Прирост числа зарегистрированных преступлений в России в 1997—1999 гг. по ряду новых статей УК РФ

(вновь криминализированных деяний)

 

Статьи УК РФ	1997 г.	1998 г.	1999 г.
Неисполнение обязанностей по воспита­
нию несовершеннолетнего (ст. 156)	1313	1969	2116
Незаконное предпринимательство (ст. 171)	3882	5306	6415
Лжепредпринимательство (ст. 173)	60	86	117
Легализация (отмывание) денежных
средств или иного имущества, приобретен­
ных незаконным путем (ст. 174)	241	1003	965
Незаконная порубка деревьев и кустарни­
ков (ст. 260)	2609	2955	5672
Оставление места дорожно-транспортного
происшествия (ст. 265)	2430	3518	4008

 

 

7 Криминология

182                                        Раздел П. Преступность и ее изучение

 

12 000

 

 

Россия

Франция

 

США

 

Англия

 

Канада

 

 

1990 1992 1994 1996 1998

 

Рис. 4. Динамика интенсивности преступности в России, Англии, США, Канаде, Франции в 1990—1996 гг. (К,/, на 100 тыс. населения)

 

В заключение можно привести график (рис. 4), который ил­ люстрирует различия интенсивности преступности в России и ряде развитых стран рыночной экономики¹.

 

§ 2. Общественная опасность преступности

 

Общественная опасность преступности в конце XX в. нарас­ тала:

 

высокими темпами увеличивалось число зарегистрированных осо­ бо тяжких и тяжких преступлений: по сравнению с 1997 г. в1998 г. число зарегистрированных особо тяжких преступлений увеличилось на 17%, в 1999 г. — на 41,1%, тяжких — соответст­ венно на 9,2 и 17%. Их суммарный удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составлял в 1997 г. — 59,3%, в 1998 г. - 60,5%, в 1999 г. - 61,5%, в 2000 г. - 58,8% (табл. 43).

 

Несмотря на то что на особо тяжкие и тяжкие преступления приходится менее одной шестой всех статей Особенной части УК РФ, на их долю приходилось две трети всех зарегистрированных в 1997—1999 гг. преступлений.

 

Среди выявленных преступников в 1999 г. более половины (52%) составляли те, кто совершил особо тяжкое или тяжкое пре­ ступление. В 1997 г. таких было 48,4%, в 1998 г. — 50,6%;

 

¹ См.: Преступность стран мира. Статистический сборник. Красно­ ярск, 1999. С. 60.

Глава 6. Характеристики преступности в России													183
												Таблица 43
Динамика зарегистрированных преступлений разной тяжести
				В России в 1997—1999 гг.
	Число зарегистрированных								Прирост		Уд. вес в общем числе
Виды											всех зарегистрирован­
			преступлений						к 1997 г., %
преступле­												ных, %
ний
	1997 г.			1998 г.			1999 г.		1998 г.	1999 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
Особо
тяжкие	96	596		ИЗ	010		136	343	+ 17,0	+41,1	4,0	4,4	4,5
Тяжкие	1 326 335			1 447 754			1 711 492		+9,2	+ 17,0	55,3	56,1	57,0
Средней
тяжести	497	423		443	748		511	840	-10,8	+2,9	20,7	17,1	17,1
Небольшой
тяжести	521	044		574	459		641	805	+ 10,3	+23,2	21,7	22,4	21,4

 

нарастало количество потерпевших от преступных посяга­ тельств: по сравнению с 1997 г. их число увеличилось в 1998 г.на 8,7%, в 1999 г. — на 23,2%, число погибших — соответственно на 3 и 4% (без учета чеченских событий — табл. 6). При исполне­ нии служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел в 1997 г. погибло 256 сотрудников, ранено 515, в 1998 г. — 255 и 474, в 1999 г. - 327 и 707;

 

увеличивалось число юридических лиц, которым в результате преступления причинен материальный ущерб: по сравнению с1997 г. в 1998 г. на 45% а в 1999 г. - на 83% (1997 г. - 182 698, 1998 г. - 264 252, 1999 г. - 334 962);

 

только за год почти удвоилась установленная сумма материаль­ ного ущерба от преступлений (1998 г. — 18,9 млрд руб., 1999 г. —35,0 млрд руб.);

 

высокими темпами росло число зарегистрированных преступле­ ний, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупном разме­ ре (1997 г. - 207 534, 1998 г. - 221 364, 1999 г. - 282 771).В 1999 г. по сравнению с 1997 г. таких преступлений стало боль­ ше на 36,3%, а их удельный вес составил 9,4%;

 

отмечается наиболее высокий прирост в 1997—1999 гг. числа пре­ ступлений, для которых характерен заранее обдуманный умысел:

в сфере компьютерной информации — на 860% раза, против основ конституционного строя и безопасности государства — на 220%,

в сфере экономической деятельности — на 91%. Если в 1997 г.

в состоянии опьянения находился каждый 8-й из числа бандитов, то в 1999 г. — уже лишь только каждый 25-й;

184                                        Раздел II. Преступность и ее изучение

 

повышалась общественная опасность многих особо тяжких пре­ ступлений: в 1998—1999 гг. на 27% возросло число убийств двух иболее лиц, на 31% — убийств, сопряженных с похищением чело­ века и захватом заложников, на 31% — убийств, совершенных по предварительному сговору группой лиц. Количество убийств на бытовой почве практически не изменилось¹;

 

происходила криминализация правоохранительной и иной госу­ дарственной деятельности, в результате чего коррумпированныеслужащие переключались с борьбы с преступностью на участие в преступной деятельности. Из более 2000 опрошенных сотрудни­ ков правоохранительных органов 24% полагали, что преступ­ ность в сфере правоохранительной деятельности растет высоки­ ми темпами, 31% — что растет, но не так заметно, 20% — что она стала более открытой, общественно опасной. И только 27% счи­ тали, что уровень этой преступности стабилен;

 

анкетирование различных социальных групп в 1998—1999 гг. вы­ явило высокий уровень криминологически значимой «тревожности» населения: только 12% опрошенных не боятся стать жертвой пре­ступления. Максимальную озабоченность у граждан, не являю­ щихся предпринимателями, вызывает вероятность стать жертвой кражи — 59% опрошенных, хулиганства — 47% и мошенничест­ ва — 38%, террористического акта — 13%. Предприниматели бо­ ятся прежде всего стать жертвой убийства, похищения людей, уничтожения имущества, вымогательства.

При анализе статистических данных важно иметь в виду два

 

обстоятельства. Первое: отчасти статистическая картина зависе­ла от переработки в первую очередь сведений о тяжких преступ­ лениях, получивших широкую огласку. Второе: происходило из­ менение качественных характеристик преступности. Все чаще со­ вершаются такие особо тяжкие и тяжкие преступления, которых ранее вообще не было. Соответственно не было и статей о них в УК России. Это — похищение людей, захват заложников, престу­пления террористической направленности и ряд иных. В 1993 г. было зарегистрировано общее число преступлений террористиче­ ской направленности 51, в 1996 г. — 1253. В конце 90-х гг. число соответствующих преступлений продолжало нарастать и превы­ сило 2000. В 1999 г. были совершены такие дерзкие террористи­ ческие акты, которых ранее не отмечалось на территории России (взрывы больших жилых домов, газопровода).

 

Определенное представление о динамике преступных доходов дают сведения об изъятом у преступников имуществе. Еще в кон-

 

¹ См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000. С. 7.

Глава 6. Характеристики преступности в России

185

 

це 80—90-х гг. лица, совершавшие корыстные преступления, все больше вкладывали средства в валюту, золото, драгоценные кам­ ни, недвижимость. Это помогало их дальнейшему обогащению в процессе инфляции, а также отмыванию денег, завладению все большей частью национального достояния в условиях разгосудар­ ствления и приватизации, последующего передела собственности. Позднее уменьшилось количество изымаемой валюты, золота: сказывались более широкое использование пластиковых карточек и вывоз валюты за рубеж, приобретение там недвижимости и иные инвестиции. Данный процесс имел далеко идущие послед­ ствия. В 1993 г. было изъято у преступников 1196 тыс. долларов США, в 1995 г. - 4443 тыс., в 1997 г. - 4210 тыс., в 1998 г. - 2726 тыс.; золота в килограммах соответственно — 37, 106, 293, 224; ра­ диоактивных материалов — 0, 137 г, 103 кг, 0; наркотических и сильнодействующих веществ в килограммах — 65, 161, 721 и 317.

 

Усиливалась вооруженность преступного мира. В 1989—1993 гг.в 6,2 раза возросло число преступлений с применением огне­ стрельного оружия (с 3550 до 22 116), в 2,5 раза больше зарегист­ рировано фактов хищений огнестрельного оружия, боевых при­ пасов, взрывчатых веществ (соответственно 594 и 1496); в 2,8 раза больше стало выявленных фактов хранения, приобретения, изго­ товления, сбыта всего этого, а также иного оружия, не являюще­ гося огнестрельным (20 477 и 58 318). В 1995 г. эту тенденцию удалось несколько переломить, однако в конце 90-х гг. вновь от­ мечался рост числа зарегистрированных фактов незаконного при­ обретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (1997 г. - 52 914, 1998 г. - 59 825, 1999 г. - 66 536). В 1999 г. на 30% возросло число фактов хищения либо вымогательства ору­ жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. На вооружении у преступников все чаще оказывалось суперсовре­ менное оружие, в том числе находившееся на вооружении только специальных подразделений, в том числе за рубежом.

 

В 1989—1999 гг. резко возросло число преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денег или ценных бумаг, повре­ждением путей сообщения и транспортных средств, иных престу­ плений, представляющих повышенную опасность. Например, было изъято фальшивых долларов США в 1995 г. на сумму 707 919, в 1998 г. - на сумму 5 616 134.

 

Существует точка зрения: поскольку в преступности нараста­ ют вооруженность, организованность, криминальный профес­ сионализм, то совершение криминальных деяний сразу сопровож­ дается тяжкими последствиями. Однако это верно лишь отчасти. В 1986—1992 гг. снизилось почти в пять раз число зарегистриро-

186                                        Раздел II. Преступность и ее изучение

 

ванных фактов содержания притонов и сводничества, в семь раз — изготовления или сбыта порнографических предметов, пе­ рестали регистрироваться факты изготовления или распростране­ ния произведений, пропагандирующих культ насилия и жестоко­ сти. Фактически все это было распространено весьма широко, и тревожные тенденции данных деяний позднее обнаружили себя в статистике.

 

Как свидетельствуют статистические данные, динамика пока­ зателей общественной опасности преступности в России в 2000— 2003 гг. характеризовалась противоречивыми тенденциями.

 

По данным опросов, большинство сотрудников правоохрани­ тельных органов в 2001—2002 гг. не отмечали ее улучшения¹.

 

Анализ показывает, что все-таки в целом общественная опас­ ность преступности в России не снижалась, причем выявление ее фактических тенденций усложнялось.

 

В 2000—2001 гг. фиксировалось увеличение числа зарегистри­ рованных особо тяжких преступлений на 17,1%, с 2002 г. — сни­ жение их абсолютного числа. В то же время в 2002 г. возрос их удельный вес в общем числе всех зарегистрированных преступле­ ний. В 2003 г. данный удельный вес снизился, но все-таки в 2003 г. он был выше, чем в 2000 г. (табл. 44).

 

На повышение числа и удельного веса преступлений неболь­ шой тяжести повлияла либерализация уголовного законодатель­ ства, связанная в том числе и с потребностью в разгрузке органов предварительного следствия. Пороги максимальных сроков ли­ шения свободы за многие преступления законодателем были по­ нижены. Соответственно такие преступления перешли не только в категорию преступлений небольшой тяжести, но также в разряд преступлений, по которым может производиться дознание.

 

Таким образом, статистическая картина резкого снижения в 2003 г. числа зарегистрированных тяжких преступлений и значи­ тельного роста количества преступлений средней тяжести в ос­ новном складывалась за счет изменения законодательства, пере­ распределения преступных деяний по категориям. В результате доли преступлений тяжких и средней тяжести в общем числе за­ регистрированных в 2003 г. практически сравнялись: многие тяж­ кие преступления перешли в разряд деяний средней тяжести без существенного изменения абсолютного числа зарегистрирован­ ных фактов (рис. 5).

