тах преступлений, посягающих на разные объекты. В целом они свидетельствуют о серьезных качественных изменениях преступ­ ности при переходе от социалистической системы к рыночной в условиях сокращения государственного сектора экономики и по­ явления нового объекта, нуждавшегося в уголовно-правовой за­ щите: охраняемых законом отношений в сфере частной собст­ венности, частного предпринимательства.

 

Выделяются три этапа изменения тенденций и структуры пре­ ступности:

 

1) период перестройки и стихийного внедрения рыночных отно­ шений (1986—1990 гг.). В этот период шло резкое нарастание за­регистрированной преступности против собственности: ее удель­ ный вес вырос с 43 до 62%, менее интенсивно возрастала пре­ ступность против жизни и здоровья. Другие виды преступности в статистике отражались все меньше, так как нарастала их латент-ность — правоохранительные органы не успевали перерабатывать данные обо всех преступлениях;

 

2) период постепенной легализации рыночных отношений, при­чем в последнюю очередь путем изменения УК РСФСР (ради­ кально с 1994 г.). В 1991 — 1996 гг. вдвое увеличивается число заре­ гистрированных преступлений против жизни, здоровья, свободы

и достоинства личности. До 1994 г. все больше регистрировалось

 

¹ См.: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 126. М., 1990.

Глава 6. Характеристики преступности в России

195

 

преступлений против личной и социалистической собственности, преступлений должностных, иных государственных; постоянно росла численность преступлений против порядка управления, против общественной безопасности. С 1994 г. происходит более очевидный, чем ранее, отказ от борьбы с хищением социалисти­ ческого имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением, в том числе в особо крупном размере, спекуляцией, рядом иных хозяйственных преступлений. Причем такой отказ отражали не только изменения УК РФ. 23 февраля 1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приня­ ла постановление №65-1 ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии», в котором предписывалось: «3. Осво­ бодить от наказания в виде лишения свободы, а также от наказа­ ний, не связанных с лишением свободы: а) осужденных за престу­ пления, предусмотренные ч. 1 ст. 88 УК РСФСР; б) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 92 УК РСФСР; в) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 171, ст. 172, 175 УК РСФСР. 4. Прекратить все уголовные де­ ла, находящиеся в производстве следователей, и дела, не рассмот­ ренные судами, а также освободить от наказания лиц, осужден­ ных по ч. 3 ст. 92, ч. 2 и ч. 3 ст. 93 и по ст. 93¹ УК РСФСР за хи­ щение государственного и общественного имущества в крупных и особо крупных размерах, если указанные уголовные преступле­ ния совершены в период до ликвидации СССР (до декабря 1991 года включительно), кроме тех, кто осужден за хищение го­ сударственного и общественного имущества путем кражи, грабе­ жа, разбоя и мошенничества. 5. Прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами о преступле­ ниях, совершенных лицами, перечисленными в п. 3, до вступле­ ния в силу настоящего Постановления». Пункты 3—4 постановле­ ния не распространялись на рецидивистов. Кроме того, почти все дела о преступлениях против государственной собственности, хо­ зяйственных, должностных преступлениях базировались на мате­ риалах контрольных органов, а система государственного и обще­ ственного контроля, существовавшая ранее, была реформирова­ на, на ее базе долго не создавалось новой целостной системы хотя бы с прежней степенью эффективности. Все это отразилось на статистической картине преступности (табл. 48)'.

 

¹ Криминологические исследования не подтверждали снижения чис­ ла преступлений против политических и трудовых прав граждан (в 1986—1993 гг. по статистике в 2,7 раза), должностных преступлений (почти наполовину) и ряда других.

							Таблица 48
Динамика числа зарегистрированных преступлений, посягавших на разные объекты,
	в России в 1986—1996 гг. (в разрезе глав УК РСФСР)
Показатели	1986 г.	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Из главы 1. Иные государственные преступления (ст. 74—882)
Абс. число преступлений	2779	2650	2939	4418	15 713	25 350	14 608	12 893
Уд. вес в общем числе
преступлений, %	0,21	0,14	0,14	0,16	0,56	0,96	0,5	0,49
	Глава 2. Преступления против социалистической собственности
Абс. число						Глава исключена
	229 945	365 924	497 157	868 542	642 595	с 1.07.1994 г.
Уд. вес, %	17,2	19,9	22,9	31,5	23,0
Глава 3. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности
Абс. число	111 194	135 403	134 750	156 495	197 146	220 285	260 094	257 701
Уд. вес, %	8,3	7,4	6,2	5,7	7,0	8.4	8,8	9,8
Глава 4. Преступления против политических, трудовых прав и свобод граждан
Абс. число	3404	1297	932	995	1244	1577	2058	3477
Уд. вес. %	0,25	0,07	0,04	0,03	0,04	0,06	0,07	0,13
	Глава 5. Преступления против личной собственности граждан
						С 1.07.1994 г.
Абс. число						глава объединена
	330 027	779 188	992 116	1 330 681	1 367 417	с гл. 2
Уд. вес, %	24,7	42,4	45,7	48,2	48,8

