Динамика коэффициентов преступности в России в 2000—2004 гг.

 

	Число зарегистрированных преступле­	Число выявленных лиц, совершивших
Годы	ний в расчете на 100 тыс. лиц в воз­	преступления, на 100 тыс. лиц в воз­
	расте 14 лет и старше	расте 14 лет и старше
2000	2432,5	1435
2001	2436	1349
2002	2067	1029
2003	2253,5	1011
2004	2338	988

 

К_ф в расчете на население с 14 лет потребовалось более 20 лет (1961 — 1983 гг.) и он на этом уровне держался до 1988—1989 гг., то затем его удвоение произошло всего за четыре года (1989— 1992 гг.). Все больше увеличивался разрыв между коэффициента­ ми по фактам и лицам: в 1966 г. К_л был выше К_ф, в 1989— 1990 гг. — стал в два раза ниже.

 

В 2002—2004 гг. данные коэффициенты стали различаться более чем в два раза (табл. 26). Этого ранее никогда не отмеча­ лось.

 

На зарегистрированную преступность влияло то, что изменя­ лись уголовная политика и закон, корректировались представле­ ния о преступном, в России появлялись новые виды крайне об­ щественно опасного поведения, которых ранее уголовный закон не предусматривал ввиду их отсутствия (похищение человека, терроризм, торговля детьми и др.). В 1994 г. по сравнению с 1993 г. снижение числа зарегистрированных преступлений соста­ вило 6%. В основном это произошло за счет уменьшения числа зарегистрированных деяний против собственности (гл. 2 и 5 УК РСФСР) и против правосудия (гл. 8 УК РСФСР), но такого сни­ жения не было бы без изменений в уголовно-исполнительном и уголовном законодательстве¹.

 

' Что касается преступлений против собственности (гл. 2 и 5 УК РСФСР), то их сопоставление в 1994 г. с данными 1993 г. невозможно. Имело место не просто объединение соответствующих статей двух этих глав, но изменение концепции борьбы с преступностью против собст­ венности, диспозиций многих статей. Снижение числа зарегистрирован­ ных преступлений против правосудия произошло в основном за счет от-

164	Раздел II. Преступность и ее изучение
Сами по себе изменения уголовного закона могут служить ин­
дикатором	изменений преступности, появления новых крайне

 

общественно опасных деяний и исчезновения прежних. Однако это возможно в условиях его научно обоснованного и оператив­ ного совершенствования, строго ориентированного на интересы борьбы с преступностью. Реально же законодательство в 1991 — 2003 гг. корректировалось в условиях одновременно и консенсу­ са, и острого столкновения интересов разных социальных групп, политических движений и партий, неодинакового лоббирования различных позиций.

 

Не вполне и не своевременно учитывалась трансформация крайне общественно опасного поведения при смене обществен­ но-экономической формации, отмечались противоречивость и «лукавство» уголовной политики, что создавало серьезные труд­ ности или делало невозможным применение законов, принятых ранее.

 

Так, менялись формы коррупции: немало должностных лиц и иных служащих получали регулярное содержание «впрок», когда займут должность; и такие действия не подпадали под признаки взяточничества, предусмотренного ст. 173 УК РСФСР. Не была введена уголовная ответственность за организацию, руководство организованными преступными сообществами, не получила должной правовой оценки профессиональная криминальная дея­ тельность, осуществляемая в виде промысла. За рамками уголов­ ного закона до 1997 г. находились многие финансовые наруше­ ния, лжепредпринимательство, ложное банкротство, обманное использование целевых кредитов и т. п. Надежная система уго­ ловно-правовой защиты частной собственности не создавалась одновременно с фактическим энергичным расширением послед­ ней.

 

На этом фоне обоснованна постановка вопроса: а действи­ тельно ли преступность увеличивалась или, наоборот, снижалась в отдельные годы? При ответе на него целесообразно проанали­ зировать массив сопоставимых преступлений, для краткости его

 

мены ст. 186 (побеги из мест ссылки или лечебно-трудового либо воспи­ тательного профилактория прекращены в связи с ликвидацией соответствующих мест и отменой ст. 186), сужения диспозиции ст. 188 в феврале 1993 г. путем исключения из псе побега из колоний-поселений. Общее число зарегистрированных преступлений, предусматривавшихся этими двумя статьями, соответственно в 1994 г. было меньше, чем в 1993 г., на 2251 преступление, а суммарное число преступлений по гл. 8 снизилось на 1851.

Глава 6. Характеристики преступности в России

165

 

называют «сопоставимый массив». Выделение круга наиболее распространенных и «стабильных» с точки зрения их уголовно-правовой оценки деяний вообще характерно для аналитической деятельности. В США и ряде других стран, например, выделяется так называемая индексная преступность.

 

В условиях действия УК РСФСР сопоставимый массив включал 16 наиболее распространенных преступлений. Нормы о таких пре­ступлениях длительное время не менялись в такой степени, что­ бы могли повлиять на результаты их регистрации. Данный мас­ сив включал более половины всех зарегистрированных преступ­ лений, в 1980—1990 гг. он увеличился в 2,2 раза. Причем 16 преступлений сопоставимого массива все больше определяли тенденции зарегистрированной преступности. Таким образом, рост преступности в 80-х гг. мог быть оценен не как связанный с изменением закона, а как реальный. Но указанный массив в Рос­ сии оказался именно сопоставимым только до 1990 г. включи­ тельно, далее его можно так оценивать с большими оговорками (табл. 27).

 

Следовательно, и при снятии такого фактора, как изменения уголовного закона, отмечен резкий прирост числа зарегистриро­ ванных преступлений сопоставимого массива. Именно такие преступления все больше определяли тенденции всей зарегистри­ рованной преступности.

 

Таблица 27

 

Динамика общего числа зарегистрированных преступлений сопоставимого массива в России по УК РСФСР в 1980-1995 гг.*

 

Показатели	1980	г.	1985 г.	1990	г.	1995 г.
Число зарегистриро-
ваиых преступлений	576 288		794 374	1 286	376	1 879 641
Прирост к 1980 г., %	—		+37,7	+ 123,0		данные не сопоставимы,
						так как не включают
						хищения и спекуляцию
Уд. вес в общем чис­	56		56,1	69,9		68,2 (без хищений
ле зарегистрирован­						и спекуляции)
ных преступлений, %

 

* См. подробнее: Изменения преступности в России. М., 1994. С. 10—30; Преступность и реформы и России. М., 1998.

166                                        Раздел II. Преступность и ее изучение

 

Целесообразно проследить динамику отдельных преступлений, включенных в данный массив, так как и при дальнейшем измене­ нии уголовного закона прежние данные об этих деяниях могут сравниваться с новыми. При этом существенно разграничение об­ щеуголовных деяний и совершаемых в сфере экономической, слу­ жебной деятельности, поскольку уголовная политика в отношении последних больше изменялась в период перестройки и реформ (табл. 28, 29).

 

Таблица 28