 

¹ В частности, из числа опрошенных сотрудников с Камчатки па во­ прос, как изменяется общественная опасность преступности, 5% ответи­ ли, что изменяется к лучшему, 63% — к худшему, 29% — не изменяется.

Таблица 44

 

Динамика зарегистрированных преступлений разной тяжести в России в 2000—2004 гг.

 

Виды преступлений	Число зарегистрированных преступлений							Уд. вес в общем числе всех зарегистрированных, %
Годы	2000	2001	2002	2003			2004	2000	2001	2002	2003	2004
Особо тяжкие	152 484	178 581	162 355	155 467			111 556	5,2	6,0	6,4	5,6	3,9
Тяжкие	1 582 714	1 590 984	1 184 882	924	684		825 248	53,6	53,6	46,9	33,5	28,5
Средней тяжести	554 821	531 134	557 001	926	837		1 115 120	18,8	17,9	22,0	33,6	38,5
Небольшой тяжести	662 126	667 348	622 031	749 379			841 883	22,4	22,5	24,6	27,2	29,1

 

 

• Особо тяжкие преступления

 

• Тяжкие преступления

 

• Преступления средней тяжести

 

• Преступления небольшой тяжести

 

Рис. 5. Динамика числа преступлений разной степени тяжести в 2000-2003 гг. в России

188                                        Раздел II. Преступность и ее изучение

 

Общее количество зарегистрированных потерпевших от пре­ ступлений в 2001—2003 гг. в целом можно оценить как стабильное: 2000 г. - 2 095 504 лица, 2001 г. - 2 162 315, 2002 г. - 1 893 207, 2003 г. — 2 077 097. В 2002 г. — первом году действия нового УПК РФ — число потерпевших снизилось. Снижалось число юри­ дических лиц, которым, судя по расследованным уголовным де­ лам, в результате преступления причинялся материальный ущерб: по сравнению с 2000 г. в 2001 г. - на 10,5%, в 2002 г. - на 28,7% (2000 г. - 348 690, 2001 г. - 312 012, 2002 г. - 222 581, 2003 г. - 103 203). Данные процессы протекали на общем фоне снижения числа расследованных уголовных дел.

 

Выявленный материальный ущерб в 2001 г. по сравнению с 2000 г. вырос более чем в два раза, с 46,0 млрд руб. до 94,8 млрд руб., в 2002 г. по сравнению с 2001 г. — снизился на 6,9%, в 2003 г. его сумма по сравнению с 2002 г. практически не изменилась (со­ ответственно 88,3 млрд руб. и 88,5 млрд руб.). На 11,6% увеличил­ ся рост стоимости фальсифицированных и недоброкачественных товаров (соответственно 10,86 млн руб. и 12,12 млн руб.).

 

Отчетливо проявляли себя противоречивые изменения взаимо­ связанных показателей. Так, почти в 12 раз снизилась стоимость контрабандных товаров (с 2,62 млрд руб. до 0,22 млрд руб.), но воз­ росло число зарегистрированных фактов контрабанды товаров на 7,3% — с 3498 до 3752. В 2000—2003 гг. общая сумма подкупа, взятки неуклонно росла (соответственно 316,4 млн руб. и 378,2 млн руб.). Причем данный рост имел место на фоне спада числа выявленных фактов подкупа, взятки: в 2002—2003 гг. на 10,3% снизилось число зарегистрированных фактов коммерческого подкупа, на 2,8% сни­ зилось число зарегистрированных фактов получения взятки.

 

Отмечался высокий прирост числа зарегистрированных органи­ зованных преступлений с заранее обдуманным умыслом, в том числефактов терроризма, организации и участия в незаконных воору­ женных формированиях, преступных сообществах (преступных организациях). Все чаще фиксировалась сложная системная ор­ ганизованная преступная деятельность, и, согласно данным ис­ следований, она все менее полно отражалась в расследованных уголовных делах.