Окончание табл. 48

 

1		2	3	4	5	6		7	8	9
	Суммарно гл. 2 и 5 (1990—1993 гг.) и общая гл. 5 «Преступления против собственности»
Абс. число		559 972	1 145 112	1 489 273	2 017 223	1 010 014		1 720 251	1 767 627	1 595 373
Уд. вес, %		41,8	62,7	68,5	73,1	36,1		65,3	59,8	59,6
			Глава 6. Хозяйственные преступления
Абс. число		183 476	70 656	59 742	41 421	37 065		57 987	97 442	114 970
Уд. вес, %		13,7	3,8	2,7	1,5	1,3		2,2	3,3	4,4
			Глава 7. Должностные преступления
Абс. число		27 790	17 075	15 448	15 707	16 677		19 021	16 733	17 393
Уд. вес, %		2,1	0,9	0,7	0,6	0,6		0,7	0,6	0,7
			Глава 8. Преступления против правосудия
Абс. число		13 873	17 791	17 122	19 817	23 514		21 663	19 141	18 467
Уд. вес, %		1,0	1,0	0,8	0,7	0,8		0,8	0,6	0,7
			Глава 9. Преступления против порядка управления
Абс. число		70 316	46 920	48 292	54 640	60 914		73 730	78 084	90 108
Уд. вес, %		5,3	2,6	2,2	2,0	2,2		2,8	2,6	3,4
Глава 10. Преступ ления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения
Абс. число		365 633	402 652	399 831	446 669	436 174		492 211	494 890	512 109
Уд. вес, %		27,3	21,9	18,4	16,2	15,6		18,7	16,7	19,5
		Глава 11	Преступления, составляющие пережитки местных обычаев
Абс. число		74	35	42	31	24		33	32	33

198                                       Раздел II. Преступность и се изучение

 

На изменении социальной направленности зарегистрированной преступности, таким образом, преимущественно отразилась в 1990—1996 гг. выработка новой политики в отношении преступле­ ний в сфере экономической деятельности и ряда других. В то же время, хотя перестройка и реформы начались под лозунгом защиты прав человека, человек как раз все больше страдал от преступлений. Поданным уголовной статистики, в 1986—1996гг. преимущественно увеличивалась преступность против человека, его жизни, здоровья,чести, достоинства, прав и законных интересов. Среди зарегистри­ рованных преступных деяний удельный вес преступлений, направ­ ленных против человека, его прав и свобод, собственности, увели­ чился с 33% в 1986 г. до 50% в 1990 г. и затем также последовательно увеличивался (1991 г. — 51,9%, 1993 г. — 55,8%). Криминологиче­ ские исследования подтверждали, что защищенность личности от уголовно наказуемых деяний действительно значительно ухудши­ лась. Но все-таки статистическое изменение структуры преступно­ сти не вполне отражает реальное ее изменение, так как государст­ венные, общественные интересы страдали, судя по ряду данных, не

в меньшей, а может быть, и в большей степени;

 

3) период окончательной легализации новых рыночных отноше­ ний и отражение этого в новом УК РФ (с 1997 г. он вступает вдействие). В УК РФ нет статей о спекуляции, самогоноварении, получении незаконного вознаграждения от граждан за выполне­ ние работ, целом ряде иных деяний, но зато появились новые нормы, отражающие иной характер экономической деятельности и иные общественно опасные проявления в данной сфере: неза­ конная банковская деятельность, лжепредпринимательство и др.

 

Изменение социальной направленности преступности в 1997—1998 гг. характеризовалось тремя наиболее отчетливо про­ являемыми тенденциями:

 

объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все боль­ ше становились экономические интересы. Удельный вес преступле­ний в сфере экономики возрос с 62% в 1997 г. до 65,5% в 1999 г. Экономический интерес, как частный, так и публичный, затраги­ вали также преступления, посягающие на жизнь, здоровье, в сфере управления, против интересов службы в коммерческих и иных организациях и т. п. Каждый 33-й потерпевший от умыш­ ленных убийств (с покушениями) в России в конце 90-х гг. по расследованным делам — это собственник, предприниматель, ра­ ботник коммерческих структур, кредитно-финансовой и банков­ ской системы (табл. 49).

 

По зарегистрированным преступлениям в сфере экономической деятельности материальный ущерб в 1999 г. превысил 26 млрд руб., что почти на одну треть выше, чем в предыдущем году;

Глава 6. Характеристики преступности в России

199

 

Таблица